http://www.naipo.com/Portals/1/web_tw/Knowledge_Center/Editorial/publish-53.htm 十二年国教只是假性多元化 全面私有化才能真正造就多元学生 李淑莲╱北美智权报 编辑部 2012.10.02 9月底苗栗县照南国小7朵花老师的新闻被媒体报导出来之後，相信很多家长都是於我心有 戚戚焉，特别是看到这7位老师对教育处处长、学校校长拍桌子、呛声的影片，家长们更 是傻眼。有家长在网路留言说：「不适任的老师淘汰机制真的要修一修法，流浪老师那麽 多，很多都很优秀又有热忱，反观校园中变态老师和色狼老师被公开时，教评会却只轻轻 放下，记个申诫或警告之类的。公务员中，当公立学校老师真的太好过了。」；「老师的 退场机制，喊了N年没有任何进展，看了影片，对台湾的未来真担心~」；「自以为是，自 我澎膨的人，在没有淘汰制度的环境特别多见！都是民脂民膏啊…」 整个新闻归纳下来，看到的是教育部官员的无能及家长的无奈，面对明显不适任的老师， 除了申诫跟劝导，他们还能做什麽？这些老师还是一样可以平稳的待到退休；家长们又能 做什麽？连校长跟教评会都管不动，只能摸摸鼻子帮孩子转学。难怪有网友揶揄说：「别 跟老师作对呦，再怎麽不适任，都弄不走，她们老了你还要养她一辈子。」 教育部规定僵化　阻碍学生多元发展 其实「7朵花老师」的新闻在公立国中、小学中只是冰山一角，每次发生都会让家长对这 种公家单位式的教育体制摇头叹息。很多时候，教育部就是该管的不管，不需要管制太多 的却抓住牢牢不放。像校园中有很多不适任的老师，教育部该管却管不动；但中小学该教 什麽，不该教什麽，教育部对公立学校却是管得死死的。反观许多私立中小国，因为经费 独立自主经营，课程安排不受教育部限制，真正达到各适其所。多元发展的目的；至於将 要推行的12年国教强调的多元学习表现只是假性多元，真正目的是为了入学而不是学习。 从几个简单的例子就可以说明教育政策是如何的僵化。笔者从小在香港接受教育，常常被 问及几岁开始学英文，刚开始有点莫名其妙，因为中、英、数这些基本科目，从幼稚园一 开始念书就会学，有什麽好问的呢？ 後来才发现是有原因的。早在民国70、80年代，台 湾教育部规定是国中才开始排入英文课程的，小学一律没有英文科（私立小学除外）。到 了最近几年，才慢慢往下松绑，於国小三年级开始排入英文课程，在北部有些国小则是以 取巧的方式在一、二年的生活课排入英文课程。私立小学因为经费独立，不受教育部的限 制，因此英文部分都按本身需求安排课程及时数，而家长则是就本身需求自由选择。反观 公立小学因为没有选择，所以如果家长有需求，就只能外求坊间私人补习班／安亲班的英 语课程；只能说教育部管越多，补习班赚多。 另外一个让笔者觉得莫名其妙的规定，就是教育部规定在小学以前不能教注音（这里是指 公立幼稚园、托儿所，私幼及私托不在此限）。私立幼稚园中班下学期就开始接触注音， 但如果公幼教注音就是偷跑；此外，除了规定小一才开始学习注音外，还规定只能教十二 周，这些教育部的规定都是莫名其妙但公立学校却必须要配合的。 这边要讨论的并不是什麽时候学英文或是什麽时候学注音的问题，重点是教育部对於学校 教育的重重限制，除了让教育变得僵化外，也让公立学校的家长失去了选择的权利，难怪 香港一些小学为了不受政府约束，情愿放弃接受政府补助，转形为私立学校。 十二年国教上路 家长没信心　抢进私立学校卡位 台湾的教育制度为人诟病已久，无奈教育资源紧握政府手上，在经济因素的考量下，即使 不满意也是要接受9年国教的免费教育。然而，民国103年正式上路的12年国教，进一步侵 蚀家长的信心，使得倾向选择於私立教育的人数大增。 12年国教上路後，仍然只是维持9年义务教育，最後高中职3年并不是义务教育，只是强调 免试、免学费入学；而问题最大的症结就在於「免试」的部分。