※ [本文轉錄自 NCCU_SEED 看板] 作者: zoeliang (too young to die) 看板: NCCU_SEED 標題: [剪報] 聯副:廣告與示範村 時間: Wed May 16 00:44:20 2007 廣告與示範村 (上) 【聯合報／吳音寧】 2007.05.15 01:52 am 1981年，李登輝當上台灣省主席，我和林淑芬國小三、四年級，楊儒門四歲，留美學人陳 文成回國，被警總約談後陳屍台大校園。國民政府的口號定調為「三民主義統一中國」， 又和美國簽訂穀物貿易協定，承諾五年內（五年後會續約），購買讓島嶼雜糧農作及稻米 市場萎縮的大宗穀物；有多大宗？五十億美金那麼大宗。 「心事若沒講出來／有誰人會知／有時真想要說出／滿腹的悲哀」，而轟隆隆的工廠內、 田埂上、卡車貨車發財仔，抑或清晨駛過村莊的菜車，傳出當時大多數人都不知道是蔡振 南作詞作曲、沈文程掩飾原住民身分演唱的台語歌〈心事誰人知〉。 歌聲穿透著、爭鬥著，歌聲牽涉到唱片工業（陸續由黑道介入掌控）、牽涉到強勢文化與 弱勢文化的交媾、壓迫與反抗。1982年，台灣第一間連鎖書店金石堂在台北開幕。首宗銀 行搶案發生。省農林廳推出一系列水果廣告，首開政府為政策宣傳的先例（日後，政府像 公司，花人民納稅錢做的廣告可頻繁呢）；楊桃是「楊麗花的祕密」、鳳梨是「鳳飛飛的 心裡」、banana（香蕉）是「包娜娜的誘惑」，藉由影歌星來推銷水果，主標是：「現在 吃正是時候」。 但為什麼政府要鼓吹人民，現在吃本土產的水果正是時候？因為本土水果賤價、滯銷（還 記得，每台斤一元五角也賣不出去的花蓮桶柑嗎？記得員林番茄一簍四十公斤賣五十元沒 人要，一顆八十元的進口蘋果卻賣得嚇嚇叫？抑或香蕉堆積如山，任其腐爛，banana的誘 惑啊；而乏人收購的芒果直接推入河中放水流……）那為什麼、為什麼在地水果像是墜入 輪迴般，一下子這種賤價又換那款滯銷？除了不可抗拒的老天爺的因素，分析起來主要是 因為，島嶼一直缺乏長遠的生產規畫及合理的產銷制度，又開拓不了外銷市場，更持續進 口外國水果來取代本土水果。不過廣告只負責促銷，至於造成滯銷的原因，根本不管。 日後（2006年），廣告的樣式更多了，一出現、又出現香蕉滯銷（產地價格跌到每公斤二 至五元），不再透過影歌星串場，改由官員集體在鏡頭前吃香蕉，行政院長表示：「愛台 灣，吃香蕉……台灣的香蕉真的非常好吃，而且便宜。」電視新聞也跟著播報，某飯店趁 機推出的香蕉大餐（現在吃正是時候啊）；但全島到底多少香蕉園？種多少香蕉恰足以供 應島內的消費市場？農會、青果合作社、農產運銷的管道如何才能防止商販居中操縱、剝 削？又有多少香蕉可透過哪些管道———那些管道的檢驗標準為何———外銷出去？諸如 此類的資料調查、彙整統合、制度改善，經過二十餘年仍然付之闕如，更遑論從中協調、 規畫出小小島嶼（不過三萬六千平方公里啊），在地農作得以各得其所生長的分布圖。 「第二階段農地改革方案」 不能解決產銷不均衡的問題 「任由農民盲目發展，以致時常發生產銷不均衡的現象」，然後再花錢做廣告、為滯銷農 產品促銷的政府，於1982年（開始花費廣告預算的那一年），同時由行政院核定出「第二 階段農地改革方案」。主要內容為：一、核撥十七億、相對於其他借貸管道，屬低利（年 息4.5%）的購地貸款到農會，鼓勵農民買地，擴大耕地面積。二、推行共同、委託或合作 經營，以擴大農場規模。三、加速辦理農地重劃，將零碎的農地整併後再重新分配。四、 加強推行機械化等。延續在山高水急、山脈地形幾乎占全島三分之二、以小農耕作為主的 島嶼，推行美國大農場的機耕模式（雖然這一套，在1970年代就已經證實行不通）。 倡導工業化農業者只強調其優點，面對其缺點可能產生的不良後果卻全然不提……三十年 來人口驚人膨脹，對土地開發、土地利用極為殷切。因此，凡山坡、坵領地、河川的海埔 地，無不次第開發，變成梯田、魚塭、鹽田等，造成嚴重之表土流失現象，不但降低了土 地的生產能力，也加重平原地區的水、旱災…… 日後（1985年）赴中國考察，繼而定居北京、1992年因反對三峽興建大壩而辭去中共人大 常委職務的黃順興，彼時以彰化縣增額立委的身分，針對第二階段農地改革方案，提出質 詢。他指出「美國式農業機耕方法」，「為生產食物所耗費的石油能源換算熱量，已遠超 過其所得生產的食物熱量；反觀不依賴石油能源從事農耕的一個農人所耗的熱量與所生產 的食物熱量比為一比十；難道這個事實還不足以驚醒這個勞力過剩的台灣決策當局重新檢 討美國模式的農業發展路線嗎？」