由上而下亦或由下而上 另一個值得關心的問題是，民粹是由上而下或由下而上？這兩種都有可能。即使是由下而 上的民粹運動，通常也有知識精英加入領導，組織群眾，提出訴求。由上而下的民粹運動 ，由統治者發動。此時必然是統治者面臨重大經社危機，或者有改變現狀的強烈企圖，然 而依法定途徑、溝通協商有困難或緩不濟急，因此，乃思直接訴諸人民、動員群眾，以凝 聚改變現狀的動力，例如兩次大戰間德國的納粹，戰後法國第五共和總統 Charles De Gaulle 亦被認為是精於運用民意的民粹型領袖。其實，美國總統 Abraham Lincoln 被刺後接替其職位的總統 Andrew Johnson (1865-69) 其南方重建政策與國會相左，亦思訴諸民意，對抗國會。一八六六年藉期中選舉之便，全 國巡迴演說 ("swing around the circle")，嚴辭攻擊國會，為其政策辯護，還一度引發 群眾騷動， 不過 Johnson 似乎缺乏群眾魅力，他的努力證明徹底失敗 (還差一點被彈劾 )，不過其民粹企圖則是相當明顯。 民粹與革命或暴動 另外民粹可能會引發流血、暴動或革命嗎？有此可能，但不必然。民粹基本心態是反體制 的，但這未必是「革命」或「流血」。演講、示威、遊行、抗議、罷工、靜坐、絕食、造 勢、自願入獄等都是常用的手段，其目的在引起輿論注意，突顯制度不公。採取和平、非 暴力方式有時候成效會更大，如美國六Ｏ年代的黑人民權運動，或更早的印度聖雄 Mohandas K. Gandhi、或近日仍頗為常見的綠色和平運動。雖然其行為以挑戰既有法律規 範為目的，然不能說這就是暴動。不過，民粹訴求如果沒有被妥適處置，可能會激化，真 的引發流血衝突。在不寬容的社會或威權體制下這似乎不可免，相對地，民主國家則提供 改變現狀的制度性機制，雖然這套機制未必經常有效。 Parul Taggart 闡釋民粹主義的特質時，歸納出六個重要面向，在此援引作為小結，有助 於我們對民粹的掌握。第一、民粹主義者敵視代議政治；第二、民粹主義者企圖在現實社 會中建構其理想的心靈國度 (hartland)；第三、作為一個意識形態，民粹主義缺乏核心 的價值；第四、民粹主義是對社會危機的有力反動；第五、民粹主義有本質上的兩難困境 ，限制其發展；第六、民粹主義因應外在環境而改變其顏色。Taggart 強調這只是理想型 (ideal type)，這六個特質彼此互賴，而時空背景、環境脈絡決定民粹的發展，不能一 概而論。(Taggart, 2000: 2) 見 "民主社會中的民粹運動：一個理論面的探討" http://ceiba.cc.ntu.edu.tw/demo_theo_prac/lessons/democracy_&_populism.html 民粹主義 Populism 民粹主義是社會科學語彙中最不精確的名詞之一。它被用來指涉的政治現象既廣且雜，研 究民粹主義的學者對於這些民粹主義究竟有哪些共同的特點(若有的話)仍未有定論。我們 至少可以區分出七類分別為某些政治科學家認為是民粹主義的政治現象。其中有三項是紮 根於鄉村或是鄉村發展取向的激進運動： 激進農民運動，典型是1890年代的"美國人民黨"(US People's Party )。此運動的附從者 自我標榜為"民粹主義者,"，而此運動是源自於美國西部及南部各州農民在經濟上的不滿 ，並曾一度威脅到美國的兩黨制。這些民粹主義者的宣言是「我們要使共和政府重回 "平民"(the plain people)之手」，其改革的要求很多，包括了由於銀幣增加所導致的通 貨膨脹。此運動在1896年，由於主要基於民粹主義政綱而參加競選總統的民主黨人布萊恩 (W.J.Bryan)遭受挫敗，遂一蹶不振。其他值得比較的"農民激進主義"的例子包括在艾柏 塔省(Alberta，譯註：加拿大之一省)興起的社會債權說(Social Credit)，以及在薩斯凱 徹溫省(Saskachewan，譯註：加拿大之一省)的合作共和聯盟(Co-operative Commonwealth Federation)。 知識分子的激進運動，其目標是農業社會主義和把「農民階級的意象 浪漫化」 (romanticizing of peasantry)。