今天行政法課剛好提到的 參考看看唄 ============================================================================== http://www.coolloud.org.tw/news/trackback.asp?tbID=107745 法外孤兒爭權益　公務機關約聘僱要求適用勞基法 ■苦勞報導2005/10/23 　　裁員、派遣趨勢也進逼公務機關和學校，工作隨時可能不保，面對生存危機，忍氣吞 聲數十年，公務機關約聘僱人員再也不願坐視權利被剝奪，準備著步進行「還我勞基法行 動」。21日下午，高雄市公務機關約聘僱人員職業工會邀集全台幾十名各地公務機關約聘 僱人員召開立法院公聽會，控訴雇主中華民國政府，惡意弄法，讓做了20、30年公務員工 作的他們，既沒享受不到公務員法，更不受勞基法保障。 　　導火線起因今年一月起人事行政局公布實施「行政院及所屬機關聘僱改進方案」，以 活化人力之名，要求各機關單位每年必須淘汰5%的約聘僱人力。 　　高雄市公務機關約聘僱人員職業工會發言人梁學人表示，許多約聘僱人員在公務機關 待了20、30年，做的工作跟正式公務員沒兩樣，由於每年得重簽契約，大家兢兢業業，行 政經驗嫻熟更不在話下，人事行政局的改良方案一開辦，卻搞得人心惶惶。梁學人痛斥， 改良方案就是變相要齊頭裁員5%，根本缺乏公正公平。絕大多數約聘僱人員在公務機關待 了20、30年，一旦被裁員，因為缺乏勞資法保障，連基本的資遣費都沒有，終年臨老還得 面臨生存危機。 　　「一紙行政命令下來，工作隨時可能不保，因為請病假半天，事假半小時，考績就落 到乙等」「今天大家來立法院召開公聽會，明天我們即將上街頭抗爭，政府帶頭壓迫我們 的勞動權益，應該感到羞恥」梁學人說到激動處，一度跪向主席台上的立委諸公。 　　稅務工作繁重在公務機關裡名列前茅，現場國稅局人員佔最多數，許多人紛紛現身說 法，二十幾年用電腦打字，眼傷刺痛、手腕工傷的比比皆是，病假會嚴重影響考績，很少 人敢請假，尤其今年5%一實施，一不小心，考績就會降等。 　　「每年重新換約，無論規定怎麼不合理，大家都笨笨地直接簽下去」現場來自台中市 稅徵稽徵處的黃小姐說，約聘僱人員在公務機關奉獻二十幾年青春，做的事不會比正式人 員少，他自己月領兩三萬，年休假14天，除了勞保退休給付，其他什麼保障都沒有。黃小 姐還說，這幾年表面上多了一個離儲金，其實都是每個薪水被扣掉 6%被強迫儲蓄來的。 　　「我們要求不多，不過適用勞基法而已」工會理事長陳雪琴說，一旦政府同意將約聘 僱人員納入勞基法，休假、資遣與退休制度才有勞基法給予最低保障。據了解，公務機關 與學校使用正是公務人員之外的人力與相關名目相當繁雜，例如約聘、派用、聘用和臨時 人員等等，陳雪琴強調，工會訴求爭取所有非正式公務員的替代人力都適用勞基法保障， 估計共約有四十萬人。 　　公務機關約聘僱人員究竟能不能適用勞基法，「勞委會一貫主張所有勞雇關係都適用 勞基法」勞委會勞動條件處長陳益民雖然表態得很乾脆，隨即又說明，勞基法從最初實施 只有350萬勞工，逐步擴大近年到600萬以上勞工適用勞基法，每一次擴大納入新行業，都 必須審慎評估相關衝擊。 　　公務機關與學校約聘僱人員部分，由於行政院要求，勞委會2004、2005年多次與人事 行政局和各縣市地方公務機關進行溝通，但地方政府公務機關多以財政與管理制度無法負 荷為由，要求暫緩實施，但為了照顧約聘僱人員退休權益，已經優先通過辦理勞退制度。 勞退新制上路後，各機關學校聘僱人員的離職儲金，原本每個月提存7%要提高為12%，這 筆離職儲金等同勞退的個人帳戶制，讓約聘僱人員隨時可以帶著走。 　　與勞委會相較，人事行政局的姿態高了不少。公聽會上人事行政局企畫處長王緒統一 發言，先是冷語提醒適用勞基法訴求恐怕不符合社會期待，接著抬出所謂洛桑競爭力報告 ，直指出台灣行政效率被評比為第十二名，正是行政機關豢養一大批「吃飽頹頹」的公務 員…「我們又不是公務員」「約聘僱人員一向比公務員認真兢業」，人事局代表發言顯然 犯了眾怒，只得直下結論，王緒統說只要行政院會通過決議，人事政局遵照辦理。 　　相關部會似乎各唱各的調，銓敘部方面，代表司長洪國平每每提出1998年的勞委會公 告強調，公務機關除了技工、工友與駕駛，其餘都無法適用勞基法。為此，銓敘部已經向 立法院提出「聘僱人事條例草案」。洪國平說草案中對聘僱人員相關制度，包含聘用資格 、薪資、考核、保險和退休撫卹等都有完整配套。洪國平強調，約聘僱人員與國家有公法 上的契約關係，無法納入勞基法範圍。 　　「草案還躺在立法院，我們已經都被做掉了」、「我們不是公務員為什麼還要被你管 」。銓敘部顢頇固執，硬指約聘僱人員不適用勞基法，引起現場極大不滿，即使劃大餅似 地提出對案，人人心知肚明，汰換5%人力方案隨時威脅著大夥的勞動安全。 　　倒是接著財政部代表發言相當明快地承諾，人事行政局要求各公務機關每年必須汰換 5%人力的聘僱改進方案，可以暫緩實施。 　　公聽會之外，各地約聘僱人員原本預計22日在立法院門前舉行「還我勞基法聯合行動 」，由於獲得財政部承諾，工會代表公聽會後當場宣布取消行動。發言人梁學人並強調， 工會仍堅持爭取適用勞基法，工會揚言，行政院一個月內必須邀集相關部會協商配套，否 則，12月2日將發動全台約聘僱人員進行抗爭。 -- 這暴露了一個世界道德上深刻的墮落 這個世界賴以立足的基本點，是回歸不存在 因為在這個世界裡，一切都預先被原諒了，一切皆可笑地被允許了 ----米蘭 昆德拉 --

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