山東省志‧金融庫‧北海幣 1938年12月1日﹐中共地方黨組織創建的蓬(萊)黃(縣)掖(縣)抗日根據地﹐ 建 立北海銀行﹐發行北海幣。面額有1元、5角、2角、1角四種﹐初次印發95000 元﹐ 在蓬黃掖3縣流通。1939年春環境惡化﹐發行中止。但由於人民擁護﹐ 已發北海幣 仍在3縣農村流通。 1939年8月﹐中共膠東區黨委根據山東分局指示﹐重建北海銀行﹐ 委托《大眾 報》社代印北海幣。不久從報社分出部分機器﹐建立印鈔廠。1940年4月﹐ 在八路 軍山東縱隊供給部籌建魯中印鈔廠。同年6月﹐在廣饒建立清河印鈔廠。 分別在上 述地區印發北海幣﹐輔助法幣流通。 1940年8月﹐山東省戰時工作推行委員會(亦簡稱省戰工會)成立後﹐ 即以北海 幣作為山東抗日根據地的新鈔﹐吸收一部分法幣作基金﹐以減少法幣流出﹐抵制偽 鈔流入﹐並以新鈔投資生產、貿易、合作事業﹐建立根據地經濟﹐樹立自力更生的 基礎。 1941年初﹐山東省戰時工作推行委員會決定擴充印鈔力量﹐擴大北海幣流通區 域。北海銀行總行派人赴濟南﹐買下大中印刷局的全部設備﹐動員20多名工人到根 據地工作﹐正式組建總行印鈔廠。6月﹐冀魯邊區專署從專署糧秣科、 樂陵縣建設 科和《前進報》社抽調人員、機器﹐組建冀魯邊區印鈔廠。膠東於5 月反投降後﹐ 以接收和繳獲的印刷器材擴充北海印鈔廠﹐新建東海印鈔廠。清河印鈔廠亦擴充為 鉛印、石印兩個廠。中共山東分局為建設鞏固的山東抗日根據地﹐要求新鈔全部用 於生產、貿易、匯兌、流通、貸款﹐停止以發行紙幣解決財政困難﹔在1 年內收回 其他地方紙幣與流通券﹐使北海幣成為山東市面流通的本位幣﹔要求保存法幣﹐鞏 固與提高匯兌比值﹐抵制偽鈔﹐鞏固根據地金融。 1942年1月﹐廣北發生“辛莊事件”﹐清河鉛印廠被偽軍(原國民黨保安十一團) 成建基部包圍﹐機器被砸壞﹐14名工人和工作人員連同票版全被擄走。冀魯邊區印 鈔廠在春季反掃盪中﹐也受到部分損失。1942年4月5日﹐中共山東分局財委會指示 是年發行新鈔1000萬元﹐膠東分行與總行各任其半﹐由膠東分行調劑膠東、清河、 冀魯邊三地區﹐總行調劑泰山、沂蒙、濱海、魯南等地區。發行數額中規定1 元以 下的輔幣(5角、2角5分、2角、1角)佔1/3﹐1元以上的主幣(1元、2元、5元、10元) 佔2/3﹐10元券盡量少印。新鈔用途50％投資農業生產﹐20％投資農村工業、 合作 事業、小商業﹐15％投資貿易局﹐15％投資部隊兵工生產。其後﹐濱海區從《濱海 時報》社分出部分人員、機器﹐組建濱海印鈔廠。清河印鈔廠轉移到墾區後﹐恢復 生產。 太平洋戰爭爆發後﹐日偽從其佔領區內向外排擠法幣﹐並且偽造20多種法幣﹐ 連同周圍淪陷區的法幣﹐大量湧進山東根據地。此時根據地人口不過1000萬﹐陡然 流入幾億元法幣﹐通貨嚴重膨脹。法幣幣值狂跌﹐北海幣跟著跌落﹐物價飛漲。人 民在法幣流入和物資流出中所受的損失﹐非常嚴重。由法幣膨脹所造成的經濟危機﹐ 成為山東軍民堅持敵後抗戰的巨大威脅。 1942年5月29日﹐中共山東分局財委會發出關於法幣問題的指示﹐ 決定統一管 理對外貿易﹐限制法幣流入和物資流出﹐對法幣由折價使用到逐步停用﹐使北海幣 脫離法幣﹐並自7月1日起以北海幣為山東根據地的本位幣。同年9月﹐膠東的東海、 北海﹐停用法幣成功。1943年上半年﹐膠東的西海、南海和魯中的沂蒙區﹐也相繼 停用法幣。