这篇有讲到一些关键问题 虽然不完美，但政见比较具体 ※ 引述《cookie1216 (cookie)》之铭言： : 　　近十余年来，由於劳工薪资成长率远低於经济成长率，国家经济发展的果实并未分享 : 给大多数的薪水阶级；再加上人力派遣、部分工时、短期就业等非典型就业人数增加，劳 : 工陷入工作贫穷的风险大增。 这问题跟日本面对的问题很像，日本也做得很糟糕 大量的非典型就业会拖垮劳工阶级 : 　　民进党执政期间推动一系列劳动政策，如永续就业希望工程（2001）、照顾服务产业 : 通过原住民族工作权保障法(2001)、两性工作平等法(2002)、就业保险法(2002)、大量解 : 雇劳工保护法(2003)、 劳工退休金条例（2004）等重要劳动立法。还有部分法案在2008 : 年政党轮替後才通过，但也是民进党执政时期即已草拟或修正，如劳工保险条例修正 : (2008)。 这堆法令比起劳动三法，都不太关键 不过下面的政见中有提到劳动三法，算是目前政见比较切中问题的看法 : : 　　国民党在执政後，面对全球金融危机，推出如「立即上工」、「短期就业方案」、「 : 大专毕业生至企业职场实习方案」、「黎明就业专案」等。这些方案期程都只有半年到一 : 年，且都全额补助企业或非营利组织、公部门，薪资日薪800，月薪22,000，工作内容以 : 清理、打杂、文书作业的外加人力为主，既达不到人力资本累积的效果，也只是暂时缓和 : 失业率数据攀升，更严重的是造成低工资就业，无助於解决青年失业与工作不稳定的问题 : ，反而严重地伤害青年就业意愿与信心。 短期乱花钱的劳工政策不是劳工政策 不过是粉饰太平，财团骨的财团政策 财团最爱的劳工政策就是所有资金由政府出 劳方权益不断提升，促使全民均富，才是扶持企业最重要的理由 以劳方权益倒退作为扶持企业的手段，根本失去正当性 : : 壹、当前重大的劳动议题 : : （二）不当的短期救失业率措施 : : 　　面对金融海啸造成的高失业率，国民党政府的就业策略是以「振兴经济、发展产业」 : 为主，并将「促进就业」列为经济发展的目标之一，推动各项就业促进方案，结合政府与 : 民间资源来创造就业机会。因此从2008年11月起，采取了各项短期的「促进就业」措施， : 以创造暂时性的就业机会，降低失业率。但是这些措施的共同核心问题在於：多数都是依 : 循「非制度性」的短期应急就业方案，而不是「制度性」的中长期就业方案，这种企图「 : 以短期方案来解决长期失业问题」的思维，从2011年初却仍然有多达9万名以上的长期失 : 业者，就可以看出明显的治理失灵。 : : 　　从2008年11月起实施一年的「政府短期就业措施」有10万2千名，2008年9月起实施一 : 年的立即上工计画有4万6千名失业者参与，可见金融海啸期间实施的这二类促进就业方案 : 的参与人数都比2003年时多，即对於短期促进就业方案的「政策依赖」程度已更严重。 : : 　　此外，政府也推出「大专毕业生至企业职场实习方案」、「黎明就业专案」、「返校 : 充电」等，但仍缺乏让年轻人从学校到工作阶段的转衔机制，学校和企业需求间的技术落 : 差，不断重回校园的过程，不仅无法解决两者之间转衔的问题，更可能导致沉重的社会成 : 本。而短期和低薪的实习过程，不仅无法让青年获得足够的经济安全，亦无法培养足够的 : 人力资本和工作经历。其次，高等教育的盲目扩张，更让青年劳工处於低薪的劳动阶级。 : 最後，企业往往在实习期满後，优先解雇该等人，使得青年劳工又落入另一个失业的循环 : 。 政府乱花钱创造非典型就业给财团省钱、美化失业率数字 相当糟糕，官商勾结的典范，执政党目前仍坚持这些烂政策 : 3.　