【联合报╱社论】 2008.06.15 02:37 am 这次钓鱼台沉船事件，因外交部「日本事务会」官员在第一时间处置失当， 酿成风暴。最令人惊讶的是，这个连资深外交官都未曾听闻的「日本事务会 」，竟是扁政府时代为了「增进对日关系」在外交部设立的黑机关。 多年来，钓鱼台的问题始终是「主权」与「渔权」互相缠绕，难以切割。在 外交上，两国对主权问题或许可以暂时搁置争议；但现实上，渔民在两国重 叠海域捕鱼不时碰撞出的渔权问题，却逼得双方政府不能不面对。过去我国 渔民在这块争议海域作业，至多是遭到日本舰艇以水柱驱离；但这次日舰竟 直接撞沉我游乐性质的海钓船，使十六名乘员全部落海，又拘捕留置船长， 难怪舆论譁然。 撞船纠纷揭露了我国官方对涉及钓鱼台事件的处理机制，令人错愕。事端发 生後，海巡署派遣「和星舰」前往驰援蒐证时，竟遭外交部「日本事务会」 执行长蔡明耀一通电话阻止；更令人震惊的是，蔡明耀是在当天接获日本驻 台机构「日本交流协会」官员电话後，即迳自去电指示海巡署要和星舰退却 （另一说是指示其待命）。蔡明耀似乎犯了四项错误：一是未依规定向外交 部长报告，越权指挥。二是他犹如是受日本交流协会的指挥而行事。三是他 对现场状况并无充分了解，即骤然下指令。四是使和星舰因此退出十二里海 域，丧失平等交涉的立场与尊严。 事实上，海巡署近年对护渔已建立一套标准作业程序，重叠海域范围有清楚 界定，发生纠纷则明订要依「平等互惠」原则处理。这次和星舰以蒐证为由 进入九里拍照，从护渔和维护主权的立场看，都站稳了「对等对应」的立场 ，可称允当。没想到，日本交流协会的一通热线电话，居然使得外交部的「 日本事务会」如响斯应，以致後续处理发生严重偏差。 要了解蔡明耀为何会做出有失分寸的指令，回头看「日本事务会」成立的背 景，即不难了解。二○○五年十月，扁政府为了加强对日交流，外交部长陈 唐山在国安会指示下成立「日本事务会」，整合亚太司、亚东关系协会及台 日关系协会的人力和业务，成为一个新的任务编组；等於甩掉了「白手套」 ，直接让官方的「手」伸出去。这种作法，表面上因不需受体制层层节制， 好像更便於操作，也象徵台日关系「更升一级」；但这不仅违反外交部组织 法，最後却变成了脱离体制而无法驾御的怪物。 近三年来，日本事务会脱离了亚太司的管辖，直接隶属外交部长指挥。从这 次撞船事件即可看出，这个黑机构的成立，虽方便了日本交流协会官员与外 交部间的热线连系，却造成我「低层官员」在「高层事件」中作出错误处置 ，甚至伤害了国家主权形象。如果这就是陈水扁政府所设立的「钓鱼台危机 处理」的国安机制，能不令人不寒而栗？ 经历这次撞船事件，钓鱼台政务有三个层次的问题必须厘清：一、主权层次 ，中华民国对钓鱼台主权必须绝对坚持；二、危机处理层次，事件发生时， 不能教台湾船只找不到求救的窗口，国安机制包括国安会、外交部、国防部 、海巡署等，也须有连动的应变机制；第三、政治层次，政治人物不宜利用 外侮来制造政潮，你一句不惜一战，他一句准备一战，口水多，真诚少，将 主权事件演成一场闹剧，实非国家之幸。 朝野应当严肃面对这次撞船风暴。钓鱼台问题早晚必须彻底解决，要解决当 然要有不惜一战的决心；无此决心，必无法解决。然而，是否这次就要诉诸 一战，那却是另一个问题；恐怕至少要等到抵御外侮之决志高过酣於内斗之 嬉闹的那一天！ http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/4384986.shtml --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc) ◆ From: 118.166.6.115