膠東在停用法幣後﹐本幣頓感不足﹐決定發行定額本票﹐計分100 元、 500元、1000元三種﹐累計發行839.9萬元。此時貨幣鬥爭尚未成功的地區﹐對法幣 還在折用、限用﹐大量法幣停留在根據地內﹐不能消除通貨膨脹。本幣幣值不一﹐ 地區間相差二三倍﹐商人利用差額投機﹐日偽也慫恿商人從幣值低的地方收集北海 幣(企圖造成空隙﹐便於推行法幣和偽鈔)﹐拿到幣值高的地方使用( 造成北海幣壅 塞﹐刺激物價上漲)。為避免蒙受重大損失﹐1943年夏北海幣改為分區發行﹐ 票面 加印“濱海”、“魯中”、“魯南”、“膠東”、“渤海”字樣﹐分區流通。 1943年6、7月間﹐中共山東分局決定堅決停用法幣﹐使北海幣成為獨立自主的 地方貨幣。要求各級黨的領導機關﹐都要親自組織和領導貨幣鬥爭。政府成立工商 管理局﹐實行銀行與工商局合署辦公﹐使貨幣鬥爭、貿易管理、生產建設互相配合﹐ 統一協調對敵經濟鬥爭。銀行增發北海幣﹐以50％投資工商管理局﹐用以統制物資﹐ 調劑法幣偽鈔匯兌﹐其余50％作農貸及其他臨時之用﹐財政及供給機關不能隨便借 用。 在中共山東分局直接領導下﹐從濱海區開始進行第二次貨幣鬥爭。在限期兌換、 停用法幣初步成功之後﹐即建立經常性的兌換機關﹐收兌法幣、偽鈔支持貿易鬥爭﹐ 同時統制食鹽、花生米、花生油﹐爭取高價輸出﹐支持貨幣鬥爭﹐提高北海幣幣值。 北海幣與法幣的比價﹐由7月的1：1升到12月的1：5﹐與聯銀券的比價﹐由7月的 8 ：1上升到12月的1.5：1。根據地的物價﹐12月比7月下跌50％。濱海區貨幣鬥爭的 勝利﹐迅速擴展到濱北、魯中。濱北新開辟的3個縣﹐11月間決定停用法幣﹐ 竟在 短時間順利完成。魯中在敵人掃盪中﹐北海幣自動升值﹐4個月內法幣比價(1 元法 幣兌北海幣)從0.75元跌至0.36元﹐偽鈔比價(偽鈔1元兌北海幣)從8元跌至1.5元。 是年秋冀魯邊區印鈔廠與清河印鈔廠合並後﹐適逢日軍冬季大掃盪﹐一車夫被俘告 密﹐埋藏的機器材料全遭損失﹐廠房被焚﹐職工傷亡被俘10余人﹐4 個月後才重新 建廠。但貨幣鬥爭仍在勝利前進﹐渤海、魯南亦相繼於1944年2月和4月部分完成法 幣的停用和貶值。過去流入的法幣已基本排出﹐換回人民所需的各種物資。根據地 的絕大部分﹐成為北海幣統一市場。幾個地區的物價﹐都下降1/3～1/2。 1944年上半年﹐敵佔區緊縮通貨﹐偽鈔暫時穩定。根據地鑒於前段北海幣幣值 提高過多﹐物價下跌過速﹐反而對生產、貿易不利﹐並使負債農民吃虧﹐也轉向穩 定幣值。鬥爭方式是掌握重要輸出物資﹐登記法幣、偽鈔﹐以貿易出超支持北海幣 幣值。是年3月﹐膠東分行建立制版廠(此前所用票版﹐因條件限制﹐在敵佔區買來 印冥票的票版﹐把“冥府銀行”字樣挖去﹐換上北海銀行行名)﹐ 除為膠東分行制 版外﹐並為總行、渤海分行制版﹐日本投降後還為東北銀行制版。至6月﹐ 北海幣 與聯銀券的比值已基本持平。 1944年下半年﹐敵佔區增發偽鈔掠奪物資﹐偽鈔貶值﹐物價飛漲。貨幣鬥爭轉 入利用對敵區貿易的大量出超﹐按照偽鈔跌落程度隨時抑低偽鈔比值﹐保持北海幣 幣值穩定。同時在遊擊區和新解放區壓縮、排擠偽鈔﹐以縮小偽鈔市場打擊偽鈔。 此間在魯中印鈔廠的幫助下﹐於平邑縣的天寶山區建立了魯南印鈔廠。至年底﹐聯 銀券1元隻換北海幣0.16～0.25元。