文章出處 http://www.chinatimes.com/newspapers/20160429000469-260109 民進黨為何神隱 2016年04月29日 王冠雄 近日發生我國「東聖吉16號」漁船在沖之鳥礁附近公海海域進行捕魚作業時，竟遭日本違 法扣押並被索「罰款」170萬台幣一案，事態發展至今，台日之間關係進入數年以來的高 度緊張階段。此案之發展，令人有以下幾點遺憾： 沖之鳥礁上僅有兩塊表面積總和達9平方公尺的小岩礁凸出海面，日本政府於1987年開始 建造環繞小礁的水泥塊，並加以保護。日本政府此一做法的野心在2008年提出外部大陸礁 層界限時完整暴露出來，其目的在於要求國際社會接受以沖之鳥礁為中心，在周圍劃定 200浬的專屬經濟海域範圍，而這片延伸出來的海域面積竟然至少可達40萬平方公里。如 此以根本無法維持人類居住條件的小岩礁作為主張廣大海域面積的作法，根本是無理和惡 意曲解國際海洋法，此為遺憾之一。 為使沖之鳥礁能夠符合「人居」的條件，日方表示已經有100餘名東京都議員設籍沖之鳥 礁，但實情是這些「入籍」的議員並沒有居住的事實；此外，為使沖之鳥礁盤能夠達到「 高潮時露出海面」的要求，日方近年來在礁盤上種植生長速度較快的珊瑚，但此作為卻忽 略了「自然形成的陸地區域」之要件。如此以蒙混手段，企圖欺瞞國際社會認知，以達一 方利益的做法，發生在進步文明的日本，此為遺憾之二。 「東聖吉16號」漁船在被扣之後，日方開出170萬台幣「贖金」的要求，並謂不能接受我 國不承認沖之鳥為島的「片面說法」。然就國際法而言，任何漁船在公海海域皆有捕魚的 自由，是日方「片面認定」沖之鳥礁擁有經濟海域。 更加可議的是，在公海任意扣押他國船隻，並且任意開出放船放人的價碼，此種作為與國 際社會厭惡的海盜行為有何差異？日本在此事件上的表現，絲毫不像一個先進法治國家應 有的文明表現，此為遺憾之三。 我政府對「沖之鳥礁」名稱定調，並堅持強力交涉、全力護漁之做法，不僅明確，更是必 須。因為我方所堅持的公海捕魚自由乃係習慣國際法，亦即全球文明國家皆須捍衛的基本 權利，更是國際社會的基本價值。本案若是被惡意解釋為沖之鳥礁能夠產生專屬經濟海域 ，則全球公海面積將會減少40萬平方公里，這是國際社會整體的損失。 回想「廣大興28號事件」發生後，立法院曾經迅速決議要求政府有效護漁，以及強烈譴責 菲律賓的非法作為，但看看現在「東聖吉16號」漁船在沖之鳥礁附近公海海域被日方扣押 案，卻不見立法院有何作為，讓人擔心即將完全執政的執政黨能否捍衛國人的利益。值此 我國可以展現作為負責任的國際社會一份子之時機，期待立法院能有積極表現，更期待新 政府團隊能有處理危機捍衛國家利益的能力。 （作者為國立台灣師範大學政治學研究所教授） --

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