[中國序列] ■ 文/鞏勝利（著名中國問題學者） (博訊 boxun.com) 自1978年12月18日召開了中共"十一屆三中全會"以來，到21世紀的今天，中國"改革開 放"已經進行整整了25個春秋。但55年以來，中國一直都沒有從源頭上真正解決好一個根本 問題：這就是--國家《憲法》無法以鐵的、不容質疑的國家法律來真正保護13億中國公民 的"人權"。50年前的"三反五反"時期中國《憲法》沒有當然的保障中國公民的"人權"（甚至 連國家主席也不能倖免），50年後中國老百姓祖祖輩輩奮鬥一生而得來的最大財產--房屋拆 遷，中國《憲法》依然保障中國公民的"人權"。這，不改革能行嗎？50多年以來，中國一統 壟斷的執政黨及政府的"批權"與經濟利益與公民權利的嚴重衝突--造成中國的政權運行體制 依然是"決策、執行、監督"一鍋粥（參見北京2003年第1期《中國社會導刊》"卷首語"）。現 在是，中國怎樣把國家的"選舉、決策、管理、監督"等民主、人權還政於民--這才是中國 國家全面融入WTO、加入國際社會要改革的重大源頭問題。 2004年，中國發生了55年以來最深刻的政府、社會與權力源頭的新一輪"變革"。2004 年4月15日，中國《憲法》有發生55年以來的源頭變化。一種以"政治文明"與"保障人權"的法 制概念與WTO、國際社會接軌一體化為目標的新"改革"正在衝擊、蕩滌著的中國過去不健全 的社會與市場體制，中國新一屆政府的變更，已經向市場經濟發達國家的政府接近，中國 已經下定決心要走進國際大家庭之路，包括政治資源與經濟資源也都開始向國際共性方向而 重新配置。那麼中國的"改革"，就一定要向公正、公平、公開的社會和權利的程式方向前進 。 A、中國為什麼要改革？ 據說：美國社會及政府與民眾很少有"改革"的呼聲，其原因也非常簡單：因為美國的 國家法律制度與社會體系相當完善，根本沒有"亡國、亡黨"這樣的憂慮和文字概念，美國 若要"改革"，將觸及美國社會超過70％以上廣大民眾的利益；而中國則相反，不改革將使80- 90％以上民眾的利益無法公正、公平的權力、權利都無法保障。美國的不改革，是為了保 護公民利益與國家權力不被侵犯；中國的常改革，是為了調整原來常被侵犯的公民與國家的 權力，在今後能夠得到合法的當然保護。對一個正常的國家來說：常變革，法律秩序就很難 安定的延續和保障；不變革，社會就缺乏常新、吐故納新的活力。中國的變革，沒有市場經 濟規則的強力約束、沒有國際大同整體環境，就會依然走自己的獨木橋。WTO就是讓中國與世 界有一條共同的路，無論任何人、大家都可以走。 其實，"改革"的意圖也非常簡單而明白：使民眾與國家的利益得到最大限度的擴張。 如世界最有活力的香港，就一個"行政長官"、連一個副職也不設，還有美國聯邦政府，就一 個總統、一個副總統，當然政府官員設置的成本是最低的。而中國每一屆政府，相當於國家 元首、總統、副總統級別的領導人，就有上100人之多（含國家主席、副主席，國務院總理、 副總理，人大委員長、副委員長，政協主席、副主席及總書記、書記處書記等。儘管中國 最高官員的工資總量數額不高，但佔有的政治資源卻天量放大）。有人問：象美國，什麼時 候會大張旗鼓的需要、提倡"改革"呢？有答曰，若有2/3以上的美國民眾與國家利益無法調和 ，那美國也許就要改革了；又有人問：那麼中國的"改革"什麼時候能結束、不改革了呢？ 有答曰：?是70％以上中國人能公正的參與社會選舉、決策、管理、監督其利益能得到合法保 護；?是中國國家的"人大""政協"成為"一線"（因為中國黨、政退居二線的"要員"，不能再 當總理、書記、省長、市長之後，就去"人大""政協"任首腦），也能夠使"人大"的副主任 、"政協"的副主席，能和國家主席、副主席那樣簡潔設立；?是中國國家與社會管理層能達到 最低的運行成本，四駕馬車（是指黨、政、人大、政協）的成本能與市場經濟國家機構和 政府的成本匹敵；?