妇女脱贫 学者：年金设计应纳入社会贡献度 中央社 2005-03-05 20:41 （中央社记者徐毓莉台北五日电）国内现行年金制度以职业别为基 础，负责家庭照顾而未参与劳动市场的妇女无法符合请领条件，加以 少子化趋势，对下一代经济依赖的不可期待，妇女年老後，经济生活 缺乏保障，学者建议，未来国民年金设计除以薪资为基础，也应考量 社会贡献度，保障全体妇女老年後基本生活条件。 台湾大学社会工作学系教授林万亿表示，女性占国家人口的一半， 平均寿命较男性长，而真正获得相关年金的女性却较少，主要因为现 行年金设计以职业别为基础，例如公务人员、军人、劳工等，女性在 没有就业，或多数属於部分工时的情况下，不易符合请领条件。 台湾大学社会工作学系副教授王丽容表示，国内缺乏老年妇女社会 安全体系，主要因为社会将老年妇女视为依赖人口，假定这些老年妇 女有家人可依赖。 王丽容说，许多妇女年轻时没有经济安全的概念，加以社会安全体 系设计以薪资为基础，妇女如果年轻时没有工作，老年後得不到社会 安全保障，就会产生自我经济依赖不足。 林万亿指出，以瑞典、英国的保证年金为例，保障对象包括有工作 与没有工作者，例如没有工作的妇女，由丈夫或国家帮忙缴纳保费， 虽然年老後领到的额度不如有工作者多，但也提供一定程度的保障。 相较於台湾以工作薪资为基础设计年金，瑞典、英国的年金，则以 「社会贡献度」来设计，认为没有工作的妇女对国家一样有贡献，因 此社会也必须予以回馈。 林万亿说，台湾的社会保险区分较细，因为职业身分不同，政府给 予不同补助，例如公务人员与劳工，两者间就存在补助差异。 林万亿建议，规划中的国民年金应同时考虑职业别与社会贡献度概 念，并将不同职业别补助比例拉近，裁减以往补助较多的部分，分配 给较弱势的对象，一方面不会增加政府财政负担，也可达到对国民基 本生活的保障。 王丽容则表示，无论年轻或年长女性，都缺乏长期经济自主教育， 而政府也缺乏老年妇女政策，包括协助贫穷边缘女性的补救性措施与 预防性措施都相当不足。 台湾通常采户籍方式判断老年妇女是否有无经济依赖，事实上，随 着少子化趋势，无论男女，对下一代经济依赖都越来越不可期待，「 养儿防老」的观念改变，女性必须更懂得经济自主。 王丽容建议，未来国民年金设计，应将以家庭照顾为主的妇女纳入 思考，让国民年金设计，更贴切满足受制於家庭照顾而无法工作的妇 女。 ------------------------------------------------------------------- 妇女脱贫 劳退劳保修法保障女性老年生活 【大纪元3月5日报导】（中央社记者徐毓莉台北五日电）女性因婚 育等因素，易中断工作年资或选择部分工时工作，薪资与升迁也可能 因性别歧视受限，老年能领到的退休给付偏低，使得年老後贫穷风险 偏高。行政院劳委会表示，在可携式的劳工退休金新制通过後，与准 备修订的劳工保险条例均采年金化设计，有利於保障老年女性基础经 济生活。随着台湾生育率逐渐降低与女性平均寿命延长，老年女性经 济安全受到关注，根据主计处资料，二零零三年，台湾男性平均寿命 为七十三岁，女性为七十九岁，相差六岁之多。 在就业情况上，去年台湾整体女性劳动参与率为百分之四十七点六 一，较男性百分之六十七点七四低，其中有偶妇女劳动率为百分之四 十七点八四，较单身女性百分之五十四点五五低六点七一个百分点。 担任律师的台北市女性权益促进会理事长李兆环表示，从接触个案 经验中，许多离婚女性须面临未来经济困境。在国内传统观念下，结 婚又离婚的女性，无法继承娘家财产，而现行法令对低收入户的认定 ，对离婚的单身妇女，却会将娘家财产计算在其中。 家扶基金会统计资料也发现，近半数扶助家庭属於女性单亲家庭， 显示女性单亲家庭经济弱势问题的重要性。 李兆环分析，离婚後女性必须工作才能自主，如果扶养子女，又面 临托养费用，财产继承上，法律上虽有男女平权观念，但社会实际面 却未必有利於女性，社会保险规划中，必须强化对妇女保障的概念。 政治大学劳工研究所教授刘梅君指出，根据数据，劳保老年给付领 取比例中，女性与男性约三比七，而女性劳动参与率与薪资低应是主 要因素。相关统计并显示，六十五岁以上老年女性生活，有六成五来 自子女奉养。 刘梅君表示，政府政策应提供一个让老年女性有尊严的生存条件， 而立法者对於社会存在的现象，应透过性别平等的角度检验、评估， 进而提出一些改善政策。 劳委会劳工保险处处长赖锦丰表示，劳工保险死亡给付采年金化的 修法方向，设计遗属年金，就是考虑到女性老年生活的问题。 由於女性平均寿命较男性长，如果本身未就业，一旦丈夫发生意外 死亡，遗属津贴可以提供日後基础生活维持。现行劳保死亡给付是依 照劳工被保险人的平均月投保薪资，一次发给一笔遗属津贴。 赖锦丰说，未来修法通过後，遗属津贴改为年金化，只要遗属符合 条件，到死亡前都可以领取遗属津贴，且将视被保险人眷口数提高给 付额度，不过如果遗属改嫁，就不再符合领取条件。 即将在今年七月一日上路的劳工退休金新制，也将让女性领到退休 金的比例大大提升。劳动条件处处长李来希指出，女性因婚育等因素 ，离职率较高，自然不容易符合条件，领到劳退金。 李来希说，劳退新制可携式的特性，让部分工时劳工也能获得雇主 提拨的劳退金，充分保障女性就业者。 3/5/2005 8:15:51 PM --

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