http://0rz.tw/ZQf3m 2009-07-28 中國時報 【中央社】 　面對台灣極力爭取赴美免簽證待遇，美國在台協會（AIT）今天具體指出，除了拒 簽率未符條件，美方也要求台灣民眾須親自申辦護照並當場照相，以免護照偽造疑慮。 　對於全面親辦護照的要求，外交部高層表示，領事事務局正審慎研議相關流程，並 參考其他先進國家作法，思考如何增加遞件管道及照相設備，兼顧避免擾民與保護個資的 成效。 　他強調，最重要的是怎麼樣讓民眾知道，此舉不是找麻煩，而是要保護民眾資訊安 全，並對外爭取更多免簽證待遇，否則赴美免簽恐難短時間實現。 　美國國務院資料顯示，超過30個國家獲准加入美國免簽證計畫（VWP），AIT表示， 依美國移民及國籍法等相關法規，要參加VWP必須符合多項條件，包括「非移民簽證拒絕 率低於3%」、「該國給予美國公民免簽證入境90天旅遊的待遇」、「發行國際民航組織認 可的電子護照」、「透過國際刑警組織與美國分享護照遺失或遭竊等即時資訊」、「提供 該國國民赴美是否會威脅美國或其公民安全或福祉等資訊」、「建立遣返事務合作機制」 、「確保機場和飛航安全」，以及「建置健全文件安全標準」等。 　經涉外單位多年與美方交涉，台美終於在去年12月就「改善旅行安全合作原則」完 成換文，現階段包括內政部入出國及移民署、外交部領事事務局都在積極建置軟硬體設備 ，包括反恐情資交換與訊息傳遞連線系統、電子系統旅行授權（ESTA）與空中警察建制， 因此，台灣要達成美方技術層面要求的難度不高。 　不過，在赴美非移民簽證的拒絕率及台灣核發護照的程序上，距美方的要求與標準 仍存在相當困難。 　AIT統計，2006至2008年（美國會計年度以每年10月1日為始）美國核發給台灣民眾 赴美非移民簽證的件數，分別是18萬6628件、17萬4636件與16萬7559 件，逐年下降。在 拒簽率部分，2006年是3.1%、2007 年為4.6%，2008年是5.9%，呈逐年增加趨勢。 　AIT表示，拒簽理由主要包括申請者曾在美國逾期停留、填寫表格不實、曾有犯罪 紀錄，或難以提出一定會返回台灣的理由。 　剛卸任的AIT台北辦事處長楊甦棣曾指出，台灣要成為免簽計畫的候選國，有些問 題非得先解決不可，「台灣必須確保惟有符合資格者才能獲發護照」，因為「我們經常發 現，並非台灣公民的人，卻有辦法取得有效台灣護照」。 　因台灣民眾申請護照不必親自面談或親自遞件，這個漏洞長期成為人蛇集團的方便 之門，取得合法護照後再換上偷渡客的照片。 　另外，AIT也發現，中國大陸的孩童透過先辦台灣護照再辦美簽的案例大量增加， 光是去年下半年就攔截約百件可疑案例。 　因此，AIT決定自力救濟，從今年7月1日起強制14歲以下申請美簽者需親自面談， 還必須由父母或監護人陪同，確認申請者的身分。 　AIT表示，以上案例顯示台灣防止護照偽造、變造的能力仍很薄弱，如果台灣想要 爭取加入免簽證計畫，就應無論年齡大小，要求本人親自辦理護照並當場拍照確認。 980728 --

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