※ [本文轉錄自 MuBin 看板] 作者: yyiy (YYYYYY) 看板: MuBin 標題: BBC 第八集：兵役制度 時間: Wed Mar 10 02:28:35 2004 http://news.bbc.co.uk/hi/chinese/news/newsid_3003000/30035062.stm 2003年06月20日 格林尼治標準時間16:03北京時間00:03發表 BBC中文部記者林楠森 第八集：兵役制度 台灣軍隊，五十多年來實行的是志願役募兵與義務役徵兵的二元化兵役 制度。志願從軍者在經過軍校的訓練後，發分到部隊擔任軍官或士官。 而士兵與部份軍士官則來自於服兵役的一般青年。 按台灣法律規定滿十八歲男性有服兵役的義務。如果抗拒服兵役將會被 判刑坐牢。以目前情況來說，軍隊中大約有一半的成員，是義務從軍的 士官兵。這種全民皆兵的作法，在退役陸軍中將帥化民的眼中，是一個 不錯的制度："徵兵制的好處在於全國全民皆兵，一到戰爭的時候有充份 的動員部隊來投入戰爭。徵兵制的另外一個好處在於它的平均素質很高 。像美軍在韓戰（朝鮮戰爭）時，兵力素質高就是因為徵兵制。" 不受歡迎的“義兵”制 不過徵兵制在許多服過兵役的台灣青年眼中，卻不是一個好的制度。許 多士兵戲稱，他們服的兵役，不應該稱為義務役，而應該叫作不願役。 也就是說，很多人是在心不甘情不願的情況下去當兵的。 服兵役在他們看來是白白浪費時間。一些已經退伍的義務役士官兵就這 麼說："男孩子很多人要出國留學，想要趕快投入就業市場。當兵兩年一 中斷，學校學的全都忘光了，再重新投入市場，好像很陌生，要從頭開 始，多少還是會浪費時間。" 陸軍官校招生海報 "以前在當兵的經驗來說，（部隊）養一大堆沒有用的米蟲，那時你看看 那種部隊真的能打仗嗎？那些兵能打仗嗎？當兵的男的跟同班的女的就 差很多。你當完兵人家已經念完碩士，或人們薪水已經調到什麼地步了 ，你跟社會就要脫節兩年。而且兩年的訓練又不能打仗，最後擺爛，改 成募兵制是比較好的。"　　 不受役男歡迎的徵兵制，服役的時間，也變得越來越短。過去役期曾經 長達三年，不過近年來隨著台灣軍隊的人員精簡，役期從兩年，一年十 個月，到政策宣佈由兩千零四年起，再度把役期縮短到一年八個月。役 期的縮短，使得軍隊在徵兵與募兵的問題上，有一些新的考慮。 義兵改募兵 台灣國安會諮詢委員蘇進強指出，一些專業的兵種，也不想要這些軍隊 的短期過客："比如像是空軍的修護兵或是海軍的鍋爐，或是一些比較 專業的通信兵，這些兵等到（專業）熟了，他就馬上要退伍了，這對整 個國軍的戰力會有很大的影響。所以這些兵種讓長期服役的士兵，來徵 求比較多的人來做這些專業工作是可以的。這就如同志願役的士官與軍 官，未來也有役期三年以上的志願役士兵。"　 除了專業上的考慮以外，募兵的另外一個好處，是使得軍隊能夠加強戰 鬥的意志。由於役男來自於歌舞升平的社會，即使穿上了軍服，一旦面 臨戰爭，義務役士官兵是否真的願意打仗，另許多人感到懷疑。陸軍一 級上將退役的郝柏村，從這個角度，談到了募兵制的好處： "現在一般年青人，願不願打仗？當然如果是募兵，他們是自己願意加入 軍隊，在軍隊訓練的體制下，無論是從精神武德的訓練，或是軍法法紀 的訓練，戰鬥意志是必須要保持的，否則就不用來當兵了。像美國是個 進步的國家，但是要打仗軍人還是不能怕危險的。"　　　 台灣軍隊已經在今年開始少量的進行募兵，預計招募的包括陸軍導彈營 ，海軍陸戰隊守備步兵營，以及空軍修護補給大隊這三個單位試點。預 計招募的總人數只有六百多人，台灣國防部表示，未來將逐年增加人數 ，朝著募兵為主，徵兵為輔的方向發展。不過，即使是認為募兵有可取 之處的郝柏村與蘇進強，也都不贊成把台灣的兵役全面改為募兵制。退 役中將帥化民，從預算與動員兩方面，分析了募兵制的缺點："我們現在 一個徵兵制的士兵，月薪大概四五千台幣一個月，如果變成募兵制，沒 有四五萬是募不到兵的，而且連四五萬可能都募不到兵。因為中國人的 傳統觀念是好男不當兵，好鐵不打釘，要當兵也要當軍官，不願當士兵 或士官。另外，募兵制沒有動員的本錢，因為每年只有這些固定的員額 ，打完了就沒有了。" 