課程名稱︰民主憲政與基本人權 課程性質︰通識A5 課程教師︰劉靜怡 開課學院：社科院 開課系所︰國家發展研究所 考試日期（年月日）︰2017/1/10 考試時限（分鐘）：110分 試題 : (一)此次期末考過程中，可以攜帶本課程相關筆記和課本做為參考資料入場應試，但不得 即時上網搜尋參考資料。 (二)以下四題之作答內容，請詳述理由，並應四題全部作答。 (三)祝各位同學期末考順利，寒假充實愉快，人生精彩美好。 一、請說明「隱私權」(right to privacy)的內涵，並請說明我國大法官釋字603號如何詮 釋立法強制全民按指紋換發國民身分證的爭議。(佔分25%) 二、請說明憲法保護言論自由的三種理論基礎及其優缺點。其次，請說明政府針對言論採 取「針對內容」(content-based)的管制措施，以及針對言論的發表採取「時間、方式或地 點」(time,place,manner)的管制措施時，究竟有何不同？其次，並請說明以上兩者的區分 在處理言論自由和集會遊行相關爭議時，可能出現那些弊端。(佔分25%) 三、請自釋字第689號的「蘋果日報記者跟追新聞採訪對象」案，說明我國大法官如何詮釋 「新聞自由」與「隱私權」的內涵，以及上述兩種憲法基本權利產生衝突時，應該如何解 決的基本原則。(佔分25%) 四、試問大法官釋字第743號解釋，在我國憲法關於基本權利保障的解釋史上，具有那些特 別值得重視的意義？請詳細申論之。(佔分25%) 大法官釋字第743號解釋文：「主管機關依中華民國七十七年七月一日制定公布之大眾 捷運法第六條，按相關法律所徵收大眾捷運系統需用之土地，不得用於同一計畫中依同法 第七條第一項規定核定辦理之聯合開發。 　　依大眾捷運法第六條徵收之土地，應有法律明確規定得將之移轉予第三人所有，主管 機關始得為之，以符憲法保障人民財產權之意旨。」 該號解釋理由書摘錄：「......系爭規定一要求主管機關就大眾捷運系統需用之土地 ，依相關法律徵收，作興建捷運系統之特定目的使用，非以追求商業利益為考量。系爭規 定二之目的，則在有效利用土地資源，促進地區發展並利大眾捷運系統建設經費之取得（ 立法院公報第七十七卷第四十六期第四十三頁參照），故聯合開發係為有效利用土地資源 ，並因此涉及商業利益之分享及風險之分擔。主管機關依系爭規定一，按相關法律徵收人 民土地，雖因而取得土地所有權人之地位，然其與一般土地所有權人得自由使用、收益、 處分及行使其他土地權利者並不全然相同。其徵收既係基於興建捷運系統之特定目的，主 管機關自不得於同一計畫，持該徵收之土地，依系爭規定二辦理聯合開發，而為經濟利用 ，故自亦無由主管機關將該徵收之土地所有權移轉予第三人之餘地。如因情事變更，主管 機關擬依後續計畫辦理聯合開發，應依其時相關法律辦理。 　　另按法律保留之範圍，原不以憲法第二十三條所規定限制人民權利之事項為限。政府 之行政措施雖未直接限制人民之自由權利，但如涉及公共利益或實現人民基本權利之保障 等重大事項，應由法律加以規定，如以法律授權主管機關發布命令為補充規定時，其授權 應符合具體明確之原則（本院釋字第四四三號、第六一四號、第六五八號、第七０七號解 釋參照）。主管機關為公用或公益之目的而以徵收方式剝奪人民財產權後，如續將原屬人 民之財產移轉為第三人所有，易使徵收權力遭濫用及使人民產生圖利特定第三人之疑慮。 是如因情事變更，主管機關有依其時相關法律規定，將循系爭規定一所徵收大眾捷運系統 需用之土地，納入後續計畫，辦理聯合開發之情形，仍應有法律明確規定主管機關得將之 移轉予第三人所有，始得為之，以符憲法保障人民財產權之意旨。」 --

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