◎總統制 - 美國： 元首 - 總統，掌行政權。任期四年，可連任一次 各州人民投票選出與國會議員同額以及哥倫比亞特區3人的選舉人團(總數538人) 再由選舉人團選出正副總統 職權：執行聯邦法律 軍隊最高統帥 任免高階行政首長、政務官 (超過4000人) 任命聯邦法官 要求國會覆議法律，需有2/3議員支持才可維持原案 行政 - 總統與各部會 特點：總統與部會首長均不出席議會接受質詢 總統、部會首長不得兼任議員 (除副總統依據慣例兼任參議院議長) 總統、各部會不得提出法案，僅有議員可提出 不得解散國會 國會 - 兩院制，議員均由人民選出 參議院 眾議院 席次 100席 (各州兩席) 435席 (總額不變，按各州人口調整) 任期 六年，每兩年改選 1/3 兩年，全部改選 委員會 17個 25個 職權：議決法案、審核預算 由各委員會行使調查權 彈劾權 對總統提出的部分人事案行使同意權 法案審查程序： 一讀 -> 委員會(實質審查) -> 二讀 -> 三讀 [委員會為中心] 司法 - 地方法院、上訴法院、最高法院 最高法院法官：總統提名，參議院同意。可審查解釋憲法、各州法規 上訴法院法官：由各州人民選出 地方政府 - 聯邦制度，各州政府如同聯邦政府縮影 各州自治，不牴觸聯邦憲法下可制訂各州法規 首長：州長，由人民直選 立法部門：州議會，州議員由人民選出 基層行政區：郡、市、鎮 政黨 - 兩大黨：民主黨、共和黨 政黨中央組織僅為總統選舉而設立，選後即解散 政黨地方機關功能較強大 因為採小選區制，兩大黨均採中間路線，僅部分小黨走偏激路線 ◎內閣制 - 英國 (君主立憲) 元首 - 國王/女王 世襲，為僅具象徵意義無實權的虛位元首 雖有任命官員、宣戰媾和、策封爵位的權力，但都需先經過國會或首相授意 國會 - 兩院制 貴族院 (上議院) 平民院 (下議院) 席次 不定 (目前約 1200席) 659席 產生 世襲 民選 任期 原則為終身制 原則為五年 職權 最高法院 法案預算審查、質詢首長、倒閣權 委員會 6個 法案審查程序： 一讀 -> 二讀 -> 委員會(形式上審查) -> 三讀 [院會為中心] 行政 - 責任內閣，由首相領導，對國會負責 首相：由下議院多數黨領袖擔任 大多提名本黨下議院議員擔任閣員 有解散國會權 特點：可對國會提出法案，內閣閣員可兼任議員 司法 - 地方法院、高等法院、上訴法院及國會上議院 政黨 - 黨紀嚴格 ◎雙首長制 - 法國 (第五共和) 元首 - 總統，人民直選，任期五年，連選得連任，不向國會負責 職權：(國防、外交) 直接任免總理 直接解散國會 將法案交人民複決 (公投) 緊急命令，不須國會追認 任命憲法委員會主席及 1/3 的委員 將法案送交憲法委員會審查 主持國防最高會議 對國會送諮文，諮文可宣讀不得討論 戰略核武動用權 行政 - 由總理任免領導閣員，對國會負責 職權：(內政執行) 規章制訂權 (第二立法權) 決定國會對法案討論次序 法律提案權 提請總統解散國會 國會 - 兩院制 參議院 (上議院) 國民議會 (下議院) 席次 321席 577席 任期 九年 (三年改選 1/3) 原則為五年 由各省及海外代表間接選出 職權 審查法案 審查法案(可做最後決定) 解散政府 特點：議員不得兼任閣員 國會會期僅五個半月 立法權非常受限 ◎委員制 - 瑞士 元首 - 聯邦總統、副總統，為虛位元首 由連邦委員會委員輪流擔任，任期一年，不得連任 國會 - 聯邦議會 國家院 (上議院) 國民院 (下議院) 席次 46席 200席 產生 每邦指派兩席 民選 (比例代表制) 任期 原則為三～四年 四年 特點：不得罷免聯邦委員會委員 行政 - 聯邦委員會：外交、內政、司法警政、財政、經濟、軍政、運輸交通 七部會 自國會議員中選出，共七名，掌管七個部會，任期四年 各種政策採合議制多數決，以聯邦委員會名義執行 總統、副總統由七名委員中選出，擔任國家代表與委員會主席 人民 - 有權使用創制複決公投表決重大政策、制訂修改法律 ◎議會內閣制 - 日本 (君主立憲) 元首 - 天皇 世襲，為僅具象徵意義無實權的虛位元首 國會 - 兩院制 參議院 眾議院 席次 242席 480席 (142席區域選舉 100席比例代表) (300席區域選舉 180席比例代表) 任期 六年 (三年改選一半) 四年 產生 民選 民選 職權 法案預算否決權 法案預算審查(權限優於參議院) 質詢首長、倒閣權 解散 不可 可 法案審查程序： 一讀 -> 二讀 -> 委員會(形式上審查) -> 三讀 [院會為中心] 行政 - 責任內閣，由總理大臣領導，對眾議院負責 總理大臣：通常由眾議院多數黨議員領袖擔任 提名閣員 (半數須具議員身份) 有解散眾議院權 特點：可對國會提出法案 司法 - 各級法院、最高法院 最高法院有法官14人，審查法規命令是否違憲 ◎總理制 - 德國 元首 - 聯邦總統 由聯邦大會選舉，任期五年，可連任一次，為無實權的虛位元首 國會 - 兩院制 參議院 聯邦議會 (眾議院) 席次 68席 672席 (比例代表為主的兩票制) 產生 各邦指派 民選 任期 三年～五年不定 四年 職權 法案預算審查 質詢首長、倒閣權 行政 - 聯邦政府由聯邦內閣總理領導，對聯邦議會負責 聯邦總理：由聯邦議會選舉 可提名閣員 有解散聯邦議會權 特點：可對國會提出法案 司法 - 各邦法院、聯邦各級法院、聯邦憲法法院 聯邦憲法法院審查各邦法律與聯邦法律的衝突 -- Sincerely, 日本自助旅行紀錄 Wayne Su http://mstar.myweb.hinet.net/JPtour 2005年2月 南北東西走透透 鐵路與雪景 一萬三千公里之旅 --

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