2009/02/07 【聯合報╱賴香伶／人民火大行動聯盟發言人（台北市）】 繼國科會增聘千名短期研究助理以解決高學歷者的失業問題後，人事行政局也準備開放公部門的技工、工友及約聘雇人員等「職缺」。這些就業職缺的釋出，顯然不同於前一波短期就業機會，如河岸步道清潔、公園打掃等類似以工代賑方案；如國科會研究助理或政府部門約聘人員，這類職務原先的設定應有一定的標準，因此，在進用時如何做到合理的「以事求人」或「適才適所」，想必人事行政局對此作法已經進行過評估，並且找到相關財源。 雖然仍有一些老問題值得探討，如約聘人員適不適用勞基法等等問題，不過，政府部門的瘦身裁員早已施行多年，與一般企業的思惟並無不同，此次大膽晉用較長期的人員，若非是被企業界反諷而不得不大開窄門，就是已無良藥，為了降失業率而出此下策。 但這是一下策嗎？ 如果比較近期政府部門釋出的各種短期性、臨時性、非職域專長的就業機會來看，聘用二到三年的約聘人員或增補技工友應屬相對有保障且長期的工作，對一個有家計負擔或中高齡社會人士，可解燃眉之急，對政府而言不啻是增加了可貴的人力，可協助開展較積極性的業務，例如對企業紓困效益的社會調查或對擴大內需進度的監理。然而，其爭議就在於原已在不同部門工作的短期就業者，六個月工期一到，又再次輪為失業者，政府對這群人的下一步有何協助方案？ 總之計畫趕不上變化。既然政府部門中最硬的人事行政局已開先河的提出中長期就業安置方案，希望政府加把勁，把原先委外的業務一併收回自辦，如此能掌握政策工具又可讓勞工有穩定的工作環境。以台北市停車管理業務為例，明明是人力不足，但因為人事行政局的「遇缺不補」政策，市府一再把新增業務或部分路邊停車收費委外，結果市府的預算並沒有減少，原先預估的工作機會，反而在外包業者的精打細算下，以長工時、低薪資來賺取差價，這些勞工怕失業不敢吭聲，得標業者卻荷包滿滿。 政府要救失業，下猛藥前應有建置長期性公共服務的社會思惟，砸大錢搞看得見硬體建設可刺激一時的景氣，而投資在與民眾生活相關的公共服務業，讓廉價平實又有公信力的公共服務帶動內需的消費循環，同時為這些已在相關單位工作的短期性勞工獲得實質的工作，而不是把勞工當作美化失業率數據的人頭而已。 --

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