【经济日报╱王健全】 2014.04.11 03:24 am 这一阵子，学生不满ECFA服贸协议占据立法院议事厅长期抗争後终在昨天退出。学生有理 想、有抱负，但也可能对审查方式不满或对台湾整体经济发展及未来趋势不熟悉，致群起 反对服贸协议。不过，经济部长张家祝也表示未来学生会後悔。 时下年轻族群在失业率攀升、薪水停滞下的挫折感可想而知，但究竟22K的困境，问题出 在那里呢？症结所在包括：第一，台湾市场小，加上十年来所得停滞，内需不振，服务业 的就业机会及薪水自然无法涨升。第二，台湾的服务业规模小，举目望去尽是早餐店、手 机店、房仲业者、小吃店、餐饮店等，这些行业需要的人力多是服务生、总机、会计、行 政人员等中低阶就业，需要的高阶人力有限，以至於大学生、硕士、博士的高学历英雄无 用武之地，22K薪资自然不易有新的突破。 欲突破此一困境，只有两个出路，其一为扩大观光，争取外人来台消费，其二为增加服务 业出口，透过国外市场的规模经济，协助服务业转骨。上述两个出路都和服贸协议的签署 关系至钜。透过服贸协议的洽签及後续谈判，不但可以争取更多陆客来台观光，同时打开 大陆市场准入，使服务业有更大的本土市场（home market）发挥规模效益，加速升级转 型。 陆客来台观光，尤其是自由行人数增加，可带动国内投资、消费，使各行各业受惠，包括 航空公司、饭店、景点、巴士、夜市、购物中心等。 再者，服贸协议开放的金融、证券保险、电子商务、电影、连锁加盟服务等领域，如能有 计画的输出，一方面让台湾人才可以搭上企业国际化列车，在海外找到高薪工作机会，并 定期回台受训、度假、消费。例如7-11，85度C等企业，若可以和劳动部、经济部合作， 进行客制化人才训练，毕业後随着海外展店，受训人才派驻海外担任储备干部或当店长， 增加年轻人海外高阶就业机会。另一方面，上述国际化有成企业，可以邀请回台上市柜， 将海外盈余汇回台湾挹注动能，为台湾内需注入活水，不但不会造成产业空洞化，反可带 动国内航运、餐饮商机。 当然，美容、印刷、中草药等弱势产业需要补助、救济与辅导升级转型，但千万不可为保 护上述产业而牺牲服贸协议及强势产业输出机会。因为随时代变迁，年轻人向往的是，更 具流行性与更具发展性的文创、旅游、金融、证券、保险、连锁加盟服务、工业设计等领 域。这些正是服贸协议大陆对我开放的方向，因此，协助弱势产业升级转型有必要，但若 为了保护它们而放弃服贸协议洽签，却是不智的。 服贸协议洽签有其必要性，也勾勒了年轻人的未来。但应加强沟通，让年轻人知道攸关他 们的前途。同时，在立法院透过逐条审查、表决等更周延设计，并将疑虑详实纪录，组成 监督联盟，有效控管风险及强化执行力，以降低可能的冲击。 服贸协议对弱势产业的冲击，政府并未善尽沟通义务，也未对广大民众疑虑有效释疑，致 形成学生抗争、朝野对立的窘境。因此，未来在沟通、设计上应更周延谨慎，并辅以更妥 善配套。但讳疾忌医、全盘否定是不智的，尤其在台湾市场不大、内需低迷之际，挡住服 贸协议，服务业无法藉大陆市场发挥规模经济效益，进而无法活化台湾经济及扩大年轻人 的就业机会，恐怕也挡住了年轻人的机会与希望。 （作者是中华经济研究院副院长） http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NATS6/8605753.shtml --

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