※ [本文转录自 NTUniNews 看板] 作者: booksweet (太晚睡睡太晚) 看板: NTUniNews 标题: 细数台湾旅游怪现象 ◎陈火旺 时间: Sat Oct 7 01:09:59 2006 在政府2008观光客倍增计画号召下，台湾观光真的动了起来！不过这个动，有点像是 乌龟吃了摇头丸後的那种动，有时缓慢；有时冲太快；又有时左右摇摆没方向，动得 台湾观光发展满目疮痍，也动出了台湾旅游4大怪现象。今天，就让我们先来探讨其中 两大怪。 第1怪：到处都在放烟火 ▲台湾节庆如同放烟火，短暂炫丽後就一片漆黑。 　从政府大力推动观光後，台湾各地处处可见所谓的「季」跟「祭」，而且很多不忘 加上「国际」2字，好呼应行政院推动观光客倍增计画政策，也藉此让大家佩服主办单 位的国际视野与决心。 浮滥的「国际性」活动 在这种各县市乡镇统统动起来的活力下，台湾真的几乎周周都有「国际性」活动。这숊妨繻O国际风帆节、下礼拜是国际花卉艺术节、下下礼拜是国际石雕艺术节、再下下礼 拜则是国际假面艺术节，接着又有国际合唱节、国际货柜节、国际海上花火节、木雕쌊应N节、海鲡节、甘薯季、莲花季、陶瓷嘉年华、茶艺博览会……等等。 只不过，这些活动「国际」在哪里？有哪几个真的吸引大批外国人或真的促进观光客倍 增了？ 本地人捧场 少见观光客 ▲台湾有许多美景、等待大家用心欣赏。 　 秀姑峦溪的国际泛舟邀请赛，每年前辈打着「国际」两个字，却年年都是台湾本土 团体组队参加，偶尔有几个在台工作的外国人组队报名，让队伍中出现了金发蓝眼，大 家就开心到不行，高喊「国际化有成」！苗栗的国际假面艺术节，每年邀请几个国外团 体来台表演，从国外借来一些面具，然後统统摆在一个小到不行的展览室里，接着大力 宣传，吸引台湾本地观光客前往大赚门票钱，但吸引了多少外国观光客？有什麽比这活 动更本土？ 看看日本怎麽做？ 以邻近的日本为例，为了促进观光活动真正国际化，许多县市都会设置「国际人员」。 例如鸟取县，光是这个面积不到台湾1/10、人口不超过 100万，在日本算是乡下到不行 的小县里，就总共设置了30多名国际人员，并聘请包含了1位台湾人在内的12位国外员工 。这些国际人员除了翻译与接待国外 访客外，平常还要下乡到小学或社区，针对各自所 属国家的语言、文化、菜肴、风俗习惯等提供教学或经验交流﹔在这样的用心下，即便ꐊ@个乡下村民，也多多少少都能具有国际观点，能对外国游客产生一种熟悉与亲切感，进 而让观光客感到被尊重。这才是促进国际观光的扎根工作。 然而，台湾的季跟祭，就如放烟火，前辈的声响、前辈的宣传，却在短暂的花火後很快 进入黑暗。究竟台湾有多少个季跟祭，是真的让文化或观光扎了根、促进了国际化、引起 共鸣？总是吃吃喝喝、玩玩乐乐之後，剩下一本漂亮的书面纪录以及各项海鲜季後残败 的生态。 预算花了不见成绩 ▲不同地方的观光活动，处处都是一样的噱头。 　 好吧！即使烟火炫烂不错看，但是，要花钱。随着政府推动观光，也让县市政府或观光 局只要提出观光活动计画，几乎都可在立法院或议会顺利过关取得预算。但在这每年近 百项的季跟祭中，稍微注意一下就会发现，超过一半以上的活动与记者会都是委托公关 公司办理。最後是，管它是水梨季、葡萄季、甘薯季，还是芭乐季，所有的活动内容几 乎都是「大声公比赛」、「大胃王比赛」，所有的活动宣传记者会统统都是「上空美女 模特儿彩绘」、「泳装浴衣」、「原住民跳舞」，原因是，他们都找同一家公关公司办 理，或者彼此抄袭；问题是这些活动内容与主题何干？与国际化何干？而政府积极推广 一乡一特色的「特色」在哪里？ 在这样的状况下，台湾的观光客倍增预算，最後只肥了公关公司、只肥了活动厂商，而 纳税人的血汗钱，也在这一场场的烟火秀中被败光。 