年改6年 总退休率骤降36％ 退休金缩水 自愿退休占比减少15％ 公务员出现延退 04:102024/03/04 中国时报 崔慈悌 https://i.imgur.com/1k4V2aM.jpg 军公教年改上路即将满6年，总退休率比年改前大幅减少36％，出现延退现象。图为2017 年年改上路前，军公教上街扞卫权益。（本报资料照片） https://i.imgur.com/zYQ3dcf.jpg 公务人员总退休率变化 军公教人员年金改革上路即将满6年，由於退休金大幅缩水，根据统计，公务人员年改前5 年的总退休率平均2.84％，年改後降为1.82％，大幅减少36％，显示公务员以延後退休， 累积年资、增加俸点，来提高退休金。 然而，公部门人力高龄化，可能不利人力的新陈代谢。 公部门高龄化 不利新陈代谢 蔡英文总统上任後推动军公教年金改革，相关法律於2017年相继完成修法，新制於2018年 7月1日上路，除将18％优惠存款利率在2年後归零，所得替代率也分10年、从本俸2倍的75 ％逐年调降至60％；其中公务员的月退休金起支年龄，从「年资加上年龄」需达85的「八 五制」，逐年延长到65岁，采计基准也从原本最後1个月俸额，改为最後5年平均俸额，并 逐年拉长至15年。 考试院《国家人力资源论坛》近期刊出由前行政院人事总处人事长施能杰带领团队完成的 数据分析，显示公务人员总退休率在年改後呈现下降趋势。 2018上路 县市退休率降最多 台北大学助理教授林俞君指出，在2017年前，公务人员总退休率皆大於2.5％，2015年甚 至高达3.26％；2017年後，总退休率数值一路往下，至2021年前皆未超过2％，从平均退 休率来看，年改前2011年至2016年的总退休率平均为2.84％，年改後总退休率降为1.82％ 。 她说，年改後退休率的变化在中央政府、六都、县市政府都往下降，其中，县市政府的退 休率下降最多，2022年各级政府的退休率虽止跌回升，但回升幅度并未回到年改前的基准 。 另一个重要的指标是尚未届龄即办理退休的「自愿退休率」。林俞君指出，在年改前，公 务员自愿退休占总退休人口都高於85％，年改启动後至2022年则甚少高於80％，2021年、 2022年则接近、甚至低於70％；届龄退休的占比则完全相反，从年改前约略10％，一路爬 升到甚至超过30％。 她分析，整体来说，年改後公务人员的退休率下降，且自愿退休比例减少，届龄退休比例 增加。她并强调，自愿退休的群体出现退休年龄延後、年资提升、俸点提升的现象。 对於2018年後的变化，全国公务人员协会前理事长李来希说这是预料之中，年改後，因为 月退金大幅缩水，公教人员担心未来退休生活无法获得保障，只有选择晚点退休，累积年 资以弥补退休所得的差异。 晚点退休 累积年资及退休金 他以警察为例，过去只要做满30年，大多在50岁前就提早退休，领了退休金还可二度就业 或创业，现在退休金少3成，很多人只好勉强做到60岁或65岁才退。 由於公务员年资愈高，领的薪水也愈高，这些公务员勉强工作只等退休，导致政府必须以 较高人事成本，来请一批低劳动效率的公务员。 不只公务员如此，李来希指出，很多学校老师都不愿意退，尽管家长希望由有活力的年轻 老师来教，但现行制度只要这些高龄老师想继续教，学校也没办法逼他走，形成恶性循环 ，也让公教体系对年轻人而言，愈来愈没有吸引力，近年报考人数都大幅减少。 过去年改时政府曾承诺5年检讨一次，去年4月考试院与行政院首次定期检讨，建议继续维 持现制。 他呼吁政府应确实检讨，以免形成退休人员、现职人员和政府三输局面。 https://www.chinatimes.com/newspapers/20240304000326-260118 --

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