NCC 當初通過的委員遴選方式本來就很容易被宣判違憲，最後大法官作出這 樣的解釋文也不意外，雖然說通過的組織法對於委員產生方式"近似"公民團 體所提出的版本，但是公民團體版當初提出的方案是妥協後的，目的是為了 「為打破朝野對立僵局，並廣納民間社會意見，『公民媒改聯盟』強烈建議 朝野政黨審慎思考修改現有版本，各退一步、相忍為國，將公民團體意見作 為建構NCC 組織的重要參考」，可是最後通過的結果也大大的破壞公民團體 版本的苦心，像是「由各政黨（團）在立法院所占席次比例共推薦十八名， 行政院院長推薦九名」，最後被改成「由各政黨 (團) 接受各界舉薦，並依 其在立法院所占席次比例共推薦十五名、行政院院長推薦三名」，這使原版 本為了避免行政院的提名權過於旁落，因此讓行政院提名人數可以達立法院 推薦總人數的一半，最後竟然改成行政院提名人數只有立法院的五分之一。 再從審查部分來看，原本公民團體版是「提名審查委員會以四分之三以上之 多數同意」，但是卻被改成「審查會先以審查會委員總額五分之三以上為可 否之同意，如同意者未達十三名時，其缺額隨即以審查會委員總額二分之一 以上為可否之同意」，所以審查門檻還被降低了，對照如今也要修改同意門 檻，更是令人覺得可笑。 台灣所成立的NCC原本是仿造美國的FCC，若是真的照抄美國那一套，當初的 行政院版本反而才是正確的，就是由行政院提名國會審查同意。但是這樣的 提名審查方式，最後會落入像是監察院人事審查的缺陷，這就是當初行政院 版的問題。當初在野黨版我認為是不用多作贅述，現行的NCC 組織法其實已 經彰顯了在野黨對於該組織法的看法，而該批評的也於前段批評過了。 因此我一直認為NCC 組織法對於委員遴選上，應該採取的是像公共電視法中 ，對於董監事的遴選辦法，公共電視法第十三條規定： --------------------------------------------------------------------- 公視基金會設董事會，由董事十一至十五人組織之，依下列程序產生之： 一 由立法院推舉十一至十三名社會公正人士組成公共電視董、監事審查委 員會 (以下簡稱審查委員會) 。 二 由行政院提名董、監事候選人，提交審查委員會以四分之三以上之多數 同意後，送請行政院院長聘任之。 選任董事時應顧及性別及族群之代表性，並考量教育、藝文、學術、傳播及 其他專業代表之均衡。 董事中屬同一政黨之人數不得逾董事總額四分之一；董事於任期中不得參與 政黨活動。 --------------------------------------------------------------------- 所以NCC 組織法中的委員遴選方式可以訂定為： --------------------------------------------------------------------- 本會設置之委員會由九至十一名委員組織之，依下列程序產生之： 一 由立法院推舉十一至十三名社會專業人士組成國家通訊傳播委員審查委 員會 (以下簡稱審查委員會) 。 二 由行政院提名委員會候選人，提交審查委員會以四分之三以上之多數同 意後，送請行政院院長聘任之。 選任委員及推舉審查委員時，應顧及性別及族群之代表性，並考量人文、教 育、電信、資訊、傳播、法律、經濟、公益團體、消費者代表等領域及其他 專業代表之均衡。 委員中屬同一政黨之人數不得逾委員總額四分之一；委員於任期中不得參與 政黨活動。 --------------------------------------------------------------------- 資料來源連結： 現行NCC組織法：http://0rz.net/701E8 公民團體版的NCC組織法：http://0rz.net/4b1Ey 公共電視法：http://0rz.net/6c1Gf FCC：http://www.fcc.gov/aboutus.html --

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