第2怪：人人都在蘸酱油 文、摄影/陈火旺 一场场的季与祭花火，让台湾旅游活动似乎热闹非凡、丰富万分，但实际上，却是人人 都在蘸酱油。而这样的蘸酱油方式，正是扼杀台湾美好文化与景点的最大凶手。 原住民歌舞成暖场秀 ▲不管与原住民有没有关系，在许多观光活动中，都安排了原住民歌舞表演。 　 以大部分季与祭中常常看到的「原住民歌舞表演」为例，不管是海洋祭、水果祭， 不管沾不沾得到边，经常都会有主办单位邀请原住民来表演歌舞，藉以暖场造势，也 宣示尊重族群。然而，当原住民歌舞成了一场场只是暖场用的表演秀，当不管卑南族 、排湾族、布农族还是泰雅族统统穿上花花绿绿、跳起类似阿美族的歌舞後，这样的 结果，很容易导致大家以为「原来台湾的原住民文化不过如此」。 文化艺术肤浅化 ▲台湾在地文化成观光诉求，但深度普遍不足。 　 事实上，台湾原住民的艺术文化十分深刻，只要深入体会，就会了解原来泰雅族织布 如此美丽坚固；泰雅族娶老婆一定要挑大屁股，就因为屁股愈大、愈能织出幅面宽广的布 。排湾族的木雕艺术，是那种带着天真、却又能够震撼人心的深刻之美﹔布农族的八部合 音，曾在奥运会上响彻国际、震撼国外艺术家﹔而阿美族的歌舞，也不只是我们经常看到 的那种乱唱乱跳，而是有着极为迷人的动作与涵义。 但这一切的深刻与可能的文化艺术感动，却都在台湾观光浅碟蘸酱油的表演方式中彻底遭 到埋没，甚至扼杀了文化发展，让大家只重噱头。 兰屿之美岂仅於此 ▲兰屿之美，正在蘸酱油玩法中逐渐消逝。 　又例如台湾旅游业者当前正积极推动台东、兰屿、绿岛3日游的行程。台湾的离岛极美 ，兰屿更是保存着十分浓厚的特有达悟族文化，但因为交通与其他因素，许多人想去兰屿 却苦无机会去，而业者推出这样的行程，正好投其所好，因此大受欢迎。 问题是，仔细检视这样的行程就会发现，因为要搭配船班与住宿，所以这类行程中的兰屿 经常只停留3、4个小时，4个小时的兰屿行程，看到的就只是兰屿的龙头岩、军舰岩、 玉女岩等等无聊的陆上景点，抱着满满期待而来的游客，最後的结论往往都是：「原来 兰屿如此无聊，根本不值得来。」 小琉球之痛 殷监不远 ▲小琉球的威尼斯海滩极美，却少有人真正认识。 　 当年的小琉球就是这样被玩死。尽管小琉球是台湾唯一一座珊瑚礁岛屿，潮间带旁那 粉粉紫紫蓝蓝绿绿的珊瑚碎片美到不行，威尼斯海滩的细沙更如棉花般细致柔软，但就因 为当年旅行团大多只安排小琉球半日游，看看陆上无聊的岩石景点，让大家有了那种「来 过了」的快感之後就离去，也因此，几年之後，直到现在，小琉球还是摆脱不了那种无聊 到死的旅游坏印象。 兰屿极美，绿岛也极美，但这些美是需要花点时间好好沉静，与当地人好好交流，最後才 会进入心中、看到文化、成为永远难忘的那种美，而目前这样的蘸酱油玩法，正在糟蹋这 所有的美，让所有参加这种玩法的旅客，留下的只是超级无聊或海底温泉人挤人，像下水 饺的负面印象，一辈子该来一次的满满期待，最後成了一辈子来一次就够了的满满失落。 走马看花 难吸引人 直到现在，台湾的旅行团还是很难摆脱走马看花的景点游览方式，观光局积极推动的「台 湾观光巴士」也几乎全部委由旅行社以这样的方式操作办理﹔然而，台湾观光客源以日本 、香港与欧美客为主，这些国家人民又大多以定点旅游方式为主，这样的行程安排，如何 吸引人？如何让人深刻与感动？如何吸引回流？ 细数台湾旅游「怪现象」--下篇 继上篇揭露了台湾旅游中「到处都在放烟火」及「人人都在蘸酱油」2大怪现象，现在继 续为您探讨另外两怪。 第3怪：观光重硬不重软 为了推动观光，这几年来观光局年年最少编列70亿元上下预算，加上各县市政府地方预算 ，总计超过百亿，碰到专案与大建设又更惊人，然而，这些钱的用法，却大多只重硬体不 重软体，让观光推动最後只成为一场场的风光剪彩，却未能永续。 