http://www.coolloud.org.tw/node/36527 世界性经济衰退与蓝绿红势力的回应 (上) 康世昊 绿色公民行动联盟 理事长 随着世界性经济衰退现象的日益明显，各国政府都面临必须动用国家预算弥补私人资本投 资不足的压力，甚至还必须让投资项目直接成为解决失业问题恶化的工具。再加上危机席 卷前因应全球暖化的产业调整压力，一时间推翻布希路线的新势力占了上风。去年12月， 国际能源总署（IEA）署长田中伸男於第14届 UNFCCC缔约国大会（COP14）的波兹南会议( 波兰)上这样说：「全球经济衰退必须被视为一个契机，而不是变成国际社会无法继续致 力於努力减缓气候变迁的理由。」 许多国家领袖也开始学着标榜，各国的经济复苏预算应该用於提升能源效率与发展洁净能 源科技等方面，以期建造永续的能源基础建设。投资绿色产业和再生能源不再被归为是对 产业和国家经济的负担，相反的，甚至被视为帮助摆脱经济衰退的必选路径。 绿色新政的上路 在此背景之下，近二十年来世界生态倡议者一直提出的「新」经济发展模式 – 取代工业 生产至上，取代无限制自然资源消耗的产业投资逻辑 – 正逐渐登上世界舞台。在进行化 危机为转机的逆向思考後，投资发展洁净能源的呼声，逐渐在各大国际会议中取得重视。 无论是韩国、日本或是法国、德国等政府，他们所拟订的21世纪永续纲领里承认改变，并 透露出共同的寄望：藉由转型为绿色经济而进一步成功发展到永续模式的低碳社会。 这些项标榜着经济与环保双赢的倡议，同时也冠上了「全球绿色新政（Global Green New Deal）」的名号，意味着该计画的前瞻性和重要性可与美国总统小罗斯福对抗1930年 代初期经济大萧条的新政相互对照。成为历史进程里的重要转折。 绿色新政的正式奠基当然不能没有美国政府的正式参与，当来自美国总统欧巴马也把这种 概念直接用在其预算法案说明里，绿色新政才更受国际注目。欧巴马的绿色复苏计画，得 到许多环境主义者的称赞(毕竟大家在布希政府下还以为遥遥无期)，称其为美国有史以来 第一位绿色总统，因为在欧巴马的计画里，环保议题不仅社会进步的选项，更是转化为解 决经济危机的可能方案，而非如过去一般，视环保为阻碍经济发展的原因。 其实更早之前的2008年10月，当全球金融海啸才正要开始之时，联合国环境规划署（UNEP ）已经主动地提出了「绿色经济倡议」（Green Economy Initiative），主张21世纪的最 佳投资标的选项，就在五大与环境议题相关的领域中，分别是洁净能源与科技、农村能源 、降低温室气体排放、生态系基础建设及永续城市。UNEP更早前与另一个隶属联合国的国 际劳工组织（ILO）共同发布报告指出，全球环保产品与服务所形成的市场仍按目前不变 的大趋势而扩展着。目前每年约有13.7 亿美元的市场，到2020年时，则可能会倍增至每 年27.4亿美元。而这增加的板块中，有一半与能源效率有关，其他则是永续交通、水资源 、卫生与垃圾处理等面向。其中最引起大家注视的是该报告预估，接下来几年当中，全球 的再生能源产业(包括风力、太阳到生质能)本身应该能创造出230万个工作机会。甚至在 2030年之前，全球於各类再生能源产业可创造2,040万个工作机会的规模。 蓝绿联盟展现绿色新政的社会基础 绿色能源业界和环境团体的倡议也已进入现实数据说话的优势中。例如美国风能协会的统 计指出，过去十年间，该产业创造的工作机会快速增加中。在 2008年，就全美境内以提 供了8,500个新增工作机会。目前，全美已有约85,000 人为风能产业工作，这还不包括另 外的17万个与该产业相关的制造或运输等等其他面向的工作机会。 上个月初，一个由美国多个劳工与环保组织组成的「蓝绿联盟」在华盛顿特区举办「好工 作与绿色工作年会（The 2009 Good Jobs, Green Jobs National Conference）」中，代 表的是一种被主流政界肯定的绿色经济的社会动员力。主要代表北美和加勒比海区的联合 钢铁工人工会（United Steelworkers）於华府进行国会游说时的说帖就表示，未来两年 如果能投入1,000亿美元於风力发电、电力输送网建置、大众绿色交通、及相关的绿色经 济方案等等，其所创造的两百万个工作机会足以纾解美国正面临的失业潮。 这种由绿色经济将所创造的工作机会被称为绿领工作(green collar job)。但有工作不代 表劳动尊严不会在经济转型中被牺牲。因为ILO发现很多新创造的绿色工作似乎是肮脏、 危险且繁重的。绿领工作在概念上的进步性在於，其工作地位被视为是一种高价值的劳动 力，正如工会领导人强调的，这些工作并非临时替代性的低薪工作，而是相等於原来中等 产业工人的薪资水平。问题是，目前风能与太阳能产业的工人薪资低於全美国制造业的平 均工资。因此现阶段蓝绿联盟的工作项目和联合基础就在於打破「绿领工作是个工作，但 却不是个好工作」这种障碍。 绿色新政的迷思待解 谈到绿色经济或绿领工作，不能不回顾一位重要的倡导者，「Green For All 」这个组织 的主席范琼斯(Van Jones)。他的新书「绿领经济」已是纽时榜上畅销书籍。早在2005年 范琼斯就透过提倡绿色城市作为其推广绿色经济的项目。综观这个绿色经济大师的路线， 不难发现其风格是符合典型美国自由派的传统：也就是既回应民主党的工会支持者，另外 又与当下社会进步议题结合下的政策选项。於是乎绿色经济其实很像是另一种自由经济模 式下的加入美好目的的替代性选择，利润动机仍保留，工人在产业的从属地位也保留了。 然而正如马克思或关於马克思资本论的着作在德国和日本等地再度热销一般，很多人面对 经济危机的质疑是更深一层的：难道资本主义体系不需要彻底改造吗？绿色新政本身很快 就面临罗斯福的「新政」在历史角色上的矛盾：它改变了资本主义体系，还是只减缓危机 的爆发，提供资本主义市场机制一个重新洗牌，并让新企业找到进入市场的利基和正当性 ? Green Economy Initiative： http://www.unep.org/greeneconomy/ The 2009 Good Jobs, Green Jobs National Conference: http://www.greenjobsconference.org/site/c.rvI3IiNWJqE/b.4950285/k.BE91/H... --

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