後2001年時期塔里班的軍事組織 從殘磚敗瓦中重建的塔里班勢力是從下而上組織起來的，換言之任何有心人士都不是加入 作為整體建制的塔里班陣營，反而是投入地方上的親塔里班民兵領袖頭人，再由地方派系 向上延展、聯繫所構成，是為「網路的網路」。正因為草根與地域性質，塔里班的基層大 多由同一民族乃至於部落的人員所構成。 塔里班的基礎武裝單位是戰鬥群，早期可以低至十人，奎達議會建立後曾頒布規定，每個 戰鬥群都應達二十五人的帳面編制，然而各式原因經常造成缺員。戰鬥群之內的人員互稱 夥友或同志，戰鬥群指揮官可以在地盤上收稅和引進資源。隨著時間演變，部分戰鬥群特 化出各式專長，如爆裂物、狙擊、情報、劫掠、重武裝等等，不過塔里班為了避免聯軍獲 取情資，並不會給予能夠分辨的番號。 比較強勢的指揮官可以整合多個戰鬥群，構成「陣線」或稱「方面軍」，這仍然是鬆散的 組織，更類似於小派系結合而成的大派系。 奎達議會的起飛 聯軍扶持的阿富汗政府在2004年展開總統大選，否定大選的塔里班自然企圖阻撓選舉的運 行，然而此時的塔里班勢力仍不足，僅造成部分區域的擾亂，無法影響大局。事實上，此 次作戰只得到沙烏地阿拉伯的鼎力支持，其餘金主意興闌珊。 奎達議會在2005年開始大幅擴充戰力，徵募人員開始不再侷限於往昔的同志，而是在阿富 汗南方大肆招募新進人員，並挺進至先前少有痕跡的行政區發展。再加上巴基斯坦情報局 此次作戰中提供高達三千萬美金的強力援助，塔里班在2005年的議會選舉期間，得以發動 較前一年更有力的破壞行動──儘管直至此時，仍遠遠不能夠撼動全國局勢，只是小打小 鬧乃至於單純的宣傳戰。 巴基斯坦與波灣諸國的態度，因此是奎達議會在2005年能夠迅速開始加速茁壯的關鍵，在 此同時塔里班也努力操控輿論，引導民心走向。 時至2006年，奎達議會建立了教育委員會，其職權包含授權武裝部隊判斷教育類別目標與 實施攻擊。駐阿聯軍的資料顯示塔里班該年對學校的攻擊增加了六成五之多，目標主要是 使用新式教材的學校。 塔里班之經營與收編 奎達議會在2005年開始大量派員四處招兵買馬，也進行積極宣傳。奎達議會陸續收編了諸 多塔里班派系，也逐漸能夠在部分地區獲得民眾的支持。 奎達議會也開始聯絡並非出自早期塔里班系統的其他反抗勢力。2007年，透過伊朗革命衛 隊作為第三方進行折衝與協調，塔里班成功收編了阿富汗西部的的上千名戰士；阿富汗北 部的情況也與此類似，許多出自其他反蘇聯聖戰士派系的反抗團體陸續被收編入塔里班的 旗下。塔里班隨後陸續派遣幹部和人員前往指導與協助發展，對收編人員進一步滲透與同 化，也在這些地區大肆擴充直屬人員。 奎達議會卻也非全然順利，他們在阿富汗東部受到柏夏瓦議會與部分地方派系的抵制與挑 戰，發展受挫乃至於2007年被逼撤出。說到底，塔里班既然主要是各地自下而上的草根起 家發展戰力，自然容易有排外傾向，奎達議會派遣的南方人到了其他地方，經常會不待見 或發生搶奪稀缺資源的爭端，未必能夠輕易打進各地的反抗勢力。 塔里班發展至其他地區還有一個重心，那就是利用當地既有的對立或不滿情緒，吸收在部 落紛爭中落敗的一方或是根基不穩的移民族群，迅速取得社會底層失業或貧困人口的支持 。聯軍和安全部隊經常性的搜索也使部分民眾反感而更傾向於塔里班。 -- Ambition must be made to counteract ambition. ~ James Madison, 4th President of the United States --

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