京都議定書生效一週年 ■苦勞論壇2006/02/13 ◎作者：崔愫欣（綠色公民行動聯盟副秘書長） 　　在全球陷入情人節瘋狂消費的同時，不知有多少人知道？相隔兩天的2月16日更是一 個足以撼動全球經濟與環境的重大日子，這一天是管制溫室效應氣體排放的國際公約 ─ 「京都議定書」正式生效的一週年。 　　「京都議定書」為聯合國1992年「氣候變化綱要公約」架構下的具體減量協定。1995 年開議，1997年於日本京都簽署，各簽署國經由國內立法程序批准。其生效條件必須批准 國達到55個，且工業國家排放總量達到基準年排放總量的55%。 　　隨著全球暖化出現的各種反常天氣現象，以及好萊塢災難鉅片「明天過後」的恐嚇式 宣傳，這個名詞似乎已經變成媒體的顯學，如何減少溫室氣體躍升為最重要的環保議題， 但是媒體卻照例地遺漏了關鍵的訊息：當各國好不容易坐在談判桌上，致力於減緩溫室效 應的同時，掌握全球霸權的美國卻可以任性自為，拒不簽署國際合約，澳洲隨後跟進，讓 京都議定書幾乎無法運作，幾經折衝，直到2005年關鍵國家俄羅斯同意批准，「京都議定 書」始成為具有法律效力的文件，使溫室氣體減量終於可以具體執行。 　　自2001年上任以來，布希即強烈反對針對氣候變遷採取實際行動，儘管全球向美國施 壓，希望美國改變政策，2005年八大工業國高峰會中，布希接受英國ITV電視台訪問時表 示：「我不理睬京都（議定書），是因為它會破壞美國經濟，它會摧毀美國經濟。對美國 經濟而言，它是一項差勁的協議。」因此只以美國經濟與軍事利益為優先的布希政府，在 2月6日提出的2007會計年度總預算，大部份著重於國家安全以及核能發展項目，並不令人 驚訝。而在此之前，布希才因削減環保、節源、低收入戶能源補助、永續能源發展及農業 等預算，遭到嚴厲批評。 　　全球排放的溫室氣體美國就佔了25%，是造成地球污染最嚴重的國家，但是布希政府 卻不知檢討，就像將所有戰爭的罪過都推給恐怖主義，掩蓋反恐戰爭爭奪中東石油資源的 野心一樣；將美國大肆排放溫室氣體的污染避而不談，轉而以推動核電作為模糊眾人焦點 的宣傳，這些施政方向顯示出布希政府背後，所代表的軍火與核能集團龐大的政商勢力， 在未來將會持續擴張，成為「京都議定書」在執行過程中最大的絆腳石。希望有效控制全 球暖化現象的理想，與捍衛國家與產業利益的現實，不同的觀點與勢力在國際會議中折衝 對抗，而台灣到底要選擇站在哪一方？ 　　向來缺乏國際觀點的台灣社會，對此沒有太多了解，我們看到許多似是而非的觀點出 現，跟著美國後面亦步亦趨，不去檢討台灣減少溫室氣體的癥結點，也就是傳統產業與能 源政策的轉型，反而將推動核電搖身一變成為解決溫室效應問題的救星。台灣工業部門排 放的溫室氣體最多，占55%，運輸部門約占14%，住宅（民生用電）占12%、商業（用電） 占6%。從比例看來，積極研擬工業部門該如何改進才應是當務之急，而不是一邊積極發展 大量排放二氧化碳的傳統產業，如中油八輕與台塑大煉鋼廠，一邊卻喊著要以核電來取代 燃煤電廠的排放量，無視核電的風險與爭議，這種假環保之名的兩手策略，真是愚弄人民 之極。 　　在環保團體的宣傳下，許多人對於溫室效應可以琅琅上口，但是卻未必能正確地理解 這個問題，減少溫室氣體排放必須遵循環保、安全與永續發展的原則，挖東牆補西牆的粗 暴處理方式，只會招致更大的天災人禍，要求國內企業（特別是石化、鋼鐵業等重工業） 訂定減量目標並非開經濟倒車，而是檢討產業結構的必要之舉，對於減量困難的企業，未 來可以考慮向其他企業購買排放權，發電部門則以朝節省能源、清潔能源和提高能源使用 效率，積極進行減量，國際壓力正是調整政策的契機！ 　　每當碰到那些堅拒新觀念、認為經濟與環保必然衝突、有飯吃比環境污染重要等等振 振有辭的說法時，我忍不住感嘆，當綠色經濟已經逐漸成型，全球許多大企業都積極參與 溫室氣體排放交易計畫，爭奪市場，早已嗅到商機的全球產業界紛紛力求改革，以便可以 在能源與環境成本高昂的未來社會繼續生存，甚至轉為龐大的商機！而台灣卻昧於世界情 勢而不自知，不論在資訊與步調上仍然慢了許多拍，實在令人憂心忡忡。 　　台灣雖非「京都議定書」的締約國，仍必須面對未來國際上溫室氣體減量的壓力，京 都議定書都已經生效一週年了，台灣目前管制溫室氣體排放卻依然沒有法源依據，環保署 已提出「溫室氣體管制法」草案，行政院卻不將之視為重點推動法案，民間企業與環保界 早已經急著跳腳，引頸期待政府能參考各界意見，及早通過此法，並制定相關能源政策， 讓所有努力可以步上軌道。如果政治人物仍將精力耗費在爭權奪利，保守的政府機關無法 積極引導政策成型，只會原地踏步，將會使台灣再度自外於國際社會，讓人民失望。 http://www.coolloud.org.tw/news/database/Interface/Detailstander.asp?ID=109848 -- 這暴露了一個世界道德上深刻的墮落 這個世界賴以立足的基本點，是回歸不存在 因為在這個世界裡，一切都預先被原諒了，一切皆可笑地被允許了 ----米蘭 昆德拉 --

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