教育部普特共融遭批「與現實脫節」教團：教師壓力大頻離職 https://reurl.cc/om2VWQ 14:45 2026/10/21 中時 賀培晏 立法院教文會今（21）日進行普特共融教育專題報告，教育部次長張廖萬堅強調已有調降 特教班師生比、增加特教助理員、合理的情緒調節空間等，但全國教育產業總工會（全教 產）表示，教育部要求落實融合教育，卻未要求縣市政府同步落實普特融合的配套，導致 老師班級經營困難，甚至成為影響教師離職的重要原因之一。 全教產表示，依《特殊教育法》及相關辦法，學校應提供普通班教師必要人力協助，經鑑 輔會評估，得就「每安置一名」身心障礙學生，酌減班級人數一至三人。然而，實務上， 各縣市政府因學校班級總數固定、校舍空間不足及特教鑑定時程落後，酌減人數往往難以 落實，各縣市公立學校常因新生編班完成後，學生才取得特教身分，即使鑑輔會核准減人 ，也難以重新編班，形成「核定減生、實際未減」的困境，有些班級甚至達到5到6人特殊 生及疑似生，老師班級經營困難，導致不斷更換導師、任課老師，甚至成為影響教師離職 的重要原因之一。 全教產指出，根據113年度教育部各級學校校園安全及災害事件分析報告，就學生暴力事 件、偏差行為與學制進行交叉分析，結果通報件數最高者仍為國小計11,657件，26,203人 次；國中計8,633件，17,466人次，高級中等學校計8,377件，14,319人次，在國中小的教 學現場，教師及學生受到特殊學生攻擊受傷的情形也日漸提高，特殊需求學生可能在就學 期間才逐漸顯現學習或情緒行為問題，但部分縣市鑑定期程缺乏彈性，加上教育局處內部 缺乏橫向協調，特教助理人員核定門檻過高及補助經費經常延宕，使導師長期處於滿班、 學生問題、家長溝通、高輔導需求、疲於奔命的教學環境。 全教產指出，普通班導師除日常教學與班級經營，還須參與個別化教育計畫（IEP）、學 生情緒行為輔導、親師溝通及跨專業合作；分散式資源班特教教師亦承擔教學、個案管理 與普通班諮詢等工作。全教產要求教育部檢討並調降資源班生師比基準，依個案支持需求 配置特教教師及助理人力，對於情緒行為支持需求較高的學生，應提供穩定、足額的月薪 制特教學生助理人員，避免支援人力不足或頻繁更替。 全教產表示，教育部應檢討家長及家庭照顧的相關責任，目前未有任何的規定課與家長相 對責任，在學校需要家長及學生配合教學措施、班級規定、參與IEP等相關個案會議、協 助解決教室內的衝突等，學校幾乎沒有任何權力要求家長應該要配合，甚至不斷地到處檢 舉導師、任課老師，第一線教師不僅要承擔特殊生在普通班所造成的衝突，還要照顧教室 內普生的權益，但到最後導師往往被兩邊都檢舉。 全教產強調，導師減授課不是福利，而是落實學生輔導與融合教育必要的工作條件。依教 育部《國民中小學教師授課節數訂定基準》，導師與專任教師授課節數差距以四至六節為 原則。各縣市主管機關更應重新檢討現行基準，推動國中小及完全中學導師每週授課時數 全面再減一節；對安置特殊教育學生，或有明確特殊支持需求學生的班級，應視實際負荷 再酌減二節，並同步補足師資及課務經費。 全教產呼籲，教育部應提出全國一致的基本支持原則，並要求各縣市主管機關在鑑定作業 與新生編班的銜接機制，增加鑑定會議次數，並建立學期中彈性調整及疑似特殊需求學生 先行支持制度。對於確實無法減少班級人數者，應提供等值的授課減量及特教助理員人力 支援，不能讓酌減制度流於紙上作業；督導縣市政府落實班級人數酌減、導師減授課及特 教人力配置，避免各縣市標準不一。 --

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