标题: 泽连斯基签法案 恢复反贪机构独立性 新闻来源: https://is.gd/dlV15k 【明报专讯】 乌克兰总统泽连斯基周四（7月31日）签署法案，恢复该国两大反贪机构的独立性，试图 平息一场动摇战时管治、引发西方盟友忧虑的政治危机。 泽连斯基上周签署被指削弱两个反贪机构独立性的法案，引发民众示威，亦有欧盟官员指 此举将影响乌国寻求加入欧盟的努力。泽连斯基及後称顺应民意向国会提交恢复两个反贪 机构独立性的新法案。法案周四以331：0票获国会通过。泽连斯基签署法案後在社交网站 表示，新法律保证反贪机构和所有执法部门能真正独立运作，不受任何外部影响或干预。 他又指国家倾听民意非常重要，乌克兰毫无疑问是民主国家。 （法新社、路透社、卫报） ─────────────────────────────────────── 乌克兰修法回应民间抗议　国会全票通过反贪腐新案 https://www.cna.com.tw/news/aopl/202507310435.aspx 中央社 记者陈彦婷 基辅专电 乌克兰国会今天以331票赞成、全票无异议通过总统泽伦斯基提交的反贪腐法修正案，泽 伦斯基随即签署通过法案。这是自俄乌战争爆发以来，首度在国内多地引发群众示威後， 国会针对该法案进行修订。 根据新法案，肃贪专责检察署（Specialised Anti-Corruption Prosecutor's Office， SAPO）将持续独立指挥国家肃贪局 （National Anti-Corruption Bureau of Ukraine， NABU）调查工作，并排除总检察长的干预，取消先前有关由总统任命的检察总长可督导两 机构的争议条文。 不过，修正案亦增列新条款，规定法案生效6个月内，国家安全情报局须对肃贪专责检察 署、国家肃贪局及其他接触国家机密的机构人员进行背景审查，以确保其并非俄罗斯间谍 ；这些人员未来每两年亦须接受一次测谎测试。 泽伦斯基（Volodymyr Zelenskyy）在社群媒体表示，「国家聆听市民声音，这是非常重 要。无可疑问，乌克兰是个民主国家。」 此次表决透过视讯直播，为战争以来首例，显示国会了解新法的社会关注。泽伦斯基所属 的「人民公仆党」部分议员日前曾支持具争议版本的旧案，但此次多数倒戈支持修正案。 「基辅独立报」报导，「人民公仆党」议员柯斯丘克（Dmytro Kostiuk）坦言，先前因政 治压力支持原版本。他表示，虽对国家肃贪局与肃贪专责检察署的效能仍有质疑，但两机 构的成立是广场革命的重要成果。 另有反贪腐倡议者兼议员尤奇申（Yaroslav Yurchyshyn）表示，此次表决是恢复民众对 政府信任的第一步。他认为，唯有透过选举才能真正重建信任，但在戒严令下无法举行， 政府应在反贪腐、新闻自由及保障公民社会方面持续努力。 他说：「我们要团结对抗俄罗斯，但若政府坚持闭门造车，而非扞卫公众权，社会与政府 只会没有互信。」 法案表决前夕，基辅市中心有数百人集会，声援修法。乌克兰外交部副部长西比哈（ Andrii Sybiha）接受法新社访问时表示：「我们正在收拾局面。」 「乌克兰真理报」引述欧盟消息人士指出，若争议法案未被撤回，欧盟可能暂缓在七大工 业国集团（G7）框架下对乌克兰提供的资金援助，总金额高达约200亿美元（约新台币 6000亿元）。 乌克兰国会22日曾通过一项备受批评的修法，授权由总统任命的检察总长可介入原应独立 运作的国家肃贪局 与肃贪专责检察署，引发多地示威潮。批评者认为，该案削弱反贪机 构独立性，不利乌克兰推动法治改革，并可能影响其加入欧盟及获取西方援助的进程。（ 编辑：高照芬） ─────────────────────────────────────── 泽伦斯基警告俄将持续破坏邻国稳定　吁推动政权更迭 https://www.cna.com.tw/news/aopl/202507310411.aspx 中央社 综合基辅外电 乌克兰总统泽伦斯基（Volodymyr Zelenskyy）今天呼吁盟友协助推动俄罗斯「政权更迭 」，否则就算俄乌战争结束，莫斯科仍会持续破坏邻国稳定。 法新社报导，泽伦斯基在纪念冷战时期「赫尔辛基协议」（Helsinki Accords）签署50周 年的线上会议表示，他相信可以「迫使」俄国中止战争。 他表示：「但如果世界不致力颠覆俄罗斯政权，就算战争结束，莫斯科仍会试图破坏邻近 国家的稳定。」 乌国外交部长西比哈（Andriy Sybiga）今天也在社群平台X发文称，美国总统川普一直对 俄国总统蒲亭（Vladimir Putin）「非常宽宏大量且有耐心，努力寻求解决方案」。 「现在应该让他感受到个人选择带来的痛苦与後果。现在应该对莫斯科施加最大压力。」 （译者：施施；核稿：刘淑琴） ─────────────────────────────────────── 解除乌克兰反腐败机构限制的压力是否会成功？ https://is.gd/Hy8qNf 作者：塞夫万・朱莱格-基辅（半岛中文网） 为了响应街头数百名抗议者的愿望，并且显然是为了遵守欧洲的压力和要求，乌克兰正在 努力解除当局对反腐败机构的监督限制，赋予它们几天前刚刚被废除的独立性。 宣布将国家反腐败局（NABU）和特别反腐败检察官办公室（SAPO）置於最高检察院监督之 下的决定，引发了基辅自战前以来从未见过的愤怒示威，随後欧盟决定冻结对基辅的价值 15亿欧元的援助。 事实上，欧盟委员会发言人纪尧姆・梅西耶威胁道：「欧盟不接受让步。作为候选国，乌 克兰必须全面遵守标准。乌克兰当局必须采取果断措施，恢覆公民和国际夥伴的信任。」 「外国指令」 在要求限制总统权力和「过度外国影响力」的呼声再起之际，观察人士怀疑基辅撤销决定 是否能迅速结束国内和国际危机。相关官员之间在这一问题上也存在分歧的迹象。 为抗议乌克兰的退让，支持取消反腐机构独立性的乌克兰调查与资产管理局局长奥列娜・ 杜马提交了辞呈。 接受辞呈後，乌克兰总理尤利娅・斯维里坚科暗示，该机构的管理层将包括一个代表政府 和支持乌克兰打击腐败的国际夥伴的委员会。 这让前总理尤利娅・季莫申科很不高兴，她认为「外国公民参与乌克兰政府机构的管理可 能会损害乌克兰的主权，并导致违背乌克兰利益和人民权利的决定」。 季莫申科甚至提议成立一个由参加过战斗行动的「乌克兰英雄」组成的全国议会，从中选 出反腐机构的「杰出领导人」。 为什麽是现在？ 人权组织PEN的记者兼活动家佐娅・卡赞吉告诉半岛电视台，「反腐败机构的活动令当局 感到担忧，因为它揭露了当局内部敏感职位的腐败现象，最明显的是前副总理的职位。」 她继续说道：「这促使总统和议会采取紧急、武断的措施，认为人民不会做出回应。相反 ，他们奋起扞卫2014年尊严革命後这些机构所创立的价值观和原则，他们现在正在为之战 斗，甚至献出生命。」 经合组织（OECD）5月初的一份报告指出，「尽管俄罗斯不断发动侵略战争，乌克兰在反 腐败斗争中仍取得了重大进展，并认识到强大的廉政框架对於经济信心、公众信任和战後 覆苏至关重要。」 卡赞吉认为，「民众其实对这些机构的能力没有太大信心，但他们是这个领域最杰出的人 物」，认为泽连斯基总统「在判断和决策上犯了错误，他的行动适得其反，所以他在事态 进一步升级之前就退缩了」。她认为，「他必须惩罚被指控通敌和叛国的官员，但不能消 除这些机构本身的作用。」 这位记者认为，前总理季莫申科和其他反对派「利用当前局势重回公众视线，煽动现有和 不存在的恐惧，以实现自己的政治目标」。 对此，卡赞吉认为，「打击腐败需要真正的政治意愿、民众支持和国际监督」，并认为乌 克兰社会对此并不反对，「因为已经厌倦了当地这方面项目接连失败」。 关系缓和与支持 打击腐败（过去和现在）是乌克兰与欧洲和北约关系缓和的最重要条件之一，并希望未来 能够加入北约。2014年维克托・亚努科维奇总统的亲俄政权垮台後，乌克兰为此设立了几 个机构，分别是： 1.国家反腐败局：负责调查重大腐败案件。 2.特别反腐败检察官办公室：该办公室与国家办公室同时运作，这两个办公室最近均因泽 连斯基总统的决定而被暂停。 3.最高反腐败法院：成立於2019年，负责审理重大腐败案件。 4.国家预防腐败局：负责监控高级政府官员的资产并管理财务披露制度。 民主倡议中心负责人伊霍尔・科胡特告诉半岛电视台：「如果反腐败机构受到压制，基辅 在融入欧洲的道路上就不会取得任何进展。他们的活动受到欧洲的监督，他们的独立性是 继续这种趋势和支持的条件，特别是在当前俄罗斯战争的情况下。」 危险指标 腐败蔓延一直是乌克兰社会最突出的问题之一，自1991年独立以来一直如此。乌克兰在透 明国际腐败感知指数全球180个国家中排名第105位，高於2019年的第120位。 科胡特认为，「这种相对改善并不能否定乌克兰腐败现象普遍存在的事实，以及国内外对 乌克兰的负面印象。」 他解释说，2012年，安永将乌克兰与哥伦比亚和巴西并列为全球最腐败的三个国家之一。 2017年，乌克兰的腐败程度一度升至第九位，英国《卫报》甚至将乌克兰描述为欧洲最腐 败的国家，一些美国外交官甚至称「该国的一些历届政权都是由窃贼执政的」。 他补充道：「如今，约有85%的乌克兰人认为腐败是一个非常严重的问题，60%至65%的人 不相信现任政府真正打击腐败的意愿和能力。但超过50%的人认为，与2014年之前相比， 情况有所改善，尤其是在2022年战争开始之後，这得益於欧洲和西方国家实施改革的压力 以及提供援助的条件。」 他最後说道：「我认为，实际上反腐败斗争是基於外部压力和条件而开展的，不幸的是， 这更多的是出於当地的需要。如今，腐败现象显然影响到了国防和安全部门，同时在其他 生活领域和服务业也十分猖獗。」 -- 常羡人间琢玉郎，天教分付点酥娘。 尽道清歌传皓齿、风起，雪飞炎海变清凉。 万里归来颜愈少、微笑，笑时犹带岭梅香。 试问岭南应不好，却道：此心安处是吾乡。 　　　　　　　　　　　　　　——【北宋】苏轼《定风波・南海归赠王定国侍人寓娘》 --

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