是中國公民沒有"高賤"之"農業人口"與"非農業人口"區別，"城市人"與" 農村人"待遇事實上平等；?是中國人選擇居住地和出國，也能像發達國家的公民那樣來去自 由……喂，這是不是東方的天方夜潭的神話呢？這就告訴世人：中國改革開放二十多年，離" 改革"到站，還只是萬里長征走過了第一步，征途正為有窮期。 據資料顯示：到2003年底，中國國家稅收突破2萬億人民幣大關，中國動用國家稅收官 員超過100萬人之巨；而美國國家稅務局每年收稅達1.7萬億美元，國家稅務局卻只有10萬 稅警；只有1.272億(2002年末人口數字)人口的日本國國家稅收，只有5萬稅警，稅收卻是中 國國家稅收總額的八倍。從中國政府成本的世界之最，到國家機構的運行贅入之最大，都決 定中國必須走改革之路，反之不"改革"就只有是因成本所累而慢慢的拖垮，最後無奈的自取 滅亡。 中國是世界上比較貧窮的國家之一。2003年，中國人的人均國民總收入是1120美元， 是美國（美國2003年，人均國民總收入為38620美元）人均國民總收入的近38分之一，中國國 家GDP是美國GDP的1/8（此資料見2004年中國財經雜誌與英國The Economist合作出版的《 世界2004》中"數字中的世界--國家或地區"一節）。而中國民航的機票價格在世界上是極其 昂貴的，若按成本價格計算，名列世界極昂貴之先例。乘客使用中國民航購買機票，按單位 飛行里程服務價格水平卻比美國消費者高32倍，還有中國民航不能按國際通行打折，每年減 少300萬次旅客。中國"政治資源"與"經濟資源"的壟斷經營，一方面致中國電力、電信、自來 水等公共行業嚴重的政經壟斷；另一方面中國民航、郵政、鐵路等當然的企業，都嚴重的 長期虧損。這麼多逆世界經濟、社會、政治價值規則的事件，不改革，豈不是等待著國家經 濟的墮落和一敗而再敗？ （作者對本文所著內容與事實，負有不可推卸、當然的法律責任。本文謝絕除此而外 、一切任何形式的轉載、摘編和上網鏈結，若對本文有任何見解、疑問及要求，請通過Gvv21 @hotmail.com反饋聯繫。） 鞏勝利簡介：著名中國問題學者，著名財經、社會類評論家。其經濟、社會類文章， 在海內外廣泛發表。代表作有：《中國"春運"：暴富了誰？掠奪了誰？》《21世紀：生生死 死"新經濟"》《"廣交會"何以成為偽劣商品的天堂？》等。其《來自中國彩電第一品牌的內 幕》一文，引發中國1998年6月上海"長虹"股票強烈震盪，《中國投資失敗檔案》《中國金融 怎麼了？》《中國股市"黑洞"》《全球911絕對防略》《撩開美國NMD的面紗》《對話全球 金融危機》等等，分解了中國和世界經濟的一些重大、根本問題，是系列跟蹤報導《可口可 樂有獎銷售揭密》《可口可樂何以有錯不認》《可口可樂"玩"中國人的前前後後》溯源作者 而震驚海內外。在國際媒體美國《財富》雜誌、《新聞週刊》、《華爾街日報》及《歐洲時 報》等媒體發表過一系列引起廣泛震動的論述，也在中國最高層《國內動態清樣》《改革內 參》《人民日報》《南方週末》《世界經濟研究》《財經》等廣泛發表過獨家前沿的經濟、 社會類評述、論著。本作者的一些前沿文章，反應了國際、中國社會的一些尖端問題而著稱 ，引起中國最高當局的強烈關注，也引起國際、市場經濟發達國家的強烈關注，被稱為"具有 駕馭中國語言文字與事件最可怕功力"。作者是中國經貿研究會研究員、中國國際戰略研究 網專家會員，美國《北美行》雜誌編輯委員會委員等，是獨立從事國際、中國問題研究的 著名中青年學者。 欲知學者鞏勝利的一些重要文獻，請點擊 [博訊首發,歡迎轉載，請注明出處](博訊 b oxun.com) -- --

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