網　　址：http://wp.me/p28oz2-F 建議緣由：現代民主法治國通常由具共同政治理念的人所組成的政黨以組織化方式來 　　　　　統合及運用人力、物力。並透過選舉制度選出掌管政府之政黨來執行取得 　　　　　執政權之政黨之政策。至於在選舉中落敗的政黨則成為在野黨監督政府。 　　　　　結合固定執政期及選舉制度的政黨政治固然可以讓有不同理念的政黨取得 　　　　　執政機會以實踐其政策，但由於政黨必須在定期舉行之選舉中勝出才能取 　　　　　得執政的機會，一旦原執政黨未能順利繼續執政，原有政策極有可能因為 　　　　　政黨之間的非理性對抗情勢而發生人亡政息的問題。為了避免白忙一場， 　　　　　執政者的施政遂因此出現短期化及保守化的傾向。猶有甚者，政黨也可利 　　　　　用人民對原政策因政黨輪替發生重大變化的恐懼而使人民選擇讓原執政黨 　　　　　繼續執政。換言之，人民對政策穩定執行的期盼產生了「綁架選民」的效 　　　　　果。 　　　　　為解決定期選舉制度及政黨政治可能造成的人亡政息問題及政策短視化問 　　　　　題，實有必要成立一個能執行長期國策的部門，負責依據人民的意志執行 　　　　　重要的長期性國家政策，以避免政黨政治中「人亡政息」之弊及為迴避該 　　　　　問題所產生的「綁架選民」效果。 組織功能：與政府其他各部會合作、協調來統整、組織相關資源，以推動長期性之國 　　　　　家政策之執行，並就國家政策之實施狀況及成效進行監督與評估。此外， 　　　　　並依據其監督及評估結果對長期性國家政策之變更、改善、停止執行等事 　　　　　項提出建議。 組織位階：設於行政院下，但為獨立機關。其業務之執行受立法院監督。 組織架構：上設長期國策執行委員會，委員由總統提名經立法院同意，負責議決與長 　　　　　期國策有關之執行案、建議案、預算案、法律案。議案決議後，依其性質 　　　　　經行政院轉送立法院審議或該部執行單位執行。 長期國策定義： 　　　　　需長期實施方可見到成效（如人口政策、教育政策）、具高度策略性（如 　　　　　能源政策），或內容不宜頻繁變動之政策（如兩岸政策）。 長期國策之決定方式： 　　制定：由總統或五院提出長期國策（如：全面募兵制），載明國策目標（如：在 　　　　　民國ＯＯＯ年改全面募兵制）及相關措施原則，並交付全民公投。經公投 　　　　　通過之長期國策即送交長期國策執行部負責後續之規劃、執行。 　　變更：若長期國策有變更之必要，由長期國策執行部、立法院或當初提出長期國 　　　　　策之單位提出長期國策變更案，並在三個月內交付全民公投。經公投通過 　　　　　者，依變更後政策執行。未通過者依原案執行。 　　暫緩：若長期國策執行後有暫緩執行之必要（例如評估國策是否有必要變更或廢 　　　　　止）由長期國策執行部、立法院或當初提出長期國策之單位提出長期國策 　　　　　暫緩執行案後，經立法院決議暫緩執行。暫緩期間以一年為限。若原國策 　　　　　未在期間內變更或廢止，則依原案執行。 　　廢止：１主動廢止： 　　　　　由長期國策執行部、立法院或當初提出長期國策之單位提出長期國策廢止 　　　　　案，並在三個月內交付公投。公投通過者，原政策廢止。未通過者依原案 　　　　　執行，且二年內不得再提廢止案。 　　　　　２被動廢止： 　　　　　若長期國策案本身設有廢止條件（如全面募兵制以鄰國發生戰爭為廢止條 　　　　　件）則於滿足廢止條件時，長期國策自動廢止並停止執行。 -- 　　這構想或許永遠無法成真，但提供不同的觀點應該還是有點價值的。 :) --

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