高教工会揭约聘「专案教师」被剥削 12私校近年滥用增27% https://www.civilmedia.tw/archives/79531 文／公库记者杨鹃如 高等教育产业工会今（6）天召开记者会表示，工会接获许多新进教师反应，许多大学系 所原先应释放编制内「专任教师」职缺，却改聘用「临时工」专案教师。工会调查近年12 私校组成的「优久大学联盟」，进用专案教师总人数大幅成长27%，今年更发现淡江、文 化及大同大学100%聘用新进教师皆为专案教师。 高教工会诉求，教育部应立刻解释专案教师适用《教师法》，并立刻提出具体方案，让现 行权益受损的专案教师获得救济。 工会将持续关注12所私校，若下年度未改善滥用专案教师，将会向家长学生警告是哪些大 学雇用大量临时工教师，导致学生受教权受损，请民众谨慎列入选校考量。 高等教育百年大计 教师却用约聘临时工 高教工会组织部主任林柏仪说：「优久联盟大量聘用临时工教师，号称大学想延续悠久， 聘雇教师却用临时工，非常讽刺。」 目前台湾公私立大专院校约有两千多名约聘「专案教师」，担负起编制内的教学工作，却 不受《教师法》及《劳基法》保障，成为法制上的孤儿。 大专院校内有三种类型的教师：编制内的专任教师、编制外的专案教师及兼任教师。由於 各大专院校的专任教师有员额限制，在员额之外想要多聘教师，各校可透过校务基金自筹 财源支应编制外教研人员，即称专案教师。专案教师目前因「编制外」身分被排除於《教 师法》第3条规定，不适用《教师法》；又因教师身分，不适用《劳基法》。 专案教师一开始存在於国立大学，依照教育部制定的「国立大学校院校务基金管理及监督 办法」而来。去年即发生清大校方片面修改续聘评量办法、聘约改恶等争议，使得清大语 言中心有5位专案教师，明明担任全清大的英文共同课程，并多次入围「教学杰出奖」， 却有人因为挺身争劳权，险遭不续聘。 高教工会组织部主任林柏仪 淡江今年开始新聘教师均约聘 教师人才保得住? 工会发现，由12所私校组成的「优久大学联盟」没有经营困难，招生也没有问题，就开始 大幅进用专案教师取代专任教师缺额，教育部完全没有介入。 工会针对12所私校统计发现，105-106学年12所私校全部的专任教师人数减少90人，专案 教师却增加了70名，其专案教师人数成长27%，显示私校有扩张、滥用专案教师的趋势。 工会进一步统计今年（107学年度）私校聘用教师状况，从教育部「全国大专教师人才网 」徵聘教师公告来看，淡江、文化及大同大学共新聘约40位教师，全部都是聘用专案教师 ，东吴、辅大及铭传大学等，也以6-9成高比例进用专案教师。工会研究员陈柏谦说：「 教育部若继续放任、恶化高教环境将教师变『临时工』的状况，恐怕造成教学及研究环境 全面崩坏。」 淡江大学在今年延揽师资公告中说明，今年起新聘专任讲师及助理教授均以约聘方式聘任 ，聘任第二年起才有可能通过门槛限制转为专任教师。东吴大学则是2017年起增聘17名缺 额，其中6名专案教师、10名「专案或专任教师」，只有1名专任教师缺额，专案教师最高 占新进教师比例94%。 高教工会研究员陈柏谦 签了专案教师「跟魔鬼订契约」 地狱般的剥削 林柏仪说：「专案教师跟编制内教师工作没有差别，只有待遇、劳动条件、契约及经费来 源有差别。」 师大英语系教授黄涵榆则说：「专案教师就像是跟魔鬼订契约，签了之後就陷入地狱般被 剥削状态。」 工会找出「文藻外语大学进用专案计画教学人员实施要点」，发现针对专案教师多项劳动 条件低下的内容。黄涵榆则说「魔鬼藏在细节里」，其中规定讲师16小时、教授12小时等 教学服务时数，还有规定配合校方安排之服务工作4小时等，已经比公立学校高出很多， 甚至还规定「如有需要应配合学校教授平日晚间与星期六安排之课程」，根本无限扩张专 案教师的工时。 高教工会研究员陈柏谦说，文藻外语大学2016年甚至订出专案教师一年只领取11个月的月 薪(今年7/3修正)，也就是说暑假等待续约期间是不支付薪水的，也明订不适用私校教职 员退休抚恤资遣办法。 另外，文藻规定专案教师自开学前一周至学期结束後一周，每周应有5天在校，陈柏谦说 几乎没看过有大学教师是被规定要几天到校；另外专案教师有义务参加全校性之集会、纪 念庆典、学术研讨会等，说明「无故不参加者以旷职论」。 黄涵榆批评，私校滥用专案教师是扭曲约聘教师的原意，专案教师原本应有特殊任务、进 行短期计画或短时间内救急、暂时填补编制内人员的缺口，近几年进用专案教师人数上升 ，是将例外常态化，也是扭曲法律成为常态性治理的状态。 黄涵榆认为，专案教师看似合意签约，但并非如此就具有道德正当性及合法适当性，应考 虑教师与校方是否在对等、有尊严及保障基本权利的前提下签订契约，「否则跟黑道、地 下钱庄签约有什麽差别？」 师大英语系教授黄涵榆 专案教师是类适用期? 林柏仪:校方是惯老板 林柏仪表示，《教师法》14条规定教师不能随便解聘，保障其劳动条件。即便现行许多校 方因教师限年未升等、评监未过等契约签订条件不续聘教师，然而在许多相关诉讼中，法 院判学校败诉，驳斥校方不续聘理由，为的是保障教师工作具有实现教育公益性之必要， 应保障实现学生受教权之关键角色。 林柏仪说，专案教师既然做着编制内的教学工作，学生受专案教师之教育并无差别，专案 教师不该受到法律差别对待，否则压榨专案教师劳动条件不但是伤害教师工作权、学生受 教权，更会让学术自由崩坏。 「固然学校会说聘用教师要有适用期，根本是惯老板的伎俩。」林柏仪提到，工会经常接 获有专案教师反应，经常得担心请了事假或长期的产、育婴假，工作也丢了。很多老师都 做了5-6年专案教师，同一个教师缺仍不断应聘专案教师，甚至有学校透过限年升等条款 ，请教师先转成专案、一年後再转回专任，一年後因约聘期满可不续聘，也没有申诉管道 ，只能上法院处理。 黄涵榆呼吁，教育部若只是以洒钱改善学术成就的思维，宁愿将钱花在留住国内顶尖人才 及延揽国际人才的「玉山学者」身上，却看高不看低，忽视高教场域普遍的劳动剥削状况 ，恐造成高教劳动状况崩盘。 高教工会认为，教育部不介入私校浮滥聘用专案教师，放任校方订出劳权低落的要点，陈 柏谦要求教育部应说明对专案教师的态度为何，若其他私校比照文藻订出更低落的标准， 如一年只给9个月薪资、月薪4万徵聘是否合法？教育部对专案教师法制化相关规划为何？ --

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