隻是由於北海幣數量不足﹐渤海的一、二、 三 分區和六分區的一部分﹐魯南運河區的大部分﹐以及膠東南海區的大部分﹐未能及 早停用法幣排除偽幣﹔魯中、濱海新解放區的邊沿﹐在停法排偽成功後又被法幣偽 鈔佔領。1944年12月6日﹐中共山東分局決定進一步充實銀行印鈔機構﹐ 濱海擴充 40人﹐魯中擴充30人﹐膠東除代渤海印50元券2000萬元外﹐並協助充實渤海印鈔機 構﹐於兩個月內突擊印鈔1. 3 億元﹐ 使未完成停用法幣排除偽幣地區迅速完成。 1945年上半年再增印4億元。增發的貨幣仍以半數充實工商管理局資金(視同發行基 金)﹐加強對市場和物資的調控能力﹔其余發放春耕貸款1億元﹐支持開展大生產運 動﹔購存物資1億元﹐積蓄軍工原料、西藥及棉油糧等必需品﹐準備反攻。 為此﹐ 膠東又增設1個印鈔廠﹐渤海除鉛印廠外﹐又分設石印廠。 貨幣鬥爭轉入號召敵佔 區人民拒用偽鈔﹔輸出輸入貨物盡可能用北海幣結算﹐重要輸出物資改收北海幣或 以指定物資交換﹔利用敵佔區商人拋售存貨、貯存北海幣機會﹐大量吸收物資﹐向 敵佔區擴張北海幣﹔完成全省貨幣的統一(此時大魯南已不再分區發行分區流通)﹐ 互相配合夾擊敵幣。至日本投降前﹐偽鈔已根本動搖﹐與北海幣的比值跌至0.02～ 0.03元。從8月份起﹐北海幣在山東根據地統一流通﹐停止分區流通。 山東各地區北海幣對聯銀券比價變動表 表1-2(1944年1月～1945年8月) ┌──┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┐ │地區│1944年1月 │1944年6月 │1944年12月│1945年1月 │1945年8月 │ ├──┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │濱海│1.5：1 │1.1：1 │0.16：1 │0.15：1 │0.03：1 │ ├──┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │魯中│2：1 │1：1 │0.20：1 │0.15：1 │0.03：1 │ ├──┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │魯南│8：1 │1：1 │0.20：1 │0.15：1 │0.03：1 │ ├──┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │膠東│0.85：1 │0.8：1 │0.25：1 │0.14：1 │0.02：1 │ ├──┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤ │渤海│3：1 │1.7：1 │0.25：1 │0.25：1 │0.025：1 │ └──┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┘ 資料來源﹕《山東解放區的工商業》﹐山東新華書店1946年4月出版。 日本宣布無條件投降後﹐北海銀行向新解放的中小城市調劑北海幣2.5 億元﹐ 並抓住大進軍機會﹐采購印刷器材。但印刷數量還是趕不上新區擴大的需要﹐暫由 北海銀行、工商管理局分別發行面額100元、500元、1000元的本票、期票( 有的地 方叫匯兌券、流通券)﹐並準許銅元按2角、1角市價行使﹐代替輔幣。 