四五萬台幣，相當於一千多美元的月薪，這是台灣軍隊基層軍官的起薪 。按台灣軍隊的計劃，招募士兵的薪水並沒有達到這個水平。志願役士 兵依級別不同薪水略有差異，以二等兵的月薪而言，大約是二萬七千台 幣，這在台灣並不算高薪。 陸軍官校軍人五大信念標語 退役海軍上將顧崇廉，從人員素質的角度，反對全面募兵制： "在社會 上的青年群大概是十八歲到二十二歲是服兵役的期間，這些年青人大部 份都希望不要當兵，所以將來如果募兵制開始後，大部份人也不會來志 願從軍。（這樣）我們募來的兵在青年人的層次中，是屬於比較低層次 的，或者知識程度低，或者個人專長比較缺乏，這樣的兵募來後對軍隊 並沒有幫助。"　 募兵的好處 由於募兵徵兵各具優缺點，台灣軍隊的人力規劃小組，計劃未來常備部 隊以募兵為主，而後備部隊則以徵兵為主，達成募兵與徵兵六比四的比 例。 義務役轉為志願役，也是募兵的方式之一。台灣軍隊近年來實行了服役 五年，可指定服役地區的指職軍官。聯合晚報軍記者高凌雲，說明瞭這 種指職軍官制度："指職軍官是念完大學後，不用考預備軍官，服指職軍 官職務。指職軍官強調的是專業，沒有專業是不能來當指職軍官，指職 軍官的保障是比照志願役軍官的福利。" 除了指職軍官以外，碩士以上學歷，具有科技專業的台灣青年，也可以 選擇服另外一種幾乎不算是當兵的兵役，那就是役期四年的國防工業預 備軍官。早年服這種國防，多數是在國防直接相關的工業工作，但是近 年來國防工業做了擴大解釋，一些高科技民間企業也被包括在內。這些 所謂的服兵役者，也領著比照企業員工的薪水，就像企業內一般的上班 人員一樣，所不同的是，在四年內不得辭職。 目前正在服國防役的劉沛潔，向我介紹了他的情況："服國防役最大的好 處是，只要去新兵訓練中心三個月，而不像一般的兵役要過兩年軍人生 活。我之前念研究所是電子電機方面專業，目前我在工研院（工業技術 研究院）服務，做的是有關集成電路（芯片）方面的工作。" 當我問他，這樣的工作與國防有沒有關係時，劉沛潔說："其實或多或少 都有點關係。國防在很多東西都需要芯片，芯片需要集成電路的設計， 把芯片設計出來，然後再應用在國防用途上。" 相對於具有專業高學歷的青年，可以服國防役以外，自從公元兩千年開 始，台灣的兵役制度多了替代役這種不能算是兵役，而是一種社會服務 的工作。替代役包括了警察役，消防役，社會役，環保役，醫療役，教 育役等等。一名剛服過替代役的役男，描述了他的經驗："一開始還是要 受新兵訓練，後面再受兩個星期的專業訓練。我的那個單位是社會福利 單位，是台北市社會局底下的老人福利單位。我們做的是直接服務老人 的工作，跟那邊的工作人員做的是一樣的。不過我們的待遇是比照國軍 。" 無論是兵役役期的縮短，國防役的擴大解釋，或是替代役的實施，所反 映出的，是軍隊人數的縮減。退役中將帥化民說，裁軍是為了重新分配 有限的國防資源："嚴格上講起來軍隊是要裁減的。整個中華民國國防預 算，人事費用佔了總預算的百分之五十一，相形之下壓縮了軍事投資與 軍事維持的經費。軍事投資包括武器研發，採購，以及獲得。換句話說 就是整個國防資源會被人事費用給吃掉，因此必須要精簡員額，使得預 算獲得合理分配，合理髮展。" 台灣軍隊此前實行了裁減冗員的精實案，在第一階段的裁軍後，目前台 灣軍隊大約有三十八萬人左右。目前又計劃進行第二階段裁軍的精進案 ，預計將在二零零六年，將軍隊人數減少到三十四萬，到二零一二則減 少到三十萬人。 台灣國安會諮詢委員蘇進強說，一個久訓不戰的軍隊，必須要做經常性 的檢討："一九九二年左右，國防部提出十年兵力整建計劃，後來到了九 四年改成精實案。最主要是針對過去一直被外界垢病的大陸軍主義，把 地面部隊過多的結構做出改變。任何兵力結構久訓不戰一直要經常檢討 。像美國陸軍四年會作一個總體檢，中共的軍隊最近這幾年也不斷改革 ，改變它的編裝。台灣怎麼可能還會抱殘守缺，將過去六十，七十年代 大陸軍編制與兵力結構延用到現在，不作任何改變？何況現在武器系統 日新月異，國軍當然要作一些改變。"　 --

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