劳资关系 : : （一）积弱不振的工会组织 : : 　　作为现代工业国家重要社会力量，也是劳工利益代表组织的工会，在台湾一直处於积 : 弱不振、难以发挥应有功能的状态。台湾明显由企业宰制劳动关系，劳资地位悬殊而不对 : 等，无有关劳动与经济条件的真正协商，雇主恣意违反劳动法令之普遍，工时过长与管理 : 过严，乃至於雇用关系之极不稳定，弱势劳工族群（中高龄、青少年、原住民、怀孕女性 : 、非典型等）之处境堪虑，甚至劳工所得之停滞不前，其实均与工会之孱弱、集体劳资关 : 系之不发达，有密切的关联。稳定维持超过123万家企业的台湾社会，却仅有一千家不到 : 的产业工会组织。不只工会结构性力量不足，更有工会法令守旧、政府管制色彩过浓、侵 : 害劳工团结权之不当劳动行为猖獗等严重问题，尤使工会难以扮演其现代社会中应有的角 : 色。 虽然这很少人知道是怎麽回事，也不容易用简单的口号宣传 但窃以为这是最关键的一点，只有法令保障工会成立及谈判地位 台湾才有可能拉近劳资地位 也就是台湾劳工才有本钱谈罢工 在这法令完善以前，小弟认为任何罢工都很有可能遭致劳工可怕的下场 这也是小弟认为，在采取罢工之前，必须先向立法院抗争要法令 才不会让热血的劳工遭致不利益下场，导致寒蝉效应 : : （二）劳工缺乏公司治理参与 : : 　　在经济全球化时代的今天，企业伤害股东、投资人、劳工，乃至於整体社会普遍利益 : 之情事时有所闻，「公司治理」（Corporate Governance）乃是当代显学与主流。然而， : 欧陆国家已有超过50年成功经验之以劳工参与为主的公司治理模式，在台湾未见任何实践 : 机会。换言之，台湾以劳动集体力量为後盾的劳工参与，仍处於极不发达的阶段，此无非 : 许多劳动暨社会问题的根源所在，必须加以体认与检讨。 这也是根源所在，在德国，劳工代表可以参与解除董事经营阶层的决议 也就是劳工代表可以提出解任董事的议案权限，使得任何人要成为经营阶层 都必须尊重劳工意见，得到劳工代表支持 OECD的公司治理准则里面，亦提到公司必须为股东、员工、利害关系人、社区而经营 股东随时可以卖出股票成为非股东，但员工久待公司是常态 不应该忽视员工是公司一分子的事实，而忽视员工应参与经营的权利 : : （三）保守的劳动三法 : : 　　目前政府的工会政策，随着2011年5月1日之新劳动三法施行，迈向新的时代。新劳动 : 三法所标榜的工会政策，例如工会组织自由化、强化协商能力、加强相关保护等，基本上 : 虽值赞同，但在整体政策内涵的形塑上，却处处充满着逻辑矛盾与作法不一的尴尬，反使 : 表面上看来无甚争议的政策主张，有值得重新审视的空间。例如，企业工会限制组成人数 : 过严，全国性联合组织门槛过高，行政管制太多，公务员不准组织工会，限制特定产业之 : 工会争议手段，合法争议手段涉及其他如警察与刑事法律之责任不明，或难以改变劳工无 : 由协商等现实，这些都是应予检讨的问题。 : : 从另一积极面来说，合乎公司治理法则的劳工共同决定，亦属集体劳资关系的一环，特别 : 在民营企业部门，政策上仍有加以推动与努力的空间，如何使劳工透过工会组织、或甚至 : 无工会时之藉由其他劳工利益代表组织，来参与企业管理，亦属未来集体劳资关系政策上 : 应加以思考建构之重点；就此，目前的政府太少着墨，或至少尚未建制足以有效推动的机 : 制与体系，这些都是政策上明显的缺失，实有检讨改进的必要。 