南亞人文地圖被改寫 印度洋地震和海嘯的後遺症將繼續影響這一地區的社會經濟、政治、民族和國家關係。雖然 它是一場天災，人類無力抵抗，但共同曆難的經驗會使那些因宗教和種族衝突而導致的錯綜 複雜矛盾得到舒緩，促進人們相互合作。 外灘主筆 魯朗／北京報導 印度洋地震和海嘯的後遺症將繼續影響這一地區的社會經濟、政治、民族和國家關係。這是 繼１９９７年亞洲金融危機之後，該地區發生的影響最大的全球性事件。截至發稿時，死亡 人數仍在上升。一些分析認為，如果傷寒、霍亂和肝炎等傳染病肆虐，死亡人數就可能翻倍 。雖然這只是一場天災，但面對災難時的驚惶失措和應對不及仍說明了這些地處印度洋區域 的發展中國家，需要進行深刻的反省。 為什麼沒有建立災難的合作預警機制？為什麼死亡人數至今仍不確定？為什麼最初公佈的死 亡人數和一周後大相徑庭？這些問題看似簡單，事實上卻與很多複雜的社會因素有關。 人們曾經深深忽略了這些半島和海島國家，雖然它們在歷史上扮演著重要角色，並且因為文 化和種族生態的多樣性而被人類學家視為"福地"。但在東西方對話的現代格局中，這些國家 僅僅被當作橋樑、渡口、旅遊點。現在，一場突如其來的災難，使人們發現原來它們並不遙 遠。 為幫助讀者進一步瞭解在熱帶地區所發生的一切，記者分別採訪了在京的中國社會科學院亞 太研究中心經濟室主任柴瑜、正在雅加達開展研究工作的該中心政治室主任賈都強。 亞齊分離主義者的命運 印尼蘇門答臘島西部的亞齊特區位於此次９級地震的中心區。據賈都強在雅加達瞭解的情況 ，該區首府的三分之二地區被夷為平地，沿海地區的情況更為悲慘。而在災難發生３天之後 ，印尼軍方的直升飛機在亞齊外島進行巡視，發現原本居住數十萬人的外島竟然"沒有留下 生命的跡象"。截至２００４年１２月３１日，印尼官方宣佈的死亡人數為８萬人，但這個 數字顯然沒有將外島居民的死亡情況統計進去。 聯合國負責人道主義事務的官員３１日說，亞洲海嘯造成的死亡人數接近１５萬人並有可能 進一步增加，而最終的死亡人數將永遠無法知曉。 這個說法同樣為在亞齊的一些記者所證實。那些在現場的記者看到，由於太多屍體需要掩埋 ，當地政府甚至沒有仔細清點就用推土機進行掩埋了。 最具誤導性的數字是災難後第二天公佈的，印尼官方稱死亡人數是幾千人。這使得國際社會 最初將救援眼光局限在海嘯上，卻忽視了地震本身。在泰國、斯里蘭卡、馬爾代夫的外國旅 遊者一開始是最受關注的救援物件，直到亞齊死亡人數大幅上升，才引起國際社會的強烈關 注。 直到災後第三天，中國媒體報導的死亡消息中，仍以斯里蘭卡海嘯喪生者為最多，這讓人們 產生了一個誤解--似乎斯里蘭卡、印度和泰國才是最大的受災國。但真實的情況是，印尼西 蘇門答臘地區及外島遭受的災難最為沉重。 這個真相在災後第五天（１２月３１日）才逐步被澄清，此時大量記者湧進了蘇門答臘西部 的亞齊特區。造成這種情況的一個主要因素是由於"亞齊分離主義運動"以及印尼政府對亞齊 的軍事管制。據賈都強介紹，直到災難前，印尼政府一直對亞齊實行軍事管制，這造成資訊 溝通困難，政府對亞齊的具體情況一開始並不瞭解。 自１９７６年成立"自由亞齊運動"組織以來，亞齊的反政府遊擊隊一直與該國政府進行武裝 對抗。雖然印尼軍人從１９９１年開始在亞齊建立軍事佔領區，進行長達１０年的軍事統治 ，但１９９９年以後，亞齊分離主義活動再度高漲，遊擊隊建立了十幾個根據地。２００１ 年８月梅加瓦蒂任總統後，比前任採取了更強硬的手段對獨運武裝力量進行鎮壓，這使得亞 齊局勢一直處在動盪不安之中。 "現在印尼政府全力在亞齊進行救援，新任總統蘇西洛也視察了災區，政府也逐步放鬆了管 制，開始允許記者和救援組織直接進入亞齊。"賈都強說，"但在最近雅加達舉行的一次燭光 晚會上，當地人士對政府依然採取管制措施表示了不滿。" 今年１０月２０日宣誓就職的蘇西洛是印尼第一位被直選出來的總統，曾被選民寄于厚望。 但正在研究印尼政治轉型的賈都強觀察說，部分民眾心裏已出現一些失望情緒，因為蘇西洛 並沒有對印尼的政局做出根本性的改變。 "現在是節日期間，雅加達組織了很多救援捐助活動。"賈都強３０日說，"但還沒有反對派 人士對政府工作不力提出批評。" 至於亞齊分離主義者會不會因為這次救災活動而與政府保持短期蜜月，賈都強分析認為，亞 齊在這次地震中元氣大傷，將不得不依靠中央政府進行災後重建，雙方之間的衝突將會平靜 一段時間。 猛虎組織的出路 南亞小國斯里蘭卡是國際社會關注的一個焦點。占該國人口１８％的泰米爾族在這次海嘯中 遭受了沉重打擊，據稱死亡人數超過１萬人。