新上任县籍立委陈福海昨日首度提出质询，他要求政府应尽速 扩大开放小三通，以促进金马经济发展，另外针对日前水头码头同 安轮火烧船事件教训，为因应未来海上突发事故，他也争取金厦尽 速建立救难机制。该质询已转予行政院长张俊雄、陆委会主委陈明 通督促推动。 立委陈褔海在质询时表示，2007年8月30日副总统吕秀莲视察 马祖地方建设，提出国内首见的「中三通」新构想，希望在大三通 有困难之下，透过现已开通的金门、马祖，取代现在旅客走「港、 澳」及货物走「石垣岛」路线。2007年12月5日副总统吕秀莲来金 视察，她又提出「中三通」构想，并期许在两岸关系和平发展中， 金门可扮演更重要角色，未来则可以「和平、进步」为发展定位， 她也提出以金门为客货运转运站的「中三通」概念，即人可以飞来 金门过一夜，再经小三通到大陆，不必经由港、澳，达到「和平、 进步」的发展目标。 陈福海指出，今(2008)年2月18日民进党总统候选人谢长廷在 金门竞选总部成立时发表「金门宣言」，表示如当选总统，将邀 请中国领导人胡锦涛访问台湾、到金门协商，共谋两岸经济发展 和平相处，也要让台湾成为非战地区，金门成为「和平特区」。 2月20日行政院大陆委员会主委陈明通表示，政府尚无法完全 放宽小三通适用对象，扩大小三通应研议如何让金马人民受惠， 让金门旅行社在台湾本岛招揽旅客，在金门三天两夜，顺便去福 建观光，从金门进大陆，从马祖回台。陈明通说，政府尽可能放 宽小三通适用对象，但无法全面开放、不限身分开放，因为去年 有400万人次去中国，大家如果都往金马走，金门机场设施可能无 法容纳，而现在又正进行客货机谈判，未来慢慢会朝直航方向走 ，直航後大部分人直接从桃园飞，不会经过金马，如此一来，机 我比较好奇的是这点,真的要直飞那谈那麽多金门中转的政策干麻...? 场投资是否会浪费？人民期待也会落空；中央规划开放台湾居民 赴金马旅游後，转赴中国大陆旅游，初期将以两岸各500人为限， 台湾居民转赴大陆将以福建为限，中国大陆居民则可以延伸到澎 湖，台湾本岛暂不在开放之列。至於开放金马「中三通」观光政 策，仍在研拟之中，尚未定案，初步规划是七天的旅游行程里， 能在金马地区停留三天两夜或一夜，增加金马地区观光收益，刺 激离岛的观光产业。 根据副总统吕秀莲、民进党主席谢长廷、陆委会主委陈明通 说法，陈褔海认为，政府应尽速扩大开放小三通，因为： 一、依据民国89年3月21日立法院通过「离岛建设条例」第18 条的条文，即明确规定「在台湾本岛与大陆地区全面通航之前， 得先行试办金门、马祖、澎湖地区与大陆地区通航」，亦即试办 的是「通航」，并无人员的限制。 二、民国91年1月17日立法院再次修正通过，更强调「台湾地 区人民经许可後，得凭相关入出境证件，经查验後，由试办地区 进入大陆地区，或由大陆地区进入试办地区，不受台湾地区与大 陆地区人民关系条例等法令限制：：」，因此，不仅原籍金马澎 ，原籍大陆福建省，甚至台湾地区所有人民都有权「小三通」。 陈福海也建议中央，尽速修改「试办金门马祖与大陆地区通 航实施办法」及「离岛建设条例」，增加人货中转功能；在不违 反国家安全的基础下，授权地方直接与中国大陆地方政府洽谈各 项事务；在不违背国家主体的原则下修改相关法律，让金马成立 「经贸特别区」，如自由贸易港区、免税商区、两岸金融兑换中 心、台商投资大陆营运管理中心、与中国大陆发展边境贸易设立 小规模商业交易场等。 而为因应海上突发事故，陈福海要求金厦速建立救难机制， 他表示，台商走「小三通」，比绕道港、澳省钱又省时，已成为 国人往来两岸的捷径，去年有七十万余人次借道「中转」，「小 三通」航线对台商来说，其重要性不言可喻！金厦「小三通」愈 来愈热络，已是挡不住的潮流趋势，海上航行安全与紧急救难机 制，在在都是值得重视的课题，可是，中央仍不当一回事。 陈福海说，今年二月十六日再度发生小三通客船在金门水头 海上火烧船事件，金门因无设施救援，只好请大陆厦门和平码头 派出救灾船来金门救援，在在显示金门海上救难机制的不足，因 此他强烈要求中央应统筹协调各海难防救单位，尽速建立金厦海 域救难机制，有效与对岸各海事单位互动，俾使灾难损害减至最 低。 -- http://www.kmdn.gov.tw/shownews.asp?newsid=40930 --

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