高等教育如何吸引人才? 听听校长与官员怎麽说! ============================================================== From: [email protected] Sat Nov 21 12:18:28 2009 Subject: 为高等教育勾勒愿景 成大校长谘议委员会20日在成大召开 何卓飞司长认为一个完整的竞争力解决方案才是大学吸引人才的关键 【本报讯】以提升大学之全球竞争力为职志的国 立成功大学校长谘议委员会，20日继续在成功大 学图书馆会议室召开第三天的谘议会议，此次谘 议主题为「自主、治理、职责」，参与谘议委员 美国普渡大学Randy Woodson执行校长、国立中央 大学前校长刘全生教授、加拿大Simon Fraser大学 Michael Stevenson校长、美国乔治亚州立大学Mark P. Becker 校长、美国纽约大学理工分校张锺濬校 监、美国普渡大学航空工程学院石怡平院长、以 及行政院曾志朗政务委员、…等等。除成功大学 校长赖明诏院士全程参与讨论外，教育部高教司 司长何卓飞也专程莅会致词并广听各方对大学自 主的经验谈。 何卓飞司长认为面对大陆与新加坡大学也不断地 向台湾优秀学者及顶尖学生招手，多数人认为问 题焦点在香港、新加坡及日本等国的薪资上，只 要提高薪资就能吸引卓越人才。但是，我们认 为，除了薪水之外，一个完整的竞争力解决方案 才是关键。教育部这几年已推动大学法修正、校 务基金及弹性人事制度。藉此松绑系统的财务、 人事及决策面。 前中央大学校长刘全生在「担任中央大学校长期 间与教育部的互动经验」专题演讲中，对於教育 部管理大学的方式表示高度肯定，第一个就是把 管理的权力去托给个别不同的团体，例如大学联 考有一个机构来处理。第二个就是大学教育评 监，是由高等教育基金会执行，这是很公正的。 第三个就是五年五百亿的基金制度也是很公正 的。 大致上来说教育部是很有效率的。高等教育大致 上与其他国家一样都很有竞争力的，只是台湾目 前的种种教育政策所造成的束缚，造成了停滞不 前的情形，因此建议政府可以选少数几个学术机 构，首先进行组织再造，这样可以让台湾的高等 教育，摆脱目前的停滞不前的种种束缚。此外， 未来要有竞争力的话，必须要有结构性的、有组 织性的让教育与政治分开。至少选一些大学让他 们可以不受到约束与羁绊，这样台湾高等教育的 黄金时代就会来临。此外，大学应该要有永续的 自治，且要发展一种民主的文化，发展这种民主 文化最好的地方其实就是大学。 普渡大学Randy Woodson执行校长发表「美国州立 大学与董事会之间的关系」专题时指出，首先感 谢成功大学给予这个机会参与今天的会议讨论。 大家都知道校长的任务就是演讲，发表演讲，而 教授的功用就是负责思考，协助校长去思考并规 划学校的政策。另外，董事会的功用就是聘雇以 及评监衡量校长。同时也可以指派高层监督整个 学校的预算其他各项费用。在董事会里面的成员 其实很多都是由政府指派的，因此在州政府里面 可以替大学去争取权益。成员的任命是很政治性 的，但是这些成员在美国这些系统里面要避免利 益冲突，所以不可以跟大学有直接的关系，这样 就会变成说教授或者是现任的职员不可以担任这 个董事会的成员，不可以有直接的任命关系，换 言之，校友或者是学生，或是学校主要往来企业 都可以担任这个董事会成员。不仅如此，董事会 的功用，使校长更有能力和资源可以去达成大学 经营的目标，但要避免直接去管理大学。 高等教育既是一种私有财也是一种公共财，大体 上来说是非营利的，在美国来讲，这种公立的教 育是州政府的责任，但现在美国高等教育所面临 最大的挑战是因为政府的补助非常的少。目前有 给予的补助就是本州的学生学费比较低，或者是 说学生有经济补助，州政府会给予适当的补助。 美国各州也有一个类似台湾教育部的单位，管理 教育事务，有时候会去制订学费的标准，有时候 会为高等教育去设立发展目标，包含短程与长程 目标，另外还有审计的功能。其实这与台湾的教 育部功能非常的类似。 另外，在上午的综合座谈会中，加拿大Simon Fraser大学校长史帝文生（Michael Stevenson）表 示，在我们学校，董事会有两位成员是由学校选 出来的，当提到薪水的问题时，因为有利益冲 突，因此变成不发言，自动回避。他认为说教授 还是必须要在董事会中有某种程度的代表，这样 一种折衷的方式，且这是完全可行的。 