對於偽鈔﹐ 本想把它打擊成為廢紙。開始幾天﹐偽鈔幣值狂跌﹐但自8月20日以後﹐ 因國民黨 宣布偽鈔合法流通﹐與法幣等值行使﹐敵佔城市出現了偽鈔幣值回升、物價狂跌的 反常現象。貨幣鬥爭轉為動員新解放區人民用偽鈔到敵佔城市搶購物資。9 月中旬 以後﹐國民黨壓低偽鈔比價﹐物價又復上漲。“雙十協定”以後﹐國民黨軍進攻山 東解放區﹐解放區人民被迫進行自衛戰爭﹐貨幣鬥爭重點轉向法幣。由於形勢變化 太快﹐新解放區還有幾十億偽鈔尚未排除出去。年底﹐印鈔機構相對集中﹐魯中、 濱海、魯南的3個廠﹐膠東的制版廠和3個印鈔廠﹐渤海的鉛印廠、石印廠﹐分別進 行了合並。 1946年1月“停戰協定”公布後﹐山東暫時出現和平局面。 解放區與國民黨統 治區間的封鎖撤銷﹐準許自由貿易。北海銀行當即在新解放區﹐利用青島、濟南、 徐州等城市限期收兌偽鈔時機﹐將幾十億偽鈔趕在停兌期前排出。各印鈔廠合並之 後﹐即將魯中廠定為印鈔一廠﹐膠東廠定為印鈔二廠﹐渤海廠定為印鈔三廠﹐實行 統一發行計劃與技術指導。3月份提出增加發行計劃﹐大量發行北海幣﹐ 支持工商 局吸收物資﹐積蓄資財﹐恢復煤炭生產﹐籌建各種輕重工業﹐積極開展海上貿易。 對於法幣﹐仍禁止入境和在解放區流通。同時利用北海幣對於法幣的優勢﹐按市場 價格(時為1：20)大量吸收法幣。但大量增發北海幣﹐正值農村青黃不接、 物資缺 乏季節﹐和平建設中又百廢俱興﹐各單位競相抬價搶購﹐並為投機囤積的虛假利潤 所迷惑﹐甚至提出高物價政策﹐結果5月上旬發生第一次物價暴漲﹐ 不得不拋售物 資﹐平抑物價。但對物價高漲給財政多支少收﹐以及軍民生活、生產貿易、積蓄物 資等方面帶來的嚴重影響仍認識不足﹐沒有下決心改變發行政策。又加全面內戰已 經來臨﹐以致7、8月間物價再度上漲﹐且比第一次漲勢更猛﹐財政經濟發生嚴重困 難。8月﹐中共華東中央局召開財經擴大會議﹐決定下大力精簡節約﹐ 緊縮通貨﹐ 穩定物價﹐準備應付長期戰爭。工商局收回期票﹐北海銀行少印大票﹐發行面額以 1元、2元、5元、10元、50元、100元六種為限﹐隨後又陸續收回票版有錯誤、印刷 技術差的票券和各種本票。9月以後物價趨穩﹐但緊縮通貨時機又與收購季節矛盾﹐ 工商資金大部用於購買軍衣布匹﹐其他物資吸收不多。這一年北海幣物價上漲6倍﹐ 與法幣的比價降至1：8.9﹐但物價漲幅還落在發行指數後面﹐對法幣還保持相當優 勢。 1947年﹐國民黨軍重點進攻山東解放區。解放區廣大軍民為解決糧食、財政兩 大虧空﹐一再精簡脫離生產人員﹐降低供給標準﹐多方節省民夫﹐節約棉衣、單衣、 糧食、菜金﹐開展獻金獻物運動和清理資財﹐同時也不得不以貨幣發行支持財政開 支。是年3月﹐華中銀行印鈔廠與北海銀行魯中廠合並﹐編為印鈔一廠(凹版)、 二 廠(凸版)、三廠(膠版)、四廠(紙廠)。不久一、三廠向膠東、東北撤退﹐印鈔工作 主要在膠東、渤海進行。年內﹐山東各戰略區或經數十萬大軍數次激戰(魯中)﹐或 經反復激戰後又遭“清剿”破壞﹐或尚在反復爭奪(膠東)﹐北海幣物價又上漲將近 3.5倍﹐但法幣貶值更多﹐北海幣與法幣的比價﹐反由1：8.9升至1：23.5。北海幣 還兩次流通到津浦路西﹕一次是4月間華東野戰軍攻克泰安城﹐ 隨軍進入冀魯豫一 分區﹔一次是8、9月份華東野戰軍轉戰魯西南﹐隨軍進入冀魯豫二、三、五、七分 區。 