文章出處 http://www.chinatimes.com/newspapers/20150402000061-260202 新加坡建國總理李光耀先生過世的當天，打開中華電信MOD國際新聞的頻道Channel News Asia,不斷播放各國元首弔唁。只有大台北區三分之一大的新加坡建國總理過世，竟然獲 得國際社會這麼大的肯定！已經遠離國際社會多年的台灣，罕見這樣的電視畫面。 「如果不是李光耀過人的智慧與膽識遊走於大國之間，推銷新加坡對他們的價值和所能提 供的潛在利益，贏得大國領導人的尊重，新加坡不會有今天的經濟成功，也不會在國際政 治舞台上享有今天的地位和空間。」政治上向來反對李光耀一黨獨大的新加坡工人黨秘書 長兼國會議員劉程強，以反對黨代表在國會的發言向李光耀致敬！ 致電新加坡友人，問李光耀對新加坡的貢獻是什麼？「住者有其屋，公積金制度，50年間 把新加坡從第三世界帶領到今天超過55,000美元（台灣的兩倍）」，這位1956年出生的友 人、言簡意賅的說。她補充，沒有公積金制度，我買不了房子，也存不了錢。 創始於1955年的新加坡公積金制度（僱員與雇主各繳薪資5％給政府的儲蓄計畫），1959 年李光耀初任總理時新加坡人口158萬，75萬人沒有住房、超過50萬人居住在搭建的違章 ，他決定結合公積金讓人民以自己的力量達到「住者有其屋」的目標。 1955～68年公積金5％繳交比率不變，隨著國民所得提高，新加坡政府將公積金提撥比率 調升到25％（加上雇主提撥，即儲蓄率為薪資50％）﹔後來隨經濟情況變動、基金規模增 加與雇主年齡有所調整、遞減，目前約在33％﹔2015年調升至34.5％。 公積金設有四個帳戶：普通帳戶、專門帳戶、醫療帳戶、退休帳戶。普通帳戶可以用來購 置政府組屋、投資政府債券、股票（含民營化政府優先低價賣給國民的股票，如新加坡電 信等）、人壽保險、教育支出等。特別帳戶與退休帳戶為養老、未來儲蓄，要至一定年齡 方可提出。目前普通帳戶年息2.5％，特別帳戶4％，均高出銀行利息，對人民儲蓄極具誘 因。 新加坡公積金覆蓋的人口超過340萬人（新加坡人口約546萬人），公積金規模為GDP的七 成（2012年6月公積金規模約2,200億新幣、其GDP為3,270億新幣，普通帳戶累積結餘890 億新幣、專門帳戶累積結餘510億新幣、醫療帳戶累積570億新幣、退休帳戶累積結餘270 億新幣）。 政府公積金的運用主要有下：政府組屋與基礎建設之興建、國外資產投資（由新加坡政府 投資公司GIC負責，至2012年李光耀退出內閣前，GIC皆由其直接掌理）、以及一定比例的 股票、共同基金的資本市場投資，保險計畫基金與定期存款等。公積金管理之董事會有十 三名成員：兩名政府官員、兩名雇主代表、兩名僱員代表，七名為專業人士，超過半數， 基金運作實由專業主導。 就總體而言，公積金制度一併解決住者有其屋與醫療保險的資金來源（政府組屋之興建資 金以及民眾購屋所需資金，與醫療保險支出）﹔同時也為新加坡長期保持高水準儲蓄水平 （80年代達41％），使國內投資資金之後盾、特別是長期資金的主要來源。公積金兼具穩 定物價的功能－隨景氣變遷調整費率，與我國70~80年代郵政儲金在貨幣政策上功能雷同 。伴隨基金規模增加，80年代中期更為新加坡資本市場建立與發展的基石。 再致電另外一位新加坡友人，也問及李光耀對新加坡的貢獻？「他對新加坡的貢獻太多， 從日常生活、教育、外交、國際地位，一言難盡。最重要的是價值觀：新加坡人都知道沒 有FREE lunch，你要什麼﹐一定要做出犧牲才能獲致！hard work﹐no corruption（勤奮 工作沒有貪腐），他自己就是如此﹐沒有私心。 對外西方媒體最常抨擊李光耀箝制新聞自由、政府高度控管、有民主之形、無民主之實﹔ 弔詭的是新加坡經濟與投資環境，卻受到國際社會高度肯定。這其中李光耀的兩手策略實 為關鍵：政治上一黨獨大，高度管控、紀律嚴明，由專業菁英領軍、打造新加坡受國際青 睞的投資環境。文化上卻採多元，雙語制－佔75％華人社會，卻以英文為國家語言、接軌 國際﹔馬來、淡米爾（印度方言之一種）、華語母語為第二語言，雙語制﹔兼容並蓄。反 對黨領袖劉程強表示，1959年代一些與新加坡同樣面臨種族問題的國家，到現在還面臨多 元種族和文化社會的矛盾，甚至面臨國家分裂的風險。今天新加坡能夠不分種族、語言、 宗教、團結一致，李光耀功不可沒。 1961年的第一個五年計畫為新加坡經濟之起始﹔與台灣第一個四年經建計畫，相距十年之 遙。即至1990年代新加坡與台灣、兩國經濟仍在伯仲之間。台灣經過二十年政黨政治的洗 禮，島內藍綠分明、國家共識崩解，國民所得停滯不前、經濟表現落至亞洲四小龍之外， 其間差異抑或是領導人的價值觀使然？ 3月29日新加坡國喪，滂沱大雨中，仍見人民揮舞國旗夾道相送、表彰對建國總理的感念 愛戴，此一情境當是李光耀倡導的「亞洲價值」之反響。 --

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