http://www.coolloud.org.tw/node/30108 原文還有圖檔 建議點進去看 小心換湯不換藥的「強制報備制」 林柏儀 集遊惡法修法聯盟成員、青年勞動九五聯盟執行委員 歷經長期社運界對集遊惡法的批判、及近日野草莓運動集中的壓 力下，立院藍綠兩黨終於鬆動，準備要對〈集會遊行法〉進行修 法。馬英九甚至多次對外聲稱：長期以來都支持集遊管制從「許 可制」修改為「報備制」。然而，仔細探究目前馬政府行政院規 劃的集遊法「強制報備制」修法版本，有報備之名，卻與過去的 「許可制」實質內容皆相同，幾乎可說是「換湯不換藥」，有辨 明的必要。 行政院修法版本的「強制報備制」是這樣的：集會遊行管制從過 去的「事前許可」改為「事前報備」，不做准許與否的審查。但 其中不但仍保留了警方修改集會遊行時間、地點、形式的權利， 也容許警方擁有「解散命令權」，可以缺乏明確標準地命令集會 遊行解散；而且還保留了「兩年以下有期徒刑」的刑罰及行政罰 規定，不管集遊是否有侵犯到他人權益，只要沒有報備、或是命 令解散而不解散，「首謀」就可能遭受牢獄之災。除此之外，過 去集遊法中迴避責任政治要求的行政院、總統府前「禁制區」規 定，也是一樣都沒有少。簡單來說，變的只是「許可」名義上改 為了「報備」，想以此聲稱已改為了「報備制」，矇混過關，並 使未來修法更加困難。 相對地，從2005年起由人權、社運、學運團體組成的「集遊惡法 修法聯盟」、到此次的野草莓學運，訴求的是修集遊法為「自願 報備制」：報備該是一項人民自願申請警方維護集遊安全或交通 的權利、而不是強制的義務。如果一個小型集會沒有妨礙到車道 ，根本不該有報備義務，而如果會佔用到車道，依目前法制本來 就要另外向縣市政府申請「路權」，也還是不需要再用集會遊行 法來強制許可或報備。 有人或許會問：如果採「自願報備制」，有人不報備卻佔用車道 集會遊行怎麼辦？其實，依我國相關交通法規，佔用道路者可開 罰單、嚴重到造成公共危險者甚至可處以刑罰，如果集會遊行發 生了違法事故，以各種其他法規相繩即可，根本不需要這部給予 警方莫大權力、專用以打壓反政府、反大企業行動的「集會遊行 管制法」。相反地，我們需要保障集會遊行者權利的法案。 集盟版的「自願報備制」修法草案，在上個會期由當時的台聯立 委、目前的陸委會主委賴幸媛提出，這個會期國民黨的朱鳳芝、 鄭麗文也一字不漏地再提了這個法案，民進黨黨團也隨即提了幾 乎相同的修法版本，兩黨加起來的連署者、若加上於第六會期時 也支持自願報備制者，根本已過立委半數（可參閱表1），早可通 過修法。但近日行政院版卻準備提出「強制報備制」的修法版本 ，要求國民黨團立委支持，有意玩弄文字遊戲，繼續鎮壓人民發 聲的空間。朱鳳芝、鄭麗文等人竟也同意行政院要求，對外聲稱 「接受行政院提出版本再併案審查」。（相關比較，可參閱表2） 我們呼籲：立法院的國民黨及民進黨黨團應當堅守過去提案時採 取的「自願報備制」版本，立即修法把集會遊行的權利還給人民 ，並將「許可制」或類同的「強制報備制」掃到歷史的灰燼，否 則，換湯不換藥的作為必將受人民唾棄、繼續抵制。 -- 「一定要去抗議嗎？」 「一定要去抗議，媽。」 --

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