為大社鄉民請命 文／陳玉峰 台灣經建由農林轉型工商期殆自一九七○年代前後，當年看中高雄港國際運輸之便， 選擇高雄地區發展高污染的石化工業， 促成大社、仁武、林園三鄉並稱高縣的三大石化重鎮； 不幸的是，發展之初， 濃烈「只要核子，不要褲子；犧牲環境，造就錢包」的意識或無知， 埋鑄一九八○年代以降，後勁、林園、大社等反毒化的環保運動血跡斑斑， 可以說，現今台灣傲人的經建成果、奢華浪費的暴發戶商機， 很大的比例係奠基在龐多無辜農民的屍骨之上， 廿餘年反污染運動又多在不成比例的銀彈攻勢下瓦解， 迄今為止，台灣的環境權、污染案例等，從未得到歷史的真正平反； 環境問題更始終未能在政經結構面，得到公正、永續的處置與規劃。 眼前，大社鄉反中纖擴建乙二醇廠案，就是台灣系列的悲劇之一。 一九七○年行政院退輔會農墾會與高雄縣政府合作規劃大社工業區且施工， 一九七一年完成，一九七四年更擴大工業區面積，一九七五年底定範圍或規模， 合計一一五公頃石化中、上游原料生產中心。 然而，一九七七年七月，大社鄉宏進化工廠被指排放廢氣致令棗樹枯萎； 一九七八年十一月廿四日，大社石化區中化公司因氰酸外洩， 造成居民五百餘人中毒、一人死亡； 及至一九八○年，大社鄉傳統聞名的棗子產量，更因空污而銳減，農民哭訴無門。 一九八一年，大社鄉因高雄市設置廢棄物處理廠而造成嚴重公害； 一九八二年二月，大社農作嚴重歉收，農民要求污染廠商賠償，但廠商堅不認帳； 同年七月，大社地區因豪雨而住家、廠商損失逾千萬元； 一九八二年前後，高雄縣市之公害成為全國之冠，林園鄉民等全武行抗爭火熱， 亦帶動大社鄉抗爭風氣； 一九八二年十月，大社鄉嘉誠村民反省水公司興建嘉誠水庫； 一九八九年前後大社鄉民反公害愈趨堅決，迭起抗爭。 一九九三年四月五日，大社工業區發生不明廢氣外洩，無廠商願意承認， 因而五月一日，爆發歷來最大圍廠抗爭。 一九九五年七月，高醫葛應欽教授宣稱， 一九八五至一九九四年間大社鄉青少年及兒童罹患骨癌、腦癌增高， 為一般地區的二至三倍，其與石化業散佈之毒性有機物質ＶＯＣ相關； 鄉公所亦統計該十年間死者病因，與空污有關及癌症等疾病高達三十八％； 鄉代舉衛生署數據，一九八一至二○○二年間，大社鄉民因癌症病故者達五五六人。 又，成大環工所證實，大社地區空氣每立方公尺含有一二○微克毒性有機物， 為歐美國家石化業區的三至八倍。 近年來大社工業區的廢水排放亦已超過原申報每天一六○○○立方公尺， 達二○二九二立方公尺； 二○○三年三月三日，大社天空降下毒性白粉（二○○一年十月廿六日亦曾發生）， 架設在工業區的八一六處監測站卻無異狀，工業區亦不當回事； 大社工業區十一家廠商之一的大戶「中國人造纖維公司」被鄉民指控近六年來， 發生七次爆炸事件、九次空污被罰、二次偷排廢水被逮， 試問全國人民，如果您是大社鄉民，三十餘年來活在如此毒污環境，您將如何反應？ 另一方面，歷次抗爭運動責成政府承諾、一九九八年法定通過「都計變更決議」： 特種工業區內之廠商應於民國一○七年以前遷廠， 並由縣府依法定程序變更為乙種工業區； 民國一○七年之前，除了興建汽電共生、汰舊換新或改善環境的設施之外， 非經環保機關審核同意，不得再行新建或擴建。 然而，中纖公司卻於二年前規劃、今年投資近百億，擴建乙二醇廠， 高縣環保局堅稱「不知有都市計畫變更」，且認定不需環評，從而發給中纖許可， 建設局據之而通過中纖擴廠，如今引發大社鄉民再度走上抗爭坎坷路。 弔詭的是，大社鄉工商場所提供的就業員工數七四○二人， 工業區等相關員工五八九○人； 全鄉工商業用地一三四點一公頃中，石化等製造業面積廣達一二八公頃，佔九五點五％。 然而，農業（多為果園）人口佔全鄉人口比例，長年來仍維持三成左右， 則這場抗爭可又是資本主義大戰夕陽農業的悲劇？ 更不幸的是，二○○四年行政院通過中油三輕更新投資計畫，預定投資四二六億元， 將帶動下游石化廠商汰舊換新關聯性投資，估計投資總額近千億，預定民國一百年量產， 高雄縣長楊秋興「指示依法協助辦理」，而所謂「下游廠商」的投資即包括中纖案。 換句話說，大社鄉民這回對抗的並非廠商而已，其背後真正的殺手， 正是高喊綠色矽島、永續發展的國家機器！ 當大社鄉民前來台中向筆者訴說這段冤情，筆者檢視龐雜資料後掩卷嘆息； 筆者不解為何一個多世紀淪為次殖民地的台灣， 如今不是已號稱本土政權，為何公權暴力的粗糙依舊？ 去年十一月廿二日筆者從阿扁總統手中接受「總統文化獎鳳蝶獎」之後的致辭強調， 鳳蝶獎不只是文化人的最高獎項，也不是頒給筆者一人， 「而是頒給一群台灣永遠的草根文化工作者； 鳳蝶獎最重要的意義之一，乃由國家頒給一群人， 用來監督、反對經常做錯事的國家機器……」 如今，筆者首度以鳳蝶獎的身分， 懇請總統、行政院長正視大社鄉民三十餘年被毒污的事實， 夥同台灣長年來污染性工業亟須作世紀改造的必要，呼籲政府責成高雄縣政府收回成命， 重新檢討此系列工業轉型的種種配套計畫，而大社案例正是切入點。 作者/靜宜大學生態學系教授 （原文分別刊載於2004.10.14及10.15自由時報） http://www.libertytimes.com.tw/2004/new/oct/14/today-o3.htm http://www.libertytimes.com.tw/2004/new/oct/15/today-o6.htm --

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