學測倒數，來點時事題。 最後一批來自丹麥的信：丹麥郵政PostNord終結400年實體信寄送服務 2025-12-17 13:30 聯合報/轉角國際 每年的12月，是世界各地的人們向親朋好友寄送聖 誕卡的時節，不過從丹麥寄出的賀卡和信件，在 2025年之後將成絕響。 丹麥交通部持股的國家郵政公司PostNord，先前已 於2025年3月6日宣布，由於社會全面數位化，公 司將在2025年12月30日停止丹麥境內所有信件的 投遞服務，並將資源集中於包裹投遞業務。 PostNord在丹麥提供信件寄送服務長達400年，此 一決定，代表這段漫長的歷史從此劃下句點。 數位時代，告別實體信 時代改變造成信件量急劇下降，是PostNord做出這 項決定的主要原因。丹麥的信件流量從2000年到 2024年暴跌了90%以上，實體信件數量從14億封 降至1.1億封，且下降的速度仍在加快，光是2024 年的降幅就達30%。PostNord丹麥區執行長佩德森 （Kim Pedersen）指出，平均每位丹麥人現在每月僅 收到一封信，數量極低。 在丹麥，電子郵件幾乎已經完全取代紙本信件。丹 麥是世界上數位化程度最高的國家之一，僅次於南 韓。政府推行「預設數位化」（digital by default）政 策已超過十年，公眾與政府機構之間幾乎所有通訊 都已電子化，包括帳單、銀行對帳單、甚至駕駛執 照和健保卡（Sundhedskort，因實體卡面是黃色， 故俗稱「黃卡」）也都有數位版本。這也代表丹麥社 會幾乎已經沒有寄送實體信件的需求。 此外，郵政市場自由化和高昂的郵資也讓丹麥的信 件量加速下降。2024年實施的《新郵政法》開放了 私人競爭，並取消豁免郵件的增值稅，導致普通信 件郵票價格飆升至29丹麥克朗（約新台幣143元）， 信件量因此迅速減少。 從而，PostNord決定專注於電子商務帶來的包裹業 務增長，並從2025年6月1日開始，陸續移除全國 境內超過1,500個紅色郵筒。紅色郵筒的模樣別具 特色，原本，前往丹麥的旅人會拍照、寄出明信 片，作為旅遊紀念，因此從3月PostNord宣布將在 年底結束信件服務之後，不少民眾趕著在12月30日 之前，寄出「最後一批來自丹麥的明信片」。 丹麥郵政的歷史 PostNord是由丹麥政府和瑞典政府共同成立，除了 為這兩個北歐國家提供郵政服務之外，也在芬蘭、 挪威有大量員工。PostNord Denmark的前身是 Post Danmark A/S，其歷史可追溯至1624年成立 的Postvæsenet。 Postvæsenet最初是丹麥政府的一個公部門，後來 才改以公司模式經營，其擁有信件投遞的特許權 （befordringspligt）。從那時算起，丹麥郵政的服務 歷史迄今超過400年。 Post Danmark在1995年成為一家完全國有的股份 公司，並在2002年轉為公共有限公司；2009年， Post Danmark與瑞典郵政Posten AB合併，共同組 成了 PostNord，在北歐範圍經營信件和包裹投遞寄 送業務。 在丹麥政府自由化政策的推動下，PostNord原本 承擔「普及郵政服務」的義務，但這項義務在2023 年底獲得解除，也因此當PostNord在2025年宣布 停止丹麥境內的信件服務時，並沒有法律問題的疑 慮。 PostNord宣布退出的後續影響 PostNord的轉型預計將對丹麥員工和部分居民造 成嚴重影響。公司將裁減多達1,500名員工，約佔 總員工數的三分之一。雖然PostNord計劃在包裹 業務方面，新增700個職位，但工會組織對裁員表 示譴責，並要求PostNord為失去工作的員工提供 配套措施，讓其繼續擁有體面的薪資與工作條件。 以丹麥民眾權益來說，信件服務的終止對社會弱勢 群體帶來了重大挑戰。