感谢Jasy提供的资讯，如果有其他候选人的资讯也麻烦提出来。 希望能把三位候选人的产业、劳工等政见都贴出来让大家可以作为参考和讨论。 【十年政纲】三、就业、产业、劳工 壹、趋势与挑战 台湾经济发展除了仰赖国人努力，与国际环境亦紧密相关。早期台湾依靠先进国家开放市 场，快速发展劳力密集产业，使得出口、就业和工资都快速增加；但其後国内外环境剧烈 变化，中国及其他开发中国家加入国际竞争，取代四小龙的出口地位，造成大量对外投资 和产业外流，出口成长和经济成长率下降，工资长期停滞，失业率上升，所得分配也因此 恶化。未来十年，各种国内外的情势将急速转变，台湾必须有新的思想和策略来因应，才 能面对新的挑战。 台湾经济在未来面对的重大考验，首先是投入国际竞争的国家与人口持续上升，复以美国 以市场支撑全球快速经济成长的能力下降，而中国等开发中国家已累积相当的技术和产业 实力，这使得我国和开发中国家的关系，已由互补转为竞争。台湾若只想持续扮演全球生 产链上的代工角色，将更容易被外国取代，而难有持续稳定的发展。在激烈的国际竞争趋 势下，国家政策如何来支持产业和技术发展及充足的就业机会，维持国际竞争优势，将是 国家发展的关键。 除了竞争模式的改变之外，另一重要的趋势是全球资源的限制。能源缺乏已广受注意，管 制温室气体排放以抑制暖化也成国际议题；水、粮食、稀有矿物等资源不足的问题，也都 因为全球人口和所得的成长，而可能演变为国际争议及发展的限制，造成价格与成本的上 涨。台湾在自然资源有限、能源依赖进口的条件下，也极需重新检视现有产业结构，积极 调整转型。 台湾的另一个严苛挑战，则是全球化扩大了赢者圈及输者圈的差距，造成失业问题和所得 分配的恶化。过去国家目标过度强调经济成长率量化指标的追求，却无法遏止失业率的持 续攀高、及所得水准的停滞；未来必须放弃盲目追求经济成长的策略，转而更加重视内需 产业与就业效果，以及对经济弱势者的协助，以寻求更公平的社会分配及更优质的生活品 质。 面对各种趋势变化，台湾经济即将遭逢更大挑战。编织口号、制造金融泡沫、甚至依赖中 国，都无法解决目前的困境，甚至将制造更大的危机。如何诚实面对，选择正确的国家发 展方向，并采取相互呼应的周详政策，攸关台湾经济竞争力的永续。 贰、核心理念 经济成长重要但非唯一，国家更要兼顾社会的公平和安定，以人民生活的幸福作为根本目 的。正确的总体经济策略，应该扬弃以GDP成长为依归的旧思维，在擘划经济与产业发展 方向的同时，应以建构高就业与高平等的生产性社会为核心，透过劳动政策提升产业发展 基础，达成「创造就业、提高所得、安全劳动」的目标，保障人民生活和社会公平，并遏 止贫富差距扩大造成社会两极对立。 因此，过去以低工资、低成本、牺牲环境品质及劳动人权，来换取经济成长的产业政策， 必须调整转型。台湾应积极以知识创新，做未来国际竞争的根本，走向全方位、多元的创 新，提高我国在全球生产链中的地位，以维持产业的竞争力。为改正全球化下的所得分配 恶化，除以知识创新与文化创意提高竞争力外，也应均衡发展制造业与服务业、高科技产 业与传统产业，特别应发展能运用各地特有资源及特色、就近满足各地需求的在地经济， 以创造多元且充足的就业机会，使全国劳动者在适当的职场获得合适工作，并遏止工作低 薪化及保障经济弱势。 参、政策主张 一、 提升在全球体系的竞争优势: 1.透过知识产业的创新研发、管理效能、人才培育、关键性技术的保护，打造有自主能力 、不受他国品牌控制、也不易被学习取代的产业，创造在台湾产业差异化的竞争优势。 2.协助产业在国内发展完整的生产链和周边产业，透过产业群聚的相互支援提高整体竞争 力，并发展出技术群聚，避免关键产业受制他国，同时降低中国大规模磁吸效应的冲击 。 二、 拓展多元外贸市场: 1.盱衡国际情势，以2020至2025年亚太自由贸易区(FTAAP)成立为目标，进行因应开放竞争 及结构调整的整备，同时积极展开和贸易对手国洽签自由贸易协定(FTA)，并适时推动加 入泛太平洋战略经济夥伴关系协定(TPP)，循序渐进融入全球化及区域经济整合。 2.促进出口多元化，分散市场风险；订定中长期目标，加强开拓东协及新兴国家市场，减 少对单一市场的依赖。 三、 引导资金投资产业发展: 1.强化引导国内储蓄资金转为国内投资的功能，以改善台湾超额储蓄但国内投资却不足的 现象。政府基金可参与投资引导和鼓励新产业的发展。 2.发展安定且能支援产业发展的金融制度，提供中小企业、新兴产业及人民公平的借贷与 投资机会，鼓励创业并创造就业。 3.防止泡沫经济造成剧烈波动及冲击，积极抑制非理性的泡沫扩张，不为求一时繁荣假象 而纵容房地产价格狂涨。 四、调整产业结构并促使升级转型: 1.制订明确的产业发展计画，催生新兴产业，以因应现有产业的萎缩及外移。推动策略性 的产业结构调整，配合新成长策略发展加值型服务业、优化制造业结构、并推动农业高 值化。 2.由政府公共投资计划配合国营事业及开发基金投资，引导民间投资以提升未来生活品质 为导向的现代化基础建设、教育及人力发展、研发创新、健康照顾、环境保护、新世代 产业、绿色发展等。 