張榮豐︰撤村權責在中央 做不好是無能 更新日期:2009/08/15 04:09 記者鄒景雯／專訪 台灣戰略模擬學會理事長、前國安會副秘書長張榮豐昨指出，中央這次面對颱風的挑戰， 在危機處理上連續發生錯誤，好的團隊不會事前盲目樂觀、事發驚慌失措、 事後爭功諉過。對馬英九總統指災民未撤村，他強調，撤村的成敗不在居民意願， 是政府公權力的貫徹與否，若公權力無法施展，要這個政府幹嘛？ 張榮豐受訪表示，危機管理分三個階段，第一階段是危機預防，預防失敗、危機爆發， 就進入第二階段危機處理，在形勢控制後，就進入第三個復原階段。對第一階段， 台灣的颱風季節很固定，五至六月是梅雨，七月到九月下旬是颱風季節， 因此五、六月行政院就要開始做整備，颱風警報來時，當預知雨量這麼大時， 每年哪裡會發生土石流，大概都知道，就該撤村，這是危機預防很重要的一環， 這次撤村沒成功，因此造成重大災害。 村民不撤要介入 只有中央能做規劃 針對撤村，他強調，依「災害防治法」規定這是中央的職權與責任， 同時所有資源都在中央，只有中央能規劃撤村地點與路線，如果地方癱瘓或民眾不願意， 中央政府必須公權力介入並強力督導，如果撤村後沒有災害引起民眾抱怨，也必須承擔， 這是政府該有的決心，也是公權力的功能，否則政府即不存在。 他說，現在災害已經發生，在國內最有能力而且比較年輕、受過訓練、較有紀律的就是軍 隊，雖然政府說軍隊有投入，但是沒有系統的投入，總統應該發揮統帥權，這時部隊真的 就是形同作戰，災區的部隊指揮所應該開出來，這次在第一時間沒有看到工兵大量動員， 通信等很多部隊也沒動用。 部會首長災區發便當 本末倒置 他又說，行政部門除了配合救災，最重要的是負責復原計畫，部會首長去災區發便當， 這是本末倒置。以勞委會主委王如玄為例， 她現在最該做的是如何在復原階段導入以工代賑去安頓災民，甚至現在失業率這麼高， 應該如何把失業人口投入重建行列，這些工作遠比她去發便當取得的效果大。 至於法務部長王清峰，有這麼多死亡的人，她應該把檢察官集合起來， 在驗屍上如何便民，這時候她也應該指示法務部，開始針對一些公共設施展開調查等等。 張指出，經過這次災害後，施政環境已經改變，就必須重新偵測危機，政府應該預見到， 九月份馬上來了，現在H1N1每週有六千個例子，必須有最壞劇本，把疫情與災區結合起來 災區的衛生條件不好，萬一疫情發生是否會產生更大的危害？這個必須列入下個預防重點 他提醒，政府不要花這麼多時間去防衛自己的形象，在危機處理階段一般有四個計畫， 處置計畫、溝通計畫、形象管理、資源的動員與預算的使用，現在看不到這四個計畫， 其中形象管理尤其失敗，發言人不見了，民眾只看到馬總統像無頭蒼蠅， 因此難以穩定民心。 對劉揆要求地方政府二週內必須提出災民安置計畫，張榮豐認為，不可以只有地方提報， 中央政府必須自己做出綜合計畫，計畫涉及的初期、中期目標各是什麼？必須做通盤考量 公權力若無法施展 要這個政府幹嘛？ 張榮豐強調，人民如何看待一個團隊？在危機發生前能夠戒慎恐懼， 發生後能夠冷靜果決，按照操作程序來反應，公權力該怎麼做就怎麼做， 事後能夠虛心檢討，這就是一個好的團隊；不好的團隊就是危機發生之前盲目樂觀， 例如去喝喜酒，發生時驚慌失措，事後就是爭功諉過，這是兩個很強烈的對比， 也會用這個來打分數。政府到底做得好不好？這些都很具體，不是可以自己嘴巴講的。 -- 強烈的節奏撞擊靈魂 狂聲吼叫撕裂了身軀 完美凌厲 剽悍兇殘 我愛 搖滾 ~ --

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