【專家之眼】總算短徵了！不是稅收停滯 是校正回歸 2025-12-15 06:01 聯合報／ 陳國樑／政大財政學系教授兼主任、政大財稅研究中心主任 https://pse.is/8g3xtb 今年度全國賦稅收入出現的短徵，非但不是財政或經濟的警訊，卻恰恰是預算誠實化、財 政數字管理強化的結果。（本報資料照片） 財政部近期公布之「114年11月全國賦稅收入初步統計」顯示，1至11月累計實徵淨額，占 累計分配預算數的達成率為98.9%，徵收進度僅微幅落後1.1%，幾已貼近預期目標。也就 是說，全國稅捐稽徵機關在過去十一個月間，幾乎如同按表操課，遵照預計進度收稅。 進一步依據累計實徵淨額占全年預算94.2% 的進度，並參照往年12月徵收經驗，推估114 年度全年稅收達成率約略為99.2%。相較於全年稅收預算3.8兆元，這意味著全年稅收可能 短徵約304億元。 回顧103至113年的11個會計年度，全國稅收除109年度因疫情影響短徵222億元外，其餘年 度皆為超徵，合計超徵金額高達2.6兆元。尤其是110至113年四個年度，超徵總額達1.87 兆元，平均每年超徵高達4,675億元。 至此，長達十數年的「稅收狂超」終於在今年暫時告一段落。然而，部分媒體社論旋即以 「稅收停滯」的危言，提醒政府「應警惕」；亦有專家將此視為「財政韌性大挑戰」。這 類解讀，見樹木而不見森林，並不貼近財政運作實際情形。 事實上，今年度的稅收短徵「絕非意外」；筆者早在去年九月已明確斷言：114年度「絕 不可能」重演數千億元的超徵情景。本次的微幅短徵，純然是稅收預算與實徵數字精準「 調合」的結果，並非財政或經濟警訊。 讓我們回溯至113年8月間，中央政府在編列114年度稅課收入時，其預算數即達2.8兆元。 較前一年度編列的2.3兆元，大幅增長了4,750億元，增幅高達20.7%。這種近乎「海嘯式 」的預算遽增，無論是新增金額或增長幅度，均雙雙創下了中央政府總預算編列史上的最 高紀錄。 弔詭之處在於：在預期今年台灣經濟成長放緩、且政府未實施任何增稅措施的情形下，稅 課收入預算何以能出現近半兆元的驚人跳增？其實答案並無玄機，只是總算道破了長期以 來的「結構性」偏誤： 過往財政與主計機關在編製預算案時，長期採取高度保守的估列方式，刻意壓低稅課收入 ，結果自然是實徵數長期大於預算數，從而形成了長達十數年的結構性稅收超徵。 而今年度稅收預算編列的大幅調升，絕非所謂「反映政府對未來一年經濟表現的高度信心 」這類官方說法所能解釋，而是針對以往中央政府課稅收入結構性低估，所進行的一次性 「校正回歸」！ 因此，今年度全國賦稅收入出現的短徵，非但不是財政或經濟的警訊，卻恰恰是預算誠實 化、財政數字管理強化的結果。 近兩、三年來，財政部在稅收預測模式的精進上，也確實付出不少努力：除了成立稅收預 測精進小組、邀請中央銀行、主計總處以及外部學者專家共同檢視預估情形外，也委託專 業單位建立稅收預估模型。顯然，這些努力已經開始見到成效。 從結構性超徵、稅收預測精進到預算校正，今年的短徵，反而彰顯了財政治理的回歸正軌 。財政部應按學者專家建議，進一步制定「中央與地方賦稅收入預估標準作業流程」，並 積極規劃債務管理規則的修正，以確保得來不易的財政紀律提升。 至於各界關切，稅收短徵是否將迫使政府舉債來因應政事支出？此一憂慮，沒有必要。正 常的超徵與短徵，不過是估計上的誤差，正如「稅收超徵≠財政餘裕」，那稅收的短徵， 也並不一定表示財政窘困。 倘若政府果然因為稅收短徵而出現入不敷出的情形，必然會立即反應在舉債數字。然檢視 國債鐘數據顯示：截至12月5日，中央政府長短期債務未償餘額不僅沒有增加，反而較前 一年底減少了201億元；平均每人負擔債務維持在25.2萬元，未有變化。 最後，由於普發現金一萬元帶動商機，有助於12月營業稅與進口稅收，只要證券交易與 所得稅扣繳加把勁，再加上過往常有、遞延至明年1月才會入帳的稅款，114年度全年稅收 ，仍有100% 按預算數徵起的可能性！ https://udn.com/news/story/7243/9203115?from=udn-catelistnews_ch2 --

※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 1.160.33.188 (臺灣) ※ 文章網址: https://webptt.com/m.aspx?n=bbs/tax/M.1765766430.A.AD7.html