事由：未成年无照骑机车 依道路交通管理处罚条例第21条第一项第一款处新台币六千元以上一万两千元以下 罚锾，并当场禁止其驾驶。 依行政罚法第9条第一项规定未满十四岁人之行为，不予处罚。同条第二项十四岁以 上未满十八岁人之行为，得减轻处罚。 但依道路交通管理处罚条例第85-4条未满十四岁之人违反本条例之规定，处罚其法定 代或监护人。 疑问： 1.因为道路交通管理处罚条例有对於未满十四岁之行为人特别规定，所以不适 用行政罚法第九条第一项。是否道路交通管理处罚条例是行政罚法的特别法？ 2.行政罚法第九条第二项规定十四岁以上未满十八岁人之行为，得减轻处罚。 但交通管理处罚条例并未有对此行为减轻处罚规定，所以并未减轻处罚。 是否在未来交通管理处罚条例可以增加对於十四岁以上未满十八岁人之行为 减轻处罚之规定？如果可以其依据是否为行政罚法第九条第二项？ --

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