望安绿蠵龟馆 虚有其表 ▲花了上亿元兴建的澎湖绿蠵龟馆，仅剩下让游客吹冷气的功能。 　 以澎湖望安为例，由於望安地区海湾适合、加上少开发污染，也因此成为台湾目前少 数仍能吸引绿蠵龟上岸产卵的净土。2002年9月间，观光局斥资1亿元在此兴建了绿蠵龟馆 并找来副总统吕秀莲开幕剪彩，风光万分，但是3年後的现在，这座绿蠵龟馆只成为游客 口中的「最佳冷气房」。 台湾生态资源丰富，但生态之美不只是看，更需要解说。望安绿蠵龟馆除了里头摆放了一 点绿蠵龟模型与照片外，没有提供任何解说服务，也没有任何搭配的套装行程。当然，海 岸必须净空保护，以免妨碍绿蠵龟产卵，但依旧可以透过多种方式让游客认识绿蠵龟，进 而参与保护绿蠵龟，这才是兴建绿蠵龟馆的最大价值。但从开幕至今已经3年，没有任何 深刻的经营软体出炉。一座冷气房，需要花费1亿元来兴建吗？ 马祖芹壁 美景遭破坏 ▲毫无章法的建设，让美丽的马祖芹壁变了样。 　 又例如马祖芹壁，这个美得宛如地中海畔的海滨山城，其古老花岗岩印章屋色泽与弯 曲街道，是经常被称颂的绝佳美景；但从2005年年初开始，随着连江县政府 更新阶梯、 在海滨咖啡屋旁的栏杆上制作大批的青蛙雕像之後，就一切都走了样。更新阶梯是为了 安全，制作青蛙雕像是为了符合当地信仰，然而，就算真的不得不作，难道不能以破坏 性更小或色泽更相同的建材来兴建吗？却让一个美美的芹壁就此变了样。 垦丁佳乐水 开路酿悲剧 ▲垦丁佳乐水，现在只剩宽广马路与破碎蜂窝岩。 　 又例如以往的垦丁佳乐水地区。佳乐水的海岸地质侵蚀与蜂窝岩之美让人倾倒，也年年 吸引大批观光客。但为了方便游客开车进入观赏、增加营收，满洲乡公所居然异想天开 找来怪手与钢筋水泥，从大片的蜂窝岩当中打出一条宽达5公尺、长达数公里的水泥道 路。最後，佳乐水几乎不再有游客、只剩下满地破碎的蜂窝岩与笔直大马路。而这一切 ，居然是发生在垦丁国家公园区内。尽管有着国家公园法的严格保护、尽管道路施工不 是一、两天就能完成的事，垦丁国家公园管理处却只在最後蜂窝岩都被打毁後，才将满 洲乡乡长移送法办，却未能提前阻止破坏的悲剧发生，到底权责画分出了什麽问题？ 祝山看日出 买票似噩梦 又例如阿里山的登祝山小火车，这个已经经营了几十年、也是台湾最为外国人知悉的 旅游路线，直到现在，每逢假日或跨年人满为患时，因为无限制卖票，而且每张票都 没注明搭车时间与车厢，也因此让所有提前一天买了票的游客，每个都必须赶在清晨 3、4点就去排队，历经宛如逃难过程与翻覆危机後才能抵 达祝山看日出。只是一个 简单的流程控制不肯改善，就让阿里山的旅游品质至今依旧停留在20年前。 硬体拚命建 软体在哪里 这些年来为了推展观光，具有工程背景的执事者与其他政府部门工程学者的参与下， 台湾观光也走上国际比图、高山缆车、道路景观改善与全新的风景区设置或建筑体兴 建等等硬体思维，让台湾观光真的硬了起来。只是，硬了之後，软的在哪里？ 由於观光组织积极扩张，这些年来观光局几乎成了全台湾升官最快的单位，但直到现 在，观光行政依旧难以整合。例如马祖、澎湖的观光，到底是由县政府主导还是风景 区国家管理处主导，已经让人眼花撩乱，成了资源的重叠浪费与争功，但直到现在， 连最基本的台湾形象与观光定位都还搞不定。 第4怪：大家一起来抢钱 文、摄影/陈火旺 政府推动观光，却一直未能改变离尖峰失衡问题与创造永续经营信心，让部分旅游业 者至今依旧存在投机抢钱心理，也让国内旅游品质一直无法提升。 短视近利 毁了绿岛 ▲绿岛的宁静之美，已被摩托车破坏殆尽。 　 以绿岛为例，整个绿岛一年游客超过30万，但游客大多只集中在暑假7、8月间前来 ，最多时一天就有高达上万人。