曾志朗政务委员回应指出，其实折衷是可行的， 但是必须要有这样的文化背景才可以发展，但是 在台湾，董事会被选出来的代表，如果是教授代 表的话，其实会拼命争他的利益，所以这是台湾 与其他国家不一样的地方，台湾的教授就是为民 喉舌，要不停的争。但我个人认为说，在自治这 一个部分，必须要很了解说自己的能力的界线， 在目前的法律与规范之下，要很清楚自己的能力 所及，有太多都是与金钱有关的，政府预算其实 也不够去实现这样的自治。因此目前如果要去实 行自治其实不是很好的时机，但现在提出这样的 讨论是很不错的，可以让大家了解到这个问题的 重要性，确实是需要去讨论的。 在我看来，台湾高等教育其实已经不是政治的问 题或者是经济的问题，早已经是社会的问题，因 为很多人在台湾早已经对於高等教育失去信心， 例如：其实政府有提出很多的补助，但学生也不 会愿意去申请，这是问题一，问题二是学生太容 易毕业了，大学的毕业门槛太低。 另外，当初刘全生校长在中央大学时，做的很有 起色但是因为届龄65岁，因此必须被迫退休，许 多重要措施都因此中断，这其实是很可惜的。如 同目前成大的赖校长也是已经届龄65龄的关卡， 因此我们在立法院多次的备询，希望可以留住赖 校长，因为赖校长作得很好，对於成大深有贡 献。 Purdue University 执行校长Randy Woodson认为，应 该在大学里面营造一种文化，追求卓越的文化， 让大家都了解到如果只是表现平平，其实这样是 不可以的。让教授可以彼此互相鼓励，因此这样 看来台湾的高等教育其实要好好发展是有很大的 机会的。 乔治亚州立大学Mark Becker校长在「公立大学的 人事相关课题」指出，不管作任何决定都必须要 让一切的决策透明化或者是公开化。身为一个领 导者，这是很重要的。 纽约大学技术学院校监及技术大学校长张锺濬（ Chancellor David Chang ）说，台湾太过度重视论 文引用的指数，太过度用量化的东西去评量一个 老师的指标，有很多东西是无法被量化的，将课 程标准化的话，在美国很多大学都有很多好的成 果，特别对於非全职的大学生，不会因为离开学 校後，再度回去较无法衔接上课程，因为所有课 程都已经标准化了。成大校长赖明诏院士提到现 在在大学都想要提供优良的课程。美国普渡大学 执行校长Woodson认为比较顶尖的大学提供的课程 都是比较少的，提供课程的重点不是量的问题， 应该是说提供哪些课程可以去启发学生。普渡大 学石怡平院长强调对於课程的部分必须要更有效 率的。 教育部高教司司长何卓飞表示，这几日来，台湾 高等教育的重要议题，除了各位贵宾的光临之 外，就属亚太区激烈的大学竞争引起社会关注。 在亚太区，香港即将改制为四年，释放出1000多个 职缺，大陆与新加坡大学也不断地向台湾优秀学 者及顶尖学生招手，而日本韩国除了比照亚太区 大笔投入高教经费外，亦大幅组织再造国立大 学，使其法人化，身在亚太区的台湾，在如此竞 争激烈之际，我们应该如何回应？多数人认为问 题焦点在香港、新加坡及日本等国的薪资上，认 为只要提高薪资就能吸引卓越人才。但是，我们 认为，除了薪水之外，一个完整的竞争力解决方 案才是关键。 他也说，年轻具有潜力的学者、正思索选择学校 的顶尖学生、诺贝尔奖大师、大学经营的资深专 家及具政策监督及建言能力的非营利组织，这些 足以使人力资本产业密集的大学发光的人才群， 他们绝对不是只看薪水。从整体面来看，我们期 待无论是教学型大学、研究型大学、技职院校或 社区型大学均可以在国内外市场拥有独特的利 基。而前述提到的完整方案将奠基於大学经营专 业、大学自主及清楚的绩效责任。这样的机制也 将促成一个成熟且持续成长的高等教育。 在大学自主形成过程中，政府应该扮演外部环境 协助者，教育部这几年已推动大学法修正、校务 基金及弹性人事制度。藉此松绑系统的财务、人 事及决策面。另一方面，自主应与绩效平衡，在 政府的管控松绑之余，我们也促使大学提出清楚 的绩效以符应社会责任。本部办理定期大学评监 、校务基金评监等制度，以有效管理高教系统的 品质。 当大学自主後，政府也应该扮演支援的角色。面 对国内外高教环境，经营自主的大学应如寻求永 续的利基？我们亦在近年推动竞争型经费，鼓励 大学思索其策略与方向。总观这次的研讨会议题 及专家群，我们十分赞同成功大学的视野且以我 们能长期合作为荣。 为高等教育勾勒愿景 成大校长谘议委员会 20日在成大召开 何卓飞司长认为一个完整的竞争力解决方案才是大学吸引人才的关键.pdf --

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