标题：日本强化任务导向型STI政策推动科技创新与社会系统转型 来源：iknow科技产业资讯室 原文网址：https://iknow.stpi.niar.org.tw/article/4/25419 原文： 日本科学技术振兴机构研究开发战略中心（JST-CRDS）发布《强化日本任务导向型STI政 策的实践—核心功能与区域任务—》，针对气候变迁、碳中和及永续韧性社会等全球性重 大挑战，提出进一步强化日本「任务导向型科学技术与创新政策」（Mission-Oriented Science, Technology and Innovation Policy, MOIP）的政策建议。 CRDS指出现今全球重大社会问题通常具长期、复杂及跨领域等特性，单靠个别科技突破或 增加研究发展投入难以解决，需要同步改变制度、产业结构、区域社会及民众行为。任务 导向型STI政策以设定具有明确期限、具体且可衡量的「任务」为核心，整合研究发展、 法规、财政支持、公共采购及科技成果社会实践等政策工具，推动科技创新与社会系统转 型。自2000年代後期以来，此一模式被视为「第三代STI政策」，欧盟及OECD国家已陆续 运用於气候中和、城市、健康、粮食与土壤等领域。 然而，各国近年的实践也显示任务导向型STI政策面临三项主要问题，包括局限於科技政 策、未能与产业及其他领域政策衔接的「仅限STI陷阱」；设定任务後却缺乏具体执行方 案的「仅有方向陷阱」；以及过度依赖政府主导、未能促使企业与区域社会自主参与的「 仅靠政策陷阱」。有鉴於此，政策关键已从「设定任务」进一步转向如何建立涵盖规划、 执行、监测与持续改善的整合治理机制。 日本目前已在碳中和、气候变迁调适、防灾减灾及循环经济等领域建立多项长期战略与研 究计画，具备发展任务导向型STI政策的基础，但仍存在跨部会政策整合不足、中央与地 方政策连动有限，以及缺乏以科学证据和中长期观点支援政策执行的管理机制等问题。为 此，CRDS提出两项主要改善方向。 第一是建立支援中央与区域政策的「核心功能」，包括三项能力：一是提供任务设定、路 线图规划及跨部会合作所需的「资讯与技术支援」；二是持续蒐集分析国内外社会经济与 科技趋势、区域现况及政策进度的「资讯蒐集与分析」；三是累积专业人才、资料基础、 评估方法及合作网络的「持续能力建构」。由於相关功能涉及不同领域且须长期维持， CRDS建议由大学、公立研究机构及资助机构等共同组成联盟，而非全靠单一机构负责。 第二是推动「区域任务」，将国家层级的任务依不同地方的产业、社会与环境条件重新具 体化，盘点并整合地方既有政策，吸引居民、地方产业、金融机构、大学与研究机构等利 害关系人参与，建立区域创新生态系，并藉由研究发展、示范及社会实验推动任务落实。 区域不只是国家政策的执行场所，也应将解决全球性问题转化为地方创新的发展机会，并 建立将地方成功经验扩散至全国的机制。 CRDS主张日本未来STI政策应从以研究发展为中心的模式，深化转向以「解决社会问题」 为核心，串联中央与地方、科技与领域政策，以及研究发展与科技成果社会实践。藉由核 心功能与区域任务两项机制，可提高政策执行的连续性与跨领域协调能力，不仅加速全球 重大社会问题的解决，也有助於呈现科技投资的社会价值、建立区域创新生态系，并形成 可向国际推广的日本任务导向型STI政策模式。 心得： 任务导向型政策把目标订得很清楚，却不代表後面的执行会自然接上。日本目前碰到的问 题其实很具体，中央、地方与不同政策领域各自推进，容易让原本跨领域的任务又拆回各 自的工作。若没有持续的资料、人才和协调机制，任务设定再完整也很难一路落到地方。 ※每日每人发文、上限量为八篇，超过会劣文请注意 ⊕请确切在标题与新闻来源处填入名称与连结，否则可无条件移除(本行可移除) --

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