这麽多人、但却又如此失衡，也因此让许多旅游业者不 愿投资在整体的设施改善，只想利用最简单的工具在暑假期间好好捞一笔。几年下来， 当年的纯朴绿岛，现在只见处处摩托车呼啸、广告招牌杂乱林立、珊瑚礁垂死、品质低 落的民宿与旅馆一家家成立，完全失去小岛该有的宁静之美与丰富生态生命力。 在国外，许多小岛都被规画成一岛一饭店，整个岛上就只有一个渡假中心，游客可以在里 头安安静静的休息、赏景，而这样的方式，也为这些小岛带来了一年四季都不中断的人潮 。绿岛也有这样的条件与资源，只要好好协调，设立几个高品质的渡假中心，让一年四季 都有游客，就可以大幅改善这种只集中在暑假抢钱的短视经营方式。 政策失当 束手无策 ▲混乱的温泉水管，正是台湾观光业只顾抢钱不顾环境的最佳写照。 　然而，正因为长期政策的缺乏与离尖峰严重失衡，让业者即便用心投入，就必须抱持一 年休半年、或是周休5日的最坏打算，谁敢用心？ 面对这样的状况，县市政府与观光局依旧没有想要透过总量管制、改善环岛大众交通、或 是进行整体造街计画与提出长期经营计画来改善，却仅仅想到要抽观光税，让人无法理解 这样的心态。 台湾的离岛，不管绿岛、兰屿、小琉球，甚至金门、马祖、澎湖，每一座都有其不同的美 景，但现在几乎每一个岛都只沦落为暑假抢钱中心。 大陆观光客 来台成肥羊 ▲台湾处处有美景，却缺乏专业、有效的开发与利用。 　 又例如旅游业者这些年来积极推动两岸交流与大陆人士来台，认为这是台湾观光的唯 一未来，但事实上台湾旅游口碑正在对岸遭受臭骂中。以目前经由第3地来台的大陆旅客 为例，包含转机、繁复的申请手续、先到第3地入境之後再出来、所有的开支等等，平均 8天7夜的团体行程要价台币6、7万元。这6、7万元看似高价，但事实上很多钱都已耗在 转机、入境第3国、或者进了大陆旅行社口袋，加上台湾接待旅行社自己恶性竞争，最後 真正收到口袋里的，最多只有每天每人大约台币1200元到1500元，这些钱，必须用来安排 大陆游客住宿、餐饮、交通，还必须要有盈余，以台湾的消费水平来看，这根本是不可能 的任务。 最後，花了6、7万元的大陆观光客来到台湾，只能去住便宜到不行的旅馆，甚至庙里的通 舖，去玩不用门票的景点、吃每桌10人1200元以下 的超低价餐、最後还要被带着去购物 ；甚至目前市场上已经出现转卖人头现象，平均每个人头80元美金，由靠行旅行社付给 接待旅行社後就可以把大陆游客带走， 任宰肥羊，一罐售价1200元的普通茶叶，可以卖 到9千到1万5千元，一瓶鹿茸酒开价上万元，种种的品质低落与强迫高价购物，正让台湾 旅游在对岸口碑坏到死。 台湾观光 未来在哪里？ 低价抢客、不合理的价格、没有永续经营的计画与决心，在在让台湾旅游不论出国、入国 ，都慢慢沦为抢钱中心，而所谓的品质与深度，慢慢成为噱头，距离愈来愈远。开放对岸 观光客来台，真的就能解决一切问题吗？到底我们自身的政策在哪里？ 观光行政难整合、离尖峰失衡、国际形象模糊、缺乏深度、国际化沦为口号、缺乏扎根、 服务品质低落……，一个个问题，至今连解决方案都未能在观光客倍增计画中看到，只看 到政府依旧努力规画硬体、努力申请预算、努力在国际来台人数上灌水、努力把商务客数 字变成观光客数字自欺欺人。硬的有了、官升了、钱花了、数字好看了，但台湾观光真实 永续的经营政策，到底在哪里？ ■陈火旺简介 (陈火旺，天天上山下海，玩到废寝忘食，以致於肝火很旺的旅游作家，想与他 对话，问他相关问题， e-maile到 [email protected] 。) --

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