2012-11-06 01:19 中國時報 【蔡中岳】 報載，蘇花改因生態停工機制又成為爭議，花蓮縣長再次呼籲，我們需要一條安全 回家的路。先不論此生態停工機制，立意雖良善，但實際上卻不太可能停工的現況；這個 火速在十四天就通過環評的蘇花改，能不能達成安全的效果，可能都堪慮。 這幾年，台灣幾乎沒隔多久就會有一個地方發生「史上最慘重災情」，氣候變遷是結果， 但原因是真正的天災，還是人類太過開發的人禍，大家心裡有數。 先說在前，如果把一條路不會中斷就等於安全回家，現在政府正在興建的「蘇花改」將無 法達成這個目標，也就是說，如果今天蘇花改在一○六年完工，完工後遇到今夏來襲的蘇 拉颱風，蘇花改還是會中斷，而且搶修的時間應該也不會比較快。 蘇花改顧名思義就是評估後，危險路段重新挖隧道、蓋橋，不危險的路段就養護，而非重 新挖路，這是中央政府說：「經過最嚴謹環境影響評估」後，所選擇出來的路線。其中， 東澳到南澳是維持原路線，和平維持原路線，大清水以南、崇德維持原路線，理由就是， 過去沒有重大崩塌、地質相對穩定。但不幸的，這次蘇拉颱風重創的就是這些當初評估相 對安全的部分，和中、崇德的土石流，造成部落、公路嚴重的災害，如果蘇花改已經通車 ，這些災害仍無可避免的毀損台九線，造成道路中斷的事實。 此時，可能有人會說，要是有蘇花高就好了。但真的就好了嗎？如果照原先最開始設計「 蘇花高」路線，颱風帶來的豪雨與土石流是否會把道路沖斷較難評估，但可以確定的是， 那些高架的橋墩也將得接受大量土石的衝擊，就看撐不撐得住。而大量的隧道內或許安全 ，但是否會碰到這次颱風土石流幾乎把隧道口埋起來的慘狀，則不得而知。 而依今夏的颱風現況，蘇花高路線之崇德南口的隧道出口也有大批土石崩落。先不談再開 挖可能造成的擾動，使得地質更破碎，光現況沒有施工的情形下，都有崩塌，更別說如果 真的挖下去的後果。 蘇花改在環評通過後，不少專家私下直言，一堆地質探勘只是拿過去二十年前開北迴的資 料評估，現況只能邊挖邊確認，沒錯！當蘇花高吵這麼十幾年，資料還是不齊全，我們還 是要拿二十年前的資料做評估。熟悉工程的朋友也透露，挖隧道本來就是邊挖邊看狀況， 如果要鑿井式探勘成本、難度都太高，路線畫下去並不是完全精準。 蘇花的地質條件再加上過去採礦業的烙印，要在蘇澳到花蓮間蓋一條「保證完全不會中斷 」的路，幾乎是天方夜譚；但倘若我們把一條安全回家的路建立在不造成因落石崩落而損 傷人命，在有效的監測、道路管理上，是有可能的。 以這次造成嚴重道路中斷的蘇拉颱風為例，在即時的封路情況下，沒有用路人因此傷亡， 只要緊急撤村得宜、徹底，也不至有人命的損傷；蘇花公路過去幾年間，九成以上的人命 死傷都是因未注意車前狀況、酒駕等駕駛習慣問題，真正因落石造成的損傷相當有限。而 在創意旅行社慘痛的教訓後，建立更具約束力的預警封路機制，使得落石致死傷的狀況降 到最低。 或許有人會說：「憑什麼花東人就得接受這些會封路的可能？」但如果我們要尋求真正的 「安全」，還是得接受這樣的機制。無論中央或地方政府，都不應持續高喊「興建新路」 ，而是應該花心思解決遇到較長期封路後，農產運銷、人民進出的替代方案，地方政府要 拿出魄力解決問題。（作者為地球公民基金會花東辦公室主任） --

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