前言 我要好总统公民连线当中的各公民团体依照分组，撰写2012年总统大选的「投票指南」， 以下分别就各议题简述我们的对候选人「建议投」、「不建议投」或是「无法推荐」及理 由。如果您关心「劳动派遣」议题，建议您可以这样子投票 如果您关心「劳动派遣」议题，建议您可以这样子投票 一、投票建议：可以考虑投给民进党以及亲民党。 二、理由 劳动派遣是一种对劳工极为不利於劳工的雇佣模式，往往沦为雇主压低工资、剥削劳工的 工具，而过去政府带头大量使用派遣、外包人力，更为劳工团体所诟病。民进党和亲民党 都回应未来将立法保障派遣劳工的权益，并以「同工同酬」降低雇主使用派遣人力；而民 进党蔡英文更提出政府机关核心工作涉及公权力使用，不应该让派遣劳工来担任，以及所 有公部门会停止劳动派遣。国民党，没有回应。 三、候选人的政见与回应 1、蔡英文 主张限制劳动派遣不当扩张，并平等保障非典劳动者的权益」，尤其，蔡英文表示所有公 部门将停止使用派遣，符合劳工对一个政府最基本的要求，惟倘若当选，应立即公布具体兑 现时程。在民进党回应的资料中，除了上述检讨并导正政府机关滥用派遣劳工之情况外，主 张修订劳基法，增订「部分工时劳工保护」专章，依照工时、工资或保费分担的比例，让部 分工时者平等享有全时工作者的保障与待遇；增订「劳动派遣保护」专章，限制劳动派遣不 当扩张，明确雇主责任，落实同工同酬。然而，劳动派遣业早於1992即适用劳基法，但劳基 法条文中却未有明确规范派遣、要派及派遣劳工三方权利义务关系，以致劳工的权益未受保 障，因此，在「限制劳动派遣不当扩张」的前提下，於劳基法中订定专章保障，严格限制派 遣劳动之使用，才能真正的保障派遣劳工的权益。 2、马英九 没有明确回应公民连线。惟先前劳委会提出之劳基法劳动派遣专章，采负面表列之方式， 将使得劳动派遣更加泛滥，对於劳工极为不利。 3、宋楚瑜 基本上认同政府有必要调整制度予以改正当前剥削劳工的派遣制度，主张厂商（政府）外 包给其他企业人力派遣时的同工同酬原则，不得支付少於厂商（政府）本身聘用相当人力的 单位时间成本与福利。有条件派遣，但政府严格管控派遣工之福利、薪水，不得低於劳基法 之规范，并限制一年以年的短期工作，长期则不可。 如果您关心「青年与劳动政策」议题，建议您可以这样子投票 一、投票建议：建议您考虑投蔡英文，不建议您投给马英九。 二、理由 在这个劳动条件日益恶化的青年贫穷时代，社会新鲜人不仅因草莓族污名而不利工作机会 与劳动条件争取，更常常「赶流行」在首度求职或调整跑道者身上看到各种资方日新月异 压榨劳方的新手段，这往往使得各种劳动条件的恶化先从年轻人身上开始，所以对年轻人 来说劳动政策是非常重要的议题。在三组候选人中，我们认为以蔡英文的「劳动政策白皮 书」最完整且进步，许多关键问题都提出务实的方案，而马英九不仅任内无力解决劳动权 益侵害还使其恶化，其政见亦未能提出完整且详细明确的劳动友善政策，甚至还推动践踏 劳动基本权益的无薪假合法化。 三、依据：候选人的政见与回应 1、蔡英文 基本上蔡英文的「劳动政策白皮书」是三组候选人中对於劳动政策有最完整、最进步论述 的候选人。不仅在关键问题提出务实的解决方案，如失业（放宽经济危机时失业给付门槛 与首度求职青年失业津贴）、基本工资（调整基本工资至家庭基本生活费）、工作时间（ 限制责任制适用范围与工时规范）、派遣劳动（限制扩张回归补充性质、政府禁用、明确 雇主责任与同工同酬）、部分工时（同工同酬与时薪高於月薪标准）、无薪假（管制无薪 假并发放雇主必须偿还的短工津贴）与职业灾害（整合职灾保护相关法规并简化救济程序 ），更提及补足人力落实劳动检查、解除管制促进工会、建立劳工参与管理模式等重要而 根本的劳动政策，美中不足的是其辅导为主、限制为辅的工时制度不仅语意不清，更有松 动既有工时保护的疑虑。 2、马英九 2008年至今发生许多劳动权益的侵害，如高失业、所得减少、非典劳动扩张、非法解雇、 工时过高等诸多问题，政府非但没有妥善处理，相关的官员回应以及诸如「无薪假合法化 」等政策更使问题恶化。虽然劳动三法与责任制检讨值得嘉许，但整体劳动条件的大幅衰 退已显示过去劳动政策的失败。在马英九的「劳工新政」中，提高职训补助、配套推动缩 减法定工时至４０小时与修法防止责任制滥用是少数明确的劳动友善政策，但都缺少具体 细部规划，其余定期调整基本工资、限制派遣劳动、落实劳动三权强化集体协商机制、职 业灾害劳工重建中心与兼顾家庭工作的友善职场，都没有具体政策或明确方向而沦为口号 。另外弹性调整工作时间语意不清有向资方靠拢的劳动弹性化嫌疑，而无薪假法制化更是 明确地本於对劳基法的践踏。整体来说先不论其纪录不良难以信任且充斥空洞口号，整个 政策论述方式仍不改以发展产业促进就业为出发，缺少从劳工角度出发对劳动现场的规范 与保护，有重蹈过去四年为制造职缺拉低劳动条件、恶化所得分配失败政策的高度可能。 3、宋楚瑜 在宋楚瑜的「劳工政策」与「劳工就业与失业问题」中，仍未能看到太多从劳工角度出发 对劳动现场的规范与保护，仅针对加强职业训练、派遣劳动同工同酬且政府禁用与推动企 业员工分红制度有所提及，而无薪假由政府许可後发放失业补助金，同样明确地本於对劳 基法的践踏。整体来说虽然其特别强调产业发展以增加受雇人数与提高受雇条件为方向， 但政策论述方式本质上仍只用发展产业促进就业为出发，且对劳动现场的规范十分不足空 洞而模糊不清。 青年与劳动政策附件：http://ppt.cc/_-ok 见底下表格 两岸关系、司法改革、国债、富人税赋、托育、新闻传播、社会救助等投票指南， 请见http://ppt.cc/UPQ; --

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