由於泰米爾武裝長期與政府進行對抗，其核心 --猛虎組織甚至被國際社會列為"恐怖組織"，外界很少進入該地區。但在受災之後，猛虎組 織也主動向國際社會呼籲援助，表示歡迎國際救援組織進入。 但是，國際社會能在多大程度上接近猛虎組織？該組織是否會走出叢林與政府合作仍是一個 謎團。據中國社科院亞太所研究員張位均今年的一篇文章分析，斯里蘭卡總統馬斯加通夫人 在對待猛虎組織的問題上態度強硬，雙方和談已經陷入僵局。在這次救災中，政府依然拒絕 與之進行合作。 泰米爾人雖然在斯里蘭卡是少數民族，但在印度有６０００萬人口。印度政府長期介入斯里 蘭卡內政，使猛虎組織與政府的對抗愈演愈烈。災後，印度表現了對泰米爾人居住地區進行 援助的熱情，但這種援助是否為斯里蘭卡政府所歡迎，是一個未知數。 賈都強說海嘯對斯里蘭卡的打擊"是整體性的"，無論國際社會怎麼援助，這個小國都需要數 年才能恢復元氣，因為基礎設施包括首都可倫坡都受到了重創。 柴瑜認為，斯里蘭卡是南亞最不發達的國家之一，長期戰亂，經濟落後。該國現在也實行了 一些對外開放政策，吸引外資建立一些勞動密集型產業，如服裝紡織、輕型加工等。海嘯過 後，許多園區將被迫從頭開始建設。 馬爾代夫的憂傷 馬爾代夫的生存將受到影響？很多人聽到這個消息之後，第一印象可能是那個美麗的度假聖 地要消失了，而不是近３０萬馬爾代夫人的生存問題。《金融時報》專欄作家昆廷·皮爾批 評說，這是富裕的西方世界應該吸取的教訓。 在最初的媒體報導中，來自移動電話和數碼相機的照片充斥了人們的視野，讓外界覺得海嘯 造成了遊客們的困境，"但它們做錯了"。事實上，受災最嚴重的地區被報導得最晚，而最貧 窮的人受到的損失最大。昆廷·皮爾在１２月３１日寫道："中產階級或許有保單，有儲蓄 ，還有親戚，遇到緊急情況時有投靠去處。窮人則沒有任何安全網。富有異國情調的印度洋 海岸固然是開旅遊酒店的好地方，但這些地方對那些靠捕魚謀生的人來說也很有吸引力。因 此那裏有許多棚戶，可這些簡陋的房屋都被巨浪摧毀了。" 這是馬爾代夫、斯里蘭卡和孟加拉的真實情況。即使在經濟比較發達的印尼、泰國和印度， 當地人的經濟狀況仍然不容樂觀。據柴瑜分析，東南亞國家的經濟體看起來很發達（比如有 "四小龍"），但多數國家的經濟很脆弱，人均收入水平並不高。這些國家在發展中過度依賴 外國投資，採取了"進口替代發展"戰略，與拉美國家的情況很類似。在這種經濟體中，由於 缺乏內在的自生力量，本土企業的成長受到限制，因此沒有給大多數人帶來根本的生活改變 。在沿海和海島上，很多居民住在簡陋的棚戶中，海嘯過後，即使存活下來的人也喪失了基 本的生活設施。 旅遊業收入對很多海島具有重要作用，柴瑜認為這些地區的旅遊業至少需要半年才能恢復。 單就旅遊業的影響而言，該行業對馬爾代夫的ＧＤＰ貢獻率幾乎是１００％，對泰國是３０ ％。 由於亞齊並非印尼製造業中心，因此印尼在經濟上遭受的損失並不多。而海嘯並未對東南亞 港口和航運業造成很大影響，柴瑜認為他們能很快恢復："畢竟這只是一次天災，比１９９ ７年金融危機的影響要小多了。" 亞洲合作與大國的責任 亞洲國家需要學習國際先進的管理經驗，以應付各種突發性災害，包括建立早期預警機制， 採取各種聯合的救援措施。這就需要亞洲各國建立良好的合作和溝通機制。 但是，東南亞和南亞各國具有複雜的民族和宗教問題，該地區伊斯蘭教、印度教、佛教、基 督教等多教派並存，原教旨主義、民族主義與世俗主義也在政治上進行公開對抗，區域合作 充滿了相互猜疑。 雖然東盟已經成立近３０年，亞洲一些國家也積極參加亞太經合組織的會議，並且在最近幾 年取得了很大成果，但在國內一些研究者看來，亞洲狹隘的民族主義仍是制約泛亞合作的主 要因素。 南亞地區更呈現了複雜的局面。以災害預防為例，太平洋地區已經建立了災害預警機制，但 處在地震火山最活躍區域的印度洋各國，卻由於相互之間的隔閡導致災難被無形放大。 現在，災難給亞洲各國提供了相互支持、贏取信任的機會。賈都強認為，在這次救災中，大 國的作用非常重要。本地區的大國，包括中國、日本、美國和印度，對於這一地區的安全機 制負有重要的責任，積極參與救災將為未來的合作機制創造便利的條件。 中國在１２月３１日決定向受災國提供第二筆總計５億元人民幣的援助，而美國總統也宣佈 將繼續提供約３．５億美元的捐助。 "救災工作將使亞洲國家達成更多的共識。" 柴瑜說。 2005/01/08轉載於外灘畫報 --

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