在免试的部分，由於12年 国教倡导的是「国中小教育　活力多元　创意发展」、「高级中等教育　适性扬才　特色 发展」；因此过往学生是以考试分数决定入学学校，12年国教上路後则是依学生性向、兴 趣、能力、学校特色……等等因数决定入学学校。」乍看之下好像是小朋友以後都不用拚 命读书为了考试，但真正有小孩遇上12年国教的家长才知道问题很多。学生的性向、兴趣 、能力要怎麽评定？单这一点就无解，於是教育部又发展出一套多元学习表现的比序项目 ，其中包括日常生活表现、健康体能、服务学习、干部、社团及竞赛成绩等等。於是乎， 不管学生喜不喜欢运动，都必须为了这些免试的比序项目而努力运动、学校也为了让学生 在服务学习的项目有好的比序成绩，而巧立名目的设立一些「扫地长」、「打菜长」、「 升旗长」…..等头衔，最好每个学生都是「长」，才可以在学习服务的项目得到更高的比 序成绩；还有，不爱参加社团、不爱竞赛的的也是为了免试入学比序硬着头皮参加。这样 子是真的多元学习吗？很多家长都怀疑。 有些家长因为对12年国教没有信心，从而选择私立学校。有家长表示以前私立中学几乎报 名就可以入学，但现在12年国教脚步逼近，很多学生家长都转向选择私立学校，所以好的 私立中学已是一位难求。也因为如此，有些家长甚至从小学就开始卡位，选择真正多元的 私立小学。 其实如果教育部要让教育达到真正的多元化，让家长可以自由选择适合小朋友个性及发展 的学校，最有效的办法就是将教育全面私有化，让市场机制来决定市场需求为何。这个建 议听起来很不可思议，但如果有参加过私立学校招生说明会的一定很了解。不管是私立大 、中、小学，在每次招生活动的时候，都会如数家珍的将学校特色及优点一一呈现，让学 生及家长可以就需要各自选择。 举一个私立小学的例子以作说明。私立小学一般来说从小一都会排英文课，但节数多寡及 由中师或外师上课，则每家都不一定。像有些私立小学标榜英文教学，则英文节数一周可 达20节以上，且有一半的英文课是由外师负责上课的；但有些私立小学只把英文视为基本 ，并不特别强调，因此一周只排12节课，并由中师负责上课；当然，这两种英文课程的安 排会反映在成本上，英文节数较多且由外师上课的，成本较高，学习自然也较贵，家长可 以就其需求选择适合的学校。许多私立学校除了课程的安排，连采用的课本、教学进度都 可以灵活安排，家长重视语文、音乐、体育、甚至是宗教的，都可以各适其适；不需要像 公立学校的家长一样，由於学校的不足而必须外求才艺班、补习班。 当然，很多家长都知道私立学校不管是在教学弹性、学校治理上都比公立学校优，但由於 公立学校不用学费，所以家长只好一方面选择免学费的公立学校，另一方面因为公立学校 不能满足其需求，只好再花钱把小孩往补习班及才艺班送。 如果国中小教育全面私有化，那对家长不是会造成很大的负担吗？其实这很容易解决。废 除公立学校之後，教育部手上的大笔教育预算可直接补助个别学生，即比照「幼儿教育劵 」的方式 (注 1)，直接拨入学生就读的学校，抵免学费。表1是台湾国中小学概况，数据 显示过去10年间国中、小学学生人数已大减，照目前小子化的情况推估，再一个10年後国 中小学生人数应会更小，因此教育资源应可更全面的以直接补助个别学生方式运用。 此外，如果教育能全面私有化，教育部过往那些教改经费都可以省下来，对那些不适任的 老师也可以市场机制自然淘汰，可谓一举数得。 -- 「等到秋天落叶的时候弟兄们就可以凯旋回家了。」 -德皇威廉二世 AD1914- 「飞机是有趣的玩具，不过没有任何军事价值。」 「我军右翼崩溃，中央被突破，情况好极了，我要突击了！」 -斐迪南福煦- --

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