大家好，我是写「千万别来念法律」的杨智杰，我这唯恐天下不乱的人出新书了。书名 是「祭司还是大法官」，有兴趣的人可以看下面的简介。 祭司还是大法官--你的台湾新宪法　 作者：杨智杰 出版社：三文印书馆 出版时间：2004年1月21日 这本书原本是想讨论大法官的存废问题，不过要废大法官，必须考量到周边的制度设计 ，以及在宪政主义的理论上，要找出怎样的理论我才能自圆其说。最後，我决定把大法 官的份量减轻，写一本通俗的书，来检讨整个宪政主义的理念、宪政制度的设计。原则 上，我主张代议政治，强调国会主权，也偏好柔性宪法、弱势违宪审查等等，若要拿出 具体例子，英国和荷兰大概就是我的最爱。另外，由於要写的是一本通俗书，所以配合 陈水扁选前丢出的新宪议题，我针对许多扁政府和新宪议题的各种讨论，都纳入我的书 中。所以这不是一本严肃的学术书，而是一本轻松、叛逆、讽刺的书，当然我希望也是 一本发人深省的书。这样才比较符合我积极入世的理念。 目录 第一章 为何要制订新宪法？ 第二章 该如何制订新宪法？ 第三章 总统制好吗？ 第四章 单一国会立委减半？ 第五章 公民投票好吗？ 第六章 大法官好吗？ 间奏：哪来这麽多宪政危机？ 第七章 人权保障的机制 第八章 你的台湾新宪法？ 苏永钦老师赐序 苏 序 智杰的世代常被描述为「吞」世代、草莓族﹐如果这是事实的话﹐智杰应该是一个 异数。因为很明显的他喜欢「吐」﹐而且在写了「千万别来念法律」﹐名气与打压俱来 以後﹐又想出第二本讨打的书﹐一付抗压性超强的样子。就冲这一点﹐我还没看他的书 ﹐就答应帮他写序。 书序的功能﹐有点像置入性行销﹐如果放在书背﹐感觉上就是正面的广告﹐既然在 书里﹐已经暗示不是广告﹐甚至是和读者站在同一阵线﹐因此说的好话应该更有可信度 。虽然这一招也早已用老﹐读序的人多心存怀疑﹐写序的人心中琢磨的﹐也不外广告打 到什麽程度。写序的人虽未入股﹐却不是全无风险﹐我最近读二月河的康熙皇帝﹐才知 道桐城派大家方苞就是写序贾祸﹐到老才得翻身。现在当然不再有文字狱﹐但神经紧张 的大有人在﹐所以我自己出了十来本书﹐知道有些见解一定挤不进主流﹐从来不找人写 序﹐就是怕看到对方支吾以对的窘迫。 写到这里﹐又好像要和智杰划清界线？没错﹐不过我只是要回复书序「第三人与读 者谈书」应该有而一直没有的客观性﹐和读者站在同一阵线。 智杰这本书谈的是新宪法﹐包括要不要﹐如何进行制定或修正的程序﹐以及两大政治阵 营主要争论的几个议题。他主张宪法可以大幅修改﹐制宪或修宪都无所谓﹐以公投方式 来作﹐如果是为了表明统独﹐可以﹐而且一次就够了﹐他不赞成把公投变成常法。至於 要什麽样的宪法呢？他主张中央政府体制应采内阁制﹐国会要有两院﹐宁可相信国会和 代议﹐而不愿意相信总统和直接民主﹐仅仅从这个角度就可以看到他是如何的非主流。 如果再进一步看他主张的﹐废除大法官﹐宪法不必有人权的规定﹐用人权法和人权 委员会来替代﹐简直就可以用离经叛道来形容了。因为宪法学界现在有两大主流﹐一崇 美一崇德﹐在很多地方都尖锐对立﹐但两大主流争的只是大法官该以何种方式解释宪法 上的人权﹐还没有人想到从根本去颠覆－一个没有大法官和人权规定的宪法﹐还是宪法 ？所以读者如果不是法律专业﹐特别要有一个心理准备﹐这是一本「另类」的主流批评 。如果正在准备国家考试﹐这本书无论如何要先放一放﹐考完再读。 因为不是写书评－这不是书序者的任务﹐我可以暂时隐藏我的很多不同意见﹐但必须很 清楚的说﹐他的若干主张在十几年前的台湾还曾经是主流﹐只不过他用「新制度主义」 给予新的合理性﹐有关大法官的主张﹐在美国也可以得到批判法学的大力支持。以学术 界的十年风水轮流转﹐就像政坛的蓝绿交锋﹐谁知道会有几年荣景﹐智杰的另类观点不 知道什麽时候会登上主流﹐变成国考必读？所谓多元言论市场﹐好处就在这里﹐新瓶旧 酒﹐旧瓶新酒﹐变中有守﹐守中有变﹐另类绝对有它存在的价值。我期待智杰在博士班 期间的这些通俗写作﹐可以滋养他的博士论文﹐将来即使在蛋头的场域里﹐也是虎虎生 风。 苏永钦 序於2003年终岁末 --

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