據《BBC》報導，丹麥境內 仍有約27.1萬人沒有跟上數位化的腳步，民眾與醫 院、市政府和金融機構之間的往來交流依然依賴實 體信件，例如：預約看診或接收疫苗接種通知等， 還是需要實體信件才能避免資訊落差。 丹麥當地的高齡者權益倡導組織DaneAge便擔心， 對於住在鄉村地區或數位技能不足的長者來說，移 除傳統郵筒和郵政服務取消實體信件遞送，將讓這 群長者更難接收外界消息、更難與親友互通往來。 PostNord退出信件服務市場後，丹麥國內信件投 遞將由私人物流公司Dansk Avis Omdeling（DAO） 接手。DAO 過去主要業務是分送報紙和雜誌，預計 從2026年開始，DAO將承擔丹麥每年約3,000萬 至4,000萬封信件的投遞工作，並計劃增加約250 名員工。 然而，工會和批評者指出，PostNord的退出將導 致DAO實質壟斷信件市場；對居民而言，郵政服 務這一關鍵基礎設施改由私部門負責，而非由政府 營運，其未來穩定性令人擔憂。工會還警告，將關 鍵公共服務交由追求利潤的私營企業管理，可能會 帶來服務水準惡化和價格增加的風險。 國際借鏡：丹麥是「煤礦中的金絲雀」 丹麥的案例被視為在快速數位化、去紙本化的世界 中，其他國家郵政服務未來的借鏡，甚至是「煤礦 中的金絲雀」（Canary in a Coal Mine）——也就是在 一個危機或問題爆發之前，最先感受到並發出警訊 的早期指標。因為不只是丹麥，實體信件量在歐 洲、甚至全球範圍，都呈現下降趨勢。 根據美國顧問公司麥肯錫（McKinsey）的報告，自 歷史高峰以來，實體郵件量在全球主要市場下降超 過30%，大多數歐洲國家自2008年以來的信件量 下降了50%至70%。 以德國和瑞士為例，這兩國已經算是紙本信件量下 降速度最「慢」的歐洲國家，降幅卻也有40％。 2025年，德意志郵政（Deutsche Post）已宣布裁 員8,000人。而以紅色圓筒狀的郵筒為一大代表特 色的英國，其擁有500年歷史的皇家郵政（Royal Mail）也為了止損，正考慮將信件的投遞頻率從每 個工作日，縮減至每隔一個工作日投遞一次。 另外，義大利郵政（Poste Italiane）的執行長也曾 表示，未來可能在合約中不續簽郵政「普及服務」 這項條件，暗示義大利有可能和丹麥一樣，不再將 提供全國性的郵政服務，視為國家郵政的義務。 歐洲之外的情況也很類似。以北美洲的加拿大為 例，加拿大郵政在過去20年內，信件量下降了 60%。但《CBC》引述專家意見，認為加拿大尚 未準備好完全終止實體信件投遞，可能還需要十 年時間才能進行。這是因為加拿大的數位化程度 較低，且政府系統在數位化方面相對落後，許多 重要的政府通知仍需依賴實體郵件。 雖然可以預期主流的信件業務需求會繼續降低， 甚至走上終結，但醫療信件、高齡者、身心障礙 人士和偏遠地區的居民仍有這類需求。即便今後 各國郵局不再送信，改由私人物流公司負責，實體 信件服務可能永遠不會完全消失，而會有所轉型。 即便這種替代方案可能會讓郵資變得昂貴、不便 民。 丹麥的變革則反映出郵政業面對數位時代必須有 所調整，但目前還未有其他國家有意直接效法丹 麥。例如：盧森堡郵政就表示，雖然該國的實體 信件數量也在下降，不過丹麥未必會成為榜樣。 無論如何，在實體信愈來愈少的趨勢下，或許有 朝一日，會有更多國家的郵筒、郵票和信件，也 走上「時代的眼淚」之路。喜歡蒐集各地明信片和 郵戳的旅人，可能也要加緊腳步、把握每次機會， 或許哪天，寄出的明信片就成了絕響。 https://global.udn.com/global_vision/amp/story/8664/9208822 —————- 關鍵字： 「煤礦中的金絲雀」（Canary in a Coal Mine）——也 就是在一個危機或問題爆發之前，最先感受到並發 出警訊的早期指標。 --

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