確實不能。 小小島嶼裡，人口迅速增長（據統計1981年每位婦人平均生2.45個小孩，每75秒就誕生一 個嬰兒）、人際網絡繁密的互動裡，和黃順興曾是朋友的李登輝，聽不進黃順興的質詢， 也不敢或不懂得檢討，蔣經國確立出來的、擴大農場經營規模的政策主軸，「十年來提出 的方案很多，但各方案在實質內容上其實大致未變……也就是明顯的方案數目上的膨脹， 以及實質內容上的無力。」不願正視或故意忽略，為擴大耕地面積、利於機械耕作而採行 的農地重劃，不只常遇到小農反對，只憑水利單位紙上作業便施工，也在不同農地產生不 同程度的問題（譬如重劃過後水路不通等），更別說將土地簽約交與他人共同經營或委託 經營的模式，普遍不為小農所接受。 種種由上而下的政策，與實際面的落差，不曾從農經博士李登輝的口中或筆下———歷史 將留下證據的———提出一言一句的檢討。他聽話的（乖乖聽從蔣經國指示的）、在台灣 省主席的位置上、在既定的政策架構裡，擘畫屬於他的施政藍圖。藍圖中，一村莊一村莊 、現代化的「示範村」，「配合台灣省政府李主席提倡開創農村新面貌之措施而擬定…… 」（如〈辦理現代化農村發展計畫實施成果報告〉所言。） 從日據時代、國民政府年代到 民進黨執政下的示範村 示範村計畫（正式名稱為「現代化農村發展改善農村環境」計畫），延續自1970年代末施 行的「綜合發展示範村」（不斷變換著名稱），核撥經費，下達各鄉鎮市設置的「現代化 農村發展工作推行小組」；工作小組的成員，由農會總幹事召集，主要來自鄉鎮公所（譬 如建設課長）、衛生所、國民黨的地方黨部（民眾服務分社）、救國團、婦女會、水利會 等，然後再拓展至村里級的「吾愛吾村」運動推行小組（成員不乏農會「農事小組」的班 長、小組長等）。 開枝散葉的權力網絡，主要進行的工作，分成兩大類：一是人的「輔導」，譬如鼓吹農村 青年加入四健會組織。四健會係1950年代由農復會引進美國的四健會運動而成立，會歌中 唱到「四健會青年，前進，前進，增產報國，擔負起復興農村的大任，建設起富強康樂的 中華」，雖然事實往往是，農村青年人口大量外移，留鄉的青年也大多已從事非農業生產 ，致使「每次辦講習會，村里均派出一群中小學生來參加應景」。又譬如開辦家政班、發 放獎學金、提報某農家子弟保送高農就讀、給予某農家青年創業補助、由衛生所人員入村 推廣家庭計畫（兩個孩子恰恰好）、舉辦「月行一善」等活動。二是環境的「改善」，包 括以低利鼓勵農民貸款，擴建及新建住宅、闢建農村小型公園、架設路燈、安裝投幣式的 公共電話、修建社區活動中心、噴上心理建設標語等（一律為「三民主義統一中國」，不 過我們村莊有農民，戲謔的在自家附近噴上「三民主義統一世界」啦！） 彰化縣溪州鄉圳寮村，在全島村莊「現代化」的進程中，曾經是七十一年度（1982年）獲 補助的示範村之一。 小型工程款從省政府下到鄉鎮，再到村莊，「不知道是誰的主意，在道路兩旁挖起柏油密 植榕樹，經隔數月，有關人員又覺得不妥……因而又一棵一棵挖起來」，改為在排水不良 、臭味不時溢出、村民曾聯名反映，但未獲理睬與改善的臭水溝上，「每隔丈餘橫跨一塊 厚水泥板，每塊水泥板上各放置一個巨型花盆，每個花盆裡各種一株觀賞類植物。」在吳 晟《店仔頭》（1985年出版）一書中記錄到，圳寮村如同其他成為示範村的村莊，於「綠 化環境，美化村里」的過程中，「沿路砌上數尺高的水泥圍牆，並在圍牆上方刷上青白紅 三色油漆，每色約五寸寬」；青天白日滿地紅的示範村。 然後上級長官（穿西裝或青年裝）蒞臨來考察、評選，在農會總幹事、公所、衛生所、村 長等人的作陪下，「指指點點行經村中大路……」 這裡，不錯不錯，那裡呢，有待改善，評分的官員左看右看，地方上的頭人則亦步亦趨， 緊隨著發放補助款的官員的眼神。 水窪要填起來，臭水溝要抹上水泥，路旁和庭院的雜草，得一根根拔掉，連房屋附近的鳳 梨、香蕉也都殘忍地被砍掉。官方命令，竹林和果樹雜亂的細枝要全部修剪掉，包括超過 屋頂高度的部分。豬圈和牛棚也得按照指示，重新蓋好……每個房間都裝了窗子，再安上 豪華的鐵柵欄…… ———節錄自楊逵〈模範村〉 （上） 【2007/05/15 聯合報】 --

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