課程名稱︰國際公法一 課程性質︰必修 課程教師︰蔡季廷 開課學院：社會科學院 開課系所︰政治系國際關係組 考試日期（年月日）︰2017.1.12 考試時限（分鐘）：130 試題 : 一、歐盟民用航空二氧化碳排放案 根據大部分的科學研究均指出，二氧化碳排放是造成溫室效應的主要因 素。而飛機所排放的二氧化碳，是近年來認為造成溫室效應加速惡化的主要原 因之一。因此，1997年所簽訂的「京都議定書」第二條第二項規定「附件一國 家(開發中國家)應分別通過國際民用航空組織...謀求限制或減少航空...輪載 燃料產生的溫室氣體的排放。」然而，在國際民用航空組織中，有關減少溫室 氣體的排放並不順利，因此，歐盟決定另外採取其他行動。 根據歐盟所頒布的2003/87指令，歐盟在2005年建立了「碳排放與交易機 制」。根據該指令的規定，被指定的特定產業，各公司每年將享有最高限額(又 稱「天花板」)排放量。若公司超過「天花板」將被罰錢；反之，若該公司 未達該年「天花板」排放量，可選擇將剩餘排放量交易給其他公司。歐盟在 2008年頒布2008/101指令，規定「航空業」自2012年1月開始，也被指定為 受到「天花板」限制的產業，並規定「凡自歐盟國家離開或抵達歐盟國家的飛 機」，均受到天花板排放量的限制。 但應注意的是，計算各航空公司每年可排放量之標準，是以各航空公司實 際飛行的距離，所排放出的二氧化碳為準。換句話說，歐盟並不只計算在歐盟 領土內的飛行距離與相應排放量，而是進一步包含了各航空公司，在其他國家 的領土與公海上的飛行距離與相應排放量。 2009年12月，美國三大航空公司在英國法院起訴，要求英國撤銷準備執行 前述2008/101指令的「航空業溫室效應交易規則」。三大航空公司的起訴理由 ，主張歐盟僅能將航空業的碳排放計算標準，納入歐盟領土內的飛行距離與排 放量，但不能包含其他國家的領土或公海。英國法院在審理本案時，決定停止 審理程序，請求「歐洲法院」就部份習慣國際法問題，表示初步意見。 1. 三大航空公司主張，歐盟對於非歐盟的航空公司進行管制，不具有立法管轄 權的基礎。請問，三大航空公司的主張有無國際法上的理由？請詳細地從各種 可能的管轄權基礎(包含上課所說的效果原則)，提出妳/你對歐盟航空業排碳量 管制指令，有關其適用到域外的看法。(25%) 2. 2012年2月，23個國家代表在莫斯科發表了「莫斯科宣言」，聲明若歐盟繼 續對非歐盟籍的航空公司，繼續適用該指令，將對歐盟進行報復。假設英國國 會擔心受到非歐盟國家的報復，英國國會另外立法制定了「英國航空業溫室效 應排放優惠法」，規定了比前述歐盟指令，超國一倍的碳排放標準。 (1) 若英國有環保團體不滿該優惠法，在英國法院起訴要求英國政府，依 據歐盟指令要求超過歐盟排放標準的美國三大航空公司，支付超量排放的罰 金。若妳是/你是英國法院的法官，會判決英國政府必須遵守歐盟指令嗎？請從 英國的國際法與國內法關係之國家實踐加以說明。(10%) (2) 若英國政府基於歐盟的政治壓力，還是依據了歐盟指令，要求美國三 大航空公司支付超量排放罰金。若三大航空公司不服，而在美國法院起訴英國與 歐盟。三大航空公司主張英國的罰金處分，違反「英國航空業溫室效應排放優 惠法」，且歐盟指令違反世界貿易組織規定。若妳/你是美國法院的法官，是否 會審理三大航空公司，起訴英國的案件？(10%)又，歐盟可否在美國法院被起 訴？(注意：歐盟是國際組織)(10%) 3. 根據我國法令，中華航空發展基金會依照政府相關法令成立的財團法人， 並持有華航七成以上股權。若我國的中華航空公司，也遭受了英國要求支付超 量排放罰金的處分，但拒不支付。英國政府因而在該國法院，起訴中華航空公 司支付罰金。中華航空公司可否主張英國法院，基於國家豁免無權審理此案？ (15%) 二、A國政變案 A國於2013年舉行總統大選，由民粹派候選人Beristide獲得壓倒性勝利。 就任後幾個月，Ironfist將軍即發動政變，欲將Beristide總統趕下台，但Ironfist 沒有成功將Beristide趕下台，而是與Beristide陷入內戰，並由Ironfist將軍控 制著A國30%的領土。據悉，Ironfist對其控制的區域，會透過公開不定期方 式，對政治異議分子執行死刑，施行酷刑與強迫失蹤，以進行恐怖統治。據了 解，A國已在2000年批准「公民政治權利國際公約」。 1. 若美國總統Obama欲透過戰爭以外的方式，欲恢復A國的民主與人道秩 序，而請妳/你提供國際法上的專業意見。請發揮妳/你的專業意見想像力，就本 次考試的主題範圍，提供Obama在國際法上可能可以採取的作法。(10%) 2. 若Ironfist將軍統治地區的受害人家屬，在我國法院對A國與Ironfist將軍起 訴，請求A國與Ironfist將軍，就Ironfist將軍違反「公民政治權利國際公約」 的行為負賠償之責。若妳/你是法官，會判決A國政府負賠償之責嗎？又，妳/ 你會判決Ironfist將軍負賠償之責嗎？(10%) 3. Ironfist可否對其所控制的地區，合法地主張獨立？(10%) --

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