3.重新检视现有产业结构，订定高污染、高耗能产业的转型计画，发展提高资源使用效率 的技术，以提升企业的竞争力；并以节能、节水、减碳技术做为新产业发展基础。 4.协助既有产业升级和维护其产业群聚，消除外国不公平竞争政策和手段，以避免国内生 产和就业受到快速冲击而造成失业。 ，创造出新的经营模式和生活方式，并藉此特色进军国际市场。 五、以知识经济作为成长动力： 1.以自创的关键知识提高我国在全球生产链中的地位，提升产业竞争力，并扩大在国内的 产业群聚和附加价值。 2.选择具有国际比较利益的技术项目做为发展重点，加强技术领先产业的尖端和基础研究 。 3.打造让研发创新得以形成并茁壮的支援系统，并支持中小企业走向知识创新，发展其竞 争优势。 六、以创新作为产业政策轴心： 1.发展「创新产业」，建立研究成果转承机制及市场承接平台，使创新者的创意能够转换 为市场上的商品或技术，形成完整的创新产业链。 2.建构试验平台及先驱科技基地，使台湾成为新产品开发的最好聚落。例如发展电子产业 试验基地，建构以台湾为基地的实体运用环境；建立生技产业的承接及试验平台，专注 於产品设计及市场需求。3. 鼓励台湾服务业将其独特经营模式及创意，特别是生活方 面的创新，转化为可输出或对外投资的创新商业模式，并以速度及管理能力在市场上取 得先机。 七、 结合产业发展的学术研究： 1.设定研发资源的投入目标，并松绑产学合作的法规限制，提升研发的品质及环境。 2.发展具有原创性的学术研究，在重要领域引进或孕育出领先世界的研究人才及团队。 3.改善基础教育，并配合未来重点科技及产业发展，积极培育并延揽其所需人才。 4.重新定位科技研究机构的角色，与企业共同合作发展前瞻性技术的开发，提升台湾企业 在特殊领域的竞争力。 八、发展在地经济创造就业: 1.针对各地特有之历史文化和资源，发展具有在地特色之产业，并维护既有产业，以使在 地资源得到充分利用，同时创造在地就业机会，照顾较难参与国际竞争的工作者。 2.对於适合就近提供服务之产业，应辅导在地发展，以促进地方经济与就业，并减少不必 要之交通运输成本。 3.都市规划应利用既有文化历史，营造城市特色及特有商店街、夜市和其他活动，以发展 观光及促进小商店企业之生存发展。 4.农村应发展生鲜、有机、高科技及休闲农业，并引进艺术、文化、软体、设计等无需在 城市工作的专业人员及退休人士，以丰富农村经济、文化和服务，并提供人民更高质之 生活环境。 5.中央和地方政府应支持和鼓励科技研发、文化创意，以及文史工作者投入在地经济相关 研究，以促进各区域的经济发展，进而将部分在地经济提升为具国际竞争力之产业。 九、贯彻人才强本的发展策略： 1.政府应拟定全方位的人才开发策略，整合资源进行人力资源投资，全面培养各部门发展 所需优质人力及专业人才。 2.以生活环境、良善法令制度、行政效率、人力素质、服务业品质及产业群聚等在地优势 ，建构能吸引国际人才、技术及企业流入的环境；并配合国家发展需要，修改移民政策 ，鼓励专业人才移入。 3.提供诱因鼓励人才出国留学，并提供具体协助及奖励措施，引导人才回国就业及创业。 4.提供奖励或补助，加强产学合作之人才培育机制，以充裕产业发展所需专业人才。 十、提高国民就业能力，重建技职教育体系: 1.重新定位高等教育，加强教育与就业接轨；重建技职教育体系，结合科学及技术的训练 ，使其符合产业及社会发展需求。 2.丰富终身学习机会，使劳工的知识与技能配合技术与产业发展而提升及转型。 3.教育应培养学生之创新、创业及文化创意能力。 十一、促进工会组织自由化，保障劳动环境安全： 1.推动工会组织真正自由化，通盘检讨改进行政权对於工会的管制，并全面建立企业内劳 工参与管理模式，推展真正具有效用的公司治理模式。 2.建立严密劳动条件检查机制，落实劳动检查，并将职灾保护相关法规整合，职灾保险单 独立法，并简化救济程序，保障劳工基本劳动条件及安全工作环境。 十二、遏止工作低薪化: 1.基本工资应定期合理随物价与生产力调涨，以提升工作贫穷劳工家庭的基本生活水准； 时薪基本工资应高於月薪基本工资所对应的每小时工资，增加常态雇用的诱因。 2.制定劳动基准法派遣专章，保障非典型劳工之劳动条件，并使其享有与正职劳工同等或 更高的保障，避免企业利用劳动弹性化的方式剥削劳工。 3.外劳政策应回归补充性与暂时性原则，并配合产业的升级及长期照顾体系的建立，逐步 减少产业及社福外劳。 十三、协助相对贫弱者发展: 1.创造相对贫弱人民适任的工作机会，发展不受外国廉价劳工威胁的内需产业，以降低景 气波动和产业结构调整对於弱势者的伤害。 2.依据产业结构的持续调整，辅导萎缩产业的人力资源转至其他产业，降低失业和所得分 配恶化的威胁，并协助新兴产业充实人力。 3.增加职训机会及诱因、强化就业服务，以提升贫穷家庭内有工作能力的失业成员的就业 能力，促使其重回劳动市场。对於在经济不景气时有长期失业高风险者，优先提供就业 机会。 --

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