1948年﹐北海幣的發行﹐繼續以一部分供應戰時財政調度﹐支持解放戰爭和建 立各種公營企業﹔一部分作為銀行資本金﹐扶助土改翻身農民生產救災﹐在新解放 城市恢復和發展生產。隨著解放戰爭轉入反攻﹐北海幣節節推進﹐十幾萬億法幣被 從新解放城市排擠出去﹐各解放區的貨幣市場逐漸聯成一片。 是年3月間伸向膠濟西段﹐魯中、渤海聯成一片。 周村 10 天內包封出口法幣 988880萬元﹐兌換法幣586875萬元。 4月解放要地濰縣﹐魯中南、膠東、渤海聯成一片。從4月29日至5月20日﹐ 濰 坊包封出口法幣3018472.5萬元﹐兌換法幣2725763萬元。兌換比價由1 元北海幣兌 70元法幣﹐逐漸提到1：100。5月13日﹐ 華北與山東兩解放區訂立貨幣工作協定﹐ 在北起馬廠、南至黃河北岸﹐沿津浦線建立北海幣與冀南幣混合流通地帶。 7月間突破津浦路兗濟段。兗州7月18日至8月4日兌換法幣56億元﹐濟寧8月 21 日至25日兌換法幣100221萬元﹐包封出口法幣6095595萬元﹐ 並代華東野戰軍排出 法幣5395904萬元。兌換比價自1：300、1：500直至1：1000。7月23日﹐華北、 山 東兩解放區訂立泰安協議﹐在北起萬德南至滕縣津浦鐵路兩側﹐建立北海幣、冀南 幣混合流通地帶。 9月解放省會濟南﹐從10月1日至20日收兌各種國民黨貨幣﹐開始比價為北海幣 2000元兌金圓券1元(法幣按300萬元折金圓券1元﹐關金券按15萬元折金圓券1 元計 算)﹐漸次壓到400：1﹐共兌入各種貨幣(折合法幣)108507.5億元﹐包封出口39570 余億元。華北人民政府與山東省政府共同決定﹐自10月5日起﹐兩區貨幣固定比價( 北海幣與冀南幣1：1﹐與晉察冀邊幣1：10)﹐在兩區境內自由流通。依照中共中央 財政經濟部決定﹐自10月13日起﹐北海幣在華中五、六、七分區境內﹐以1：1的比 值與華中幣混合流通。 煙台第二次解放後﹐自10月21日至24日兌換金圓券﹐比價自500：1壓至300：1﹐ 共收兌14377元。 至此﹐山東除青島外﹐已完全肅清國民黨貨幣。對於流入山東的華中幣、西農 幣(西北農民銀行鈔票)、中州幣﹐按規定比價兌換﹐不在市面行使。 是年秋季﹐魯中各廠復工﹐膠東、渤海兩廠遷臨朐與魯中廠合並﹐仍編為一、 二、三、四廠。濟南解放後籌建第四印鈔廠(代號東記倉庫)﹐於12月份開工生產﹐ 另以接收的山東造紙廠為紙廠。 12月1日﹐北海銀行與華北銀行、西北農民銀行合並為中國人民銀行﹐ 統一發 行人民幣。此時﹐山東正全力支持華東野戰軍進行淮海戰役﹐為避免改印人民幣緩 不濟急和影響人民幣價格穩定﹐經中共華東中央局請示中央財政經濟委員會同意﹐ 繼續印發北海幣1820億余元﹐華中幣3021億余元﹐並在濟南、煙台、濰坊等11個城 市發行定額(10萬元)本票49億元。從1949年2月起﹐停發北海幣﹐改行人民幣﹐ 並 按北海幣100元兌人民幣1元的固定比價﹐分批以人民幣收回北海幣。北海銀行於 1 月31日通知收回200元以下券﹐於5月21日通知收回500元券﹐於7 月 2 日通知收回 1000元和2000元券﹐於9月20日通知收回定額本票。11月6日對外公開宣布收兌﹐年 底大部收回﹐少數延至1950年。 