劳动三法不足，正是目前最重要的问题，能指出这些问题相当不容易 因为这种看法相当受到财团的排斥 执政党最缺乏的就是这部分，执政党主张劳资关系和谐，仍维持劳资不平等的传统架构 比如说违反劳动三法的规定，常仅重罚两万，相当荒谬 劳委会常常研拟财团有利的政策，常火速通过 对劳工有利的政策通常要立委去吵才会有 而真正对劳工有利的政策必须扩编组织，人事行政局又为执政党把持 真正对劳工有利的政策必须劳委会提出，立法院配合， 执政党只要随便掐住一个人事行政局，对劳工有利的政策就胎死腹中 : : 4.　劳动保护 : : （一）台湾平均工时，在全球名列前茅 : : 　　台湾劳工的全年平均工时，在全球的工业化国家中名列前茅。根据劳委会在2011年公 : 布的调查，台湾有高达近五成的劳工(49.23%)都有加班状况，但其中有12.29%曾经有未领 : 到加班费或补休，也就是约有近百万劳工曾被雇主违法不给加班费。有多达26.75%（偶尔 : 20.79%+经常5.96%）的劳工每日工作时间常超过劳基法规定的12小时上限，另外曾经一个 : 月内加班超时者有13%。因为超时工作影响身心健康及家庭的劳工都高达四成以上，有80 : 万劳工深受过劳之苦。 : : （二）超时工作的过劳问题严重 : : 　　工时制度的严重被扭曲，劳工「过劳」问题恶化。台湾工时过长的问题由来已久，近 : 年来更是变本加厉，许多劳工往往在雇主违法滥用劳基法第84条之1之「责任制工时」之 : 下，休息权和工资给付遭受严重的剥夺，而各级政府却无法落实劳动条件的检查。工时过 : 长、薪资过低，导致劳工的生理和心理都承受极大的压力，过劳的问题日益恶化。 这是关键，虽未指出如何处理这条恶法 但能承认这条是大问题已经难能可贵 执政党目前仍坚持扶助财团，财团自然会帮员工加薪的天真想法 在各国中，这种想法已纷纷被证实，财团的贪婪天性难以被期待 : : : 贰、政策主张 : : 1.　失业对策 : : （一）强化就业安全网，建立「失业救助」制度。 : （三）修改「就业保险延长失业给付实施办法」，放宽经济危机时期的延长失业给付启动 : 门槛。 : （四）建立完整的「青年失业者加强协助就业方案」，提供青年失业者获得就业谘询。 失业对策窃以为强制降低工时 即可有效降低，理由暂且不述 : 2.　工作贫穷对策 : : （一）定期调整基本工资至合理水准，以提升工作贫穷劳工负担本人及其家庭基本生活费 : 用的能力。 : : 　　根据国际劳工组织「最低工资公约」，最低工资的宗旨是「战胜贫穷，政府应依当地 : 社会与经济状况，调整法定最低工资，以满足全体劳工及其家庭成员需要」，也就是政府 : 应该衡量消费者物价水准成长情形、劳工生产力水准成长情形、失业率等社会与经济发展 : 情况，适时调整最低工资，使实际工资足以负担劳工及其家人的基本生活费用。以2009年 : 劳工每人平均扶养人数为1.25人、台湾省每人每月最低生活费为9800元来计算，劳工与被 : 扶养亲属，每月最少必须有22,000元以上，明年开始实施的基本月薪18,780元的水准，显 : 然不符合ILO之宗旨，有必要再行提高，基本时薪应「阶段性调升」到至少112元，除保障 : 包括年轻人及学生打工族的时薪工作者外，也可将劳动市场导向一个较安定的月薪制工作 : 形态。 这讲得太不具体了，难以评估他说的阶段性调升是什麽鬼 王如玄也有讲过类似的话，实在令人失望 : 3.劳资关系 : : （一）工会组织真正自由化。 : : 　　打破组织人数门槛，废除成立工会或联合组织之限制。同时开放公务人员组织工会， : 进一步推动公务员体系走向透明、沟通、平等、开明与进步。并修改工会法暨公务人员人 : 事法令相关规定。 : : （二）通盘检讨改进行政权对於工会之管制。 : : 　　废除不合时宜的人民团体法色彩之相关规定，例如对於法人机关、会议、相关行为等 : 之限制与监督。修改工会法条文，并一并思考人民团体法之存废修正。 : : （三）工会争议行为仅须建构後端的民刑事法律责任体系，无须法律的事前划定与限制， : 以符合国际人权公约精神。 : : 　　继续强化劳工团结权与工会协商权之保护，认真面对不当劳动行为之问题，强化实体 : 与程序双重面向之规范建制与实践。通盘检讨工会法、劳资争议处理法等之内容。 通盘检讨不错，虽不具体，但总比现任劳委会不断吹捧自己的政绩好多了 : : （四）全面建立企业内劳工参与管理模式。 : : 　　与工会或无工会时之其他劳工代表形式结合，推展真正具有效用的公司治理模式，保 : 障劳工并强化台湾企业体质。在政府部门相关工会暨集体劳动关系事务职掌上，建构新的 : 政策路线，以扶植而非管制或监督作为人民团体之工会为核心目的，同时认真推动社会对 : 话，进行不同层级之劳资沟通与协商。修正公司法、劳动基准法、劳资会议实施办法、国 : 营事业管理法等相关条文。 这很令人期待 : （五）重新建构公司治理之内涵体系与结构。 : : 　　纳入劳工参与之思维与作法，得参考不同模式之优劣（例如欧陆、英美与日本），找 : 寻出最符合台湾本土需求之方式。整合不同行政职掌与领域之部门，特别是将来之劳动部 : 、经济部、经建会，建立一贯之集体劳资关系观念与政策，避免目前多头马车各行其道， : 甚至相互矛盾与对立。 这很困难，个人以为这些单位常常是对立的 一贯之集体劳资关系，有劳委会偏向经济部的危险 就像目前的糟糕情况， 不过若工会法那些通盘检讨有落实的情况下，这倒是个好政策 : : 4. 劳动保护 : : （一）建立「积极辅导」为主的工时制度。 : : 　　现行劳基法之工时制度系以「处罚管制」为主，过度僵化的结果，导致「多数劳工超 : 时工作成为违法常态」的畸型现况。应重新依照「劳工之社会与经济生活实际需要」、「 : 雇主之实际生产需要」，重新建立以「积极辅导」为主、「处罚管制」为辅的工时制度， : 创造「劳工、雇主与政府」三赢的工时政策。 这很白痴，积极辅导???处罚管制应该要重罚才对 违法经营成本+法规成本比合法经营成本还低的时候 企业就是会违法 举个简单的例子，安全帽一顶至少要一百块钱 但裁罚只罚个十块钱 你要不要戴安全帽??很多人会继续戴 但也有很多人会认为法规成本才10块钱，远比安全帽便宜 而且还要被抓到才10块钱 辅导有个屁用 : : （二）修订劳基法第84条之1的规定。 : : 　　中央主管机关应全面检视现有已认定之「责任制工时」行业与职业，根据实际工作需 : 要，重新认定现有「责任制工时」行业与职业之必要性与合理性，确认属於「责任制工时 : 」之行业与职业，则应依照不同劳动强度、工作性质及行业特性，订定适合各类行业与职 : 业实际工作需要的工作时数标准规范。 : 重点是在不依责任制条文报请主管单位的时候罚则过低 常仅重罚两万，这才是最常见的问题 这个政见有点治标不治本 综观全部劳工政策而言，至少蔡不若马疯狂支持乱花钱创造非典型就业 也检讨劳资地位的不平等 易言之，这些政见可知蔡不像马一般被财团牵着走 这些政策大部分都会为了劳工砍财团几刀 小弟以上观点，供各位酌参，请多多指教 -- 工党党主席 希望大家异中求同 放弃统独、蓝绿二分法 结合经济、法律、政治、管理学等角度 替所有劳工们"拆穿"财团、政府河蟹的谎言 --

※ 发信站: 批踢踢实业坊(ptt.cc) ◆ From: 61.31.108.16 ※ 编辑: atzkgb 来自: 61.31.108.16 (01/02 15:30)