此處的典型例子是Narodnichestvo (Populism)：十九 世紀俄國革命運動的一個階段，再彼時憤憤不平的知識分子"到民間去"(went to the people)，企圖挑起革命的情緒。1874年值此運動的高峰之時，有成千上萬的男女青年， 冒著牢獄的危險湧入了農村，宣傳農村社會主義的福音。他們相信因為共有制的土地耕作 在俄羅斯的農村中還存留著，一但國家被摧毀，一個新的社會主義社會必可在此農村基礎 上建立起來。然而，農民們卻沒甚麼反應，而一些民粹主義者卻走向恐怖主義，甚至成功 地刺死沙皇亞歷山大二世。 自發性的草根農民運動，其目標是控制土地以及免於精英的支配。有 別於前兩者的是， 此處沒有著名的運動典範，不過我們可以舉出墨西哥革命中的札巴達黨人(Zapatistas)、 一次世界大戰後東歐的農民黨、及在布爾什維克掌權之前的俄國革命。第三世界立基在農 民基礎上的革命運動，如毛澤東主義，常被認為是馬克思主義與民粹主義的混合。 以上這三種類型都與政治運動有關，並且多少都是農村性的，而民粹主義一詞也被用在其 他一些不同的政治現象上： 民粹主義式獨裁──在此類例子中一個卡理斯瑪式的(charismatic)領袖超越傳統的政客 ，直接訴諸民眾，帶給他們"麵包及娛樂"(bread and circuses)，並藉此獲得憲法以外的 權利。培隆(Juan Peron)﹝在其妻艾娃 (Eva) 的幫助下﹞在1940年代的阿根廷建立了大 眾對他的忠誠愛戴，即是最佳例子。美國的"南方的煽動家"(Southern Demagogues)，如 阿拉巴馬州的輝‧龍(Huey Long)，則是又是一例。經常有人認為這一類型的民粹主義的 領導者，只有當其群眾是來自鄉村或是從附近鄉間來的新近移民〈如許多第一代的培隆主 義者〉時才能獲得群眾的追隨。 如果民粹主義可以用來描述以群眾為基礎的獨裁，那麼它也可以用來指涉民主政治的一種 形式。"民粹主義的民主政治"是與代表制敵對的，並且盡可能地使權力掌握在人民自己的 手中。其在制度上特殊的設計有：將議會通過的立法案交付全民複決 (popular referendum)；全民創制 (popular initiative)，不必經過議會，由選民自己提出立法案 ，在由全民複決之；以及罷免 (recall)，如果一定數目的選民對他們的代表不滿，則可 於其任內重新舉行選舉。民粹主義的民主政治在瑞士進行得最徹底，而在美國由於在本世 紀初美國進步黨人 (American Progressives)採行了此種政制，現在美國某些州〈以加州 最為著名〉的州憲法也有複決的規定。 民粹主義還有一種更進一層的意義，我們或可稱為"反動的民粹主義"(reactionary populism)，是指在民主國家中政客運用群眾反動的偏見來對抗政治精英的開明觀點。這 種民粹主義所指的尤其是那些藉著運用種族仇恨或關於法律、秩序的右派觀點以獲得其群 眾支持的政客。 最後，這各名詞也被運用在特別的政治型態上。"政客的民粹主義"(politician's populism) 是指某種型態的政客，他們避免意識型態的許諾，且聲稱是代表全民而非為任 何一個黨派說話；意指一種"無所不包的人民政黨"(catch-all people's parties)，此政 黨沒有甚麼基本信條，採取折衷的政策，且願意接任何投靠的人。 出處&參考網頁 http://ref.ncl.edu.tw/ http://reffaq.ncl.edu.tw/hypage.cgi?HYPAGE=faq.htm http://reffaq.ncl.edu.tw/hypage.cgi?HYPAGE=faq_detail.htm&idx=1775 http://ceiba.cc.ntu.edu.tw/demo_theo_prac/lessons/democracy_&_populism.html http://ceiba.cc.ntu.edu.tw/demo_theo_prac/database/Populism.html --

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