北海幣發行統計表 表1-3 ┌──┬───────────┬────────┐ │年度│發行額(千元) │發行指數 │ │ ├─────┬─────┼─────┬──┤ │ │當年發行 │累計發行 │定基比 │環比│ ├──┼─────┼─────┼─────┼──┤ │1939│324 │324 │100 │100 │ ├──┼─────┼─────┼─────┼──┤ │1940│7905 │8229 │2540 │2540│ ├──┼─────┼─────┼─────┼──┤ │1941│14558 │22787 │7033 │277 │ ├──┼─────┼─────┼─────┼──┤ │1942│47945 │70732 │21831 │310 │ ├──┼─────┼─────┼─────┼──┤ │1943│79847 │150579 │46475 │213 │ ├──┼─────┼─────┼─────┼──┤ │1944│387636 │538215 │166116 │357 │ ├──┼─────┼─────┼─────┼──┤ │1945│1550712 │2088927 │644730 │388 │ ├──┼─────┼─────┼─────┼──┤ │1946│13629091 │15718018 │4851240 │752 │ ├──┼─────┼─────┼─────┼──┤ │1947│69562747 │85280765 │26321224 │542 │ ├──┼─────┼─────┼─────┼──┤ │1948│521896270 │607177035 │187400319 │712 │ ├──┼─────┼─────┼─────┼──┤ │1949│182068400 │789245435 │243594270 │130 │ └──┴─────┴─────┴─────┴──┘ 資料來源﹕北海銀行檔案。 山東解放區物價指數表 表1-4 ┌──┬──────┬──┬───────┐ │年度│物價指數 │年度│物價指數 │ │ ├───┬──┤ ├────┬──┤ │ │定基比│環比│ │定基比 │環比│ ├──┼───┼──┼──┼────┼──┤ │1937│100 │100 │1944│7000 │117 │ ├──┼───┼──┼──┼────┼──┤ │1938│140 │140 │1945│19300 │276 │ ├──┼───┼──┼──┼────┼──┤ │1939│277 │198 │1946│135500 │702 │ ├──┼───┼──┼──┼────┼──┤ │1940│693 │250 │1947│603250 │445 │ ├──┼───┼──┼──┼────┼──┤ │1941│2000 │289 │1948│741600 │123 │ ├──┼───┼──┼──┼────┼──┤ │1942│8400 │420 │1949│2896950 │391 │ ├──┼───┼──┼──┼────┼──┤ │1943│6000 │71 │ │ │ │ └──┴───┴──┴──┴────┴──┘ 資料來源﹕中共中央財政經濟部財經資料統計匯集之四。 說明﹕(1)1943年以前為法幣物價﹐1943年以後為北海幣物價。 (2)1949年2月起停發北海幣﹐改用人民幣。 --

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