http://www.libertytimes.com.tw/2012/new/nov/3/today-fo1.htm?Slots=All 记者王贝林／专访 政府各退休基金近来传出财务危机，引发一连串的改革呼声。钻研年金政策与法制多年的 政大法学院院长郭明政认为，未来军公教退休应整合为单一年金制，所得替代率及退休年 龄等条件都应比照劳工对等改革，并以「期待保障、年资保留」，让年资在转行时也可带 着走，同时和劳工一样，未来要等六十五岁才开始支领退休年金。 应把18趴当成国难 订定处理条例 对於十八％优存的争议，郭明政强调，若将十八％优存的本金摊提为月退俸，退休所得替 代率很可能超过百分之百；过去的十八％优存没有法律依据，未能对军、公、教、劳等同 对待的违宪规定，法制化前未依法给付的十八％优存利息，严格来说都属不当得利，理应 追回并惩处失职人员。他建议未来应将十八％优存当成「二二八国难」，订定十八％处理 条例严肃面对，研拟出人民可以接受的处理方式。 本俸二倍计算退休金 问题更严重 他举例，德国公务员工作四十五年，所得替代率七十五％，劳工工作四十五年，所得替代 率六十七．五％，加企业年金七．五％，一样是七十五％，美、日等国也都对军、公、教 、劳等同对待；但台湾却将甲国Ａ制、乙国Ｂ制、丙国Ｃ制加在一起，还自创新制，所以 混乱纷扰，像军公教以本俸二倍计算退休金，比本俸加专业加给、主管加给的实际月薪多 得多，造成的不合理问题可能还比十八％更严重。 许多学者甚至铨叙部的规划，都朝增加个人帐户制改革，郭明政则期期以为不可。他表示 ，个人帐户制至少会带来币值波动、投资收益不佳、管理者上下其手等三大风险，近日爆 发劳保、劳退基金委外代操惨赔，就是被基金经理人坑杀的结果。 提前离职保留年资 避免转业风险 他认为，未来应订定「公务员年金保险法」，将公保与退抚整合为单一年金，确立「期待 保障、年资保留」制度；目前军公教若在取得退休资格前离职，相关年资会化为乌有，应 比照劳保保留年资，如此即可避免转业风险，并在退休时各自请领不同年金，无须合并计 算；若在法定年金请领年龄前退休，也不会像现在丧失请领资格，而是比照劳工可以先离 职，等六十岁（未来为六十五岁）才开始请领年金，如此国家也不必从四、五十岁就开始 负担军公教退休金，减轻很多负担。私校应比照劳保，订定私校教职员保险条例。 郭明政总结指出，军公教应与劳保订出一样的所得替代率、退休年龄，而且应加速与劳保 齐一，在十四年後都须等到六十五岁才能开始请领退休年金，解决太早退休的问题。 --

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