第四波公民運動── 公民國會監督運動的過去與展望 台灣經過社會力爆發的年代，在台灣人民的爭取與努力之 下，台灣以和平方式完成國會全面改選，讓立法院與國民 大會等中央民意機關正式成為反映民意的立法機關，象徵 國民主權的代議民主在台灣也終於能夠落實。這不但是台 灣政治發展的里程碑，也是第三波民主化與東亞民主發展 的重要階段。代議政治本為落實國民主權的方式，但由於 體制內罷免的高門檻，以及憲法對於國會議員的高度保障 ，導致少部分議員濫行職權與怠忽職守，造成國會的低效 能與國民負面印象；而且在政黨高度對立與欠缺合作機制 的情況下，議員也無法超脫其既定政黨立場為民喉舌，再 加上媒體報導的失職，國會亂象因此不斷延續，不但影響 台灣國際形象，也讓國民對國會議政失去信心，連帶影響 台灣民主發展。 「監督國會」指由社會團體所發起，針對立委在立法院內 外的行為表現，或與特定公益法案面向之法案審議過程作 一評比，給予民眾作投票時的參考。台灣過去許多團體也 都進行過國會監督工作，1987年解嚴前後的威權統治末期 ，當時許多社會團體希望從立法審議過程影響國會決策， 持續觀察其所推動的法案，但只有澄社與婦女新知基金會 作過較長期的國會監督工作。目前公民監督國會聯盟希望 能夠從專業、整體與草根的角度，聯合社會各界，以增補 政治制度不足，並提供更多專業相關資訊。 監督國會是社會力的充份展現，也是民間社團力量的集結 。隨著台灣的政治經濟持續發展，解嚴二十年來，台灣不 但完成總統直選，以及政黨輪替與政權和平轉移，同時也 進行了全國性的公民投票；而隨著媒體與資訊科技的持續 進步，台灣擁有全世界密度最高的媒體網路，以及世界舉 足輕重的高科技產業與堪稱最為便利的網路科技。 而近二十年來，由民間發起的監督國會運動歷經四波變革 ，監督國會的方式也從分析個別立委問政、臧否立委表現 、遊說國會立法，一直到公民監督國會聯盟成立，國會監 督將不再針對個人，而是針對國會機制進行改革。在台灣 已經成為單一國會，並且即將實行首次的單一選區兩票制 國會改選，台灣社會的各界力量有必要重新出發，運用新 科技與社會力，對舊國會進行鞭策，對新國會加以策勵。 監督國會是一個需要長期進行的工作，持續的觀察並提出 意見，才能累積評鑑的公信力以及效力。本次研討會希望 透過過去參與國會監督，以及曾經進行國會評鑑的社會團 體，一起討論、交換過去以來的國會監督經驗，並引進國 外的監督經驗，除了記取過去的發展經驗之外，更尋求發 展較過程更精確之指標及研究方法，進行有效而長期的國 會監督工作，讓未來的國會能夠成為真正的民意機關，我 們也期盼國會經過監督後，能變成更文明的地方。 ■時 間： 2007年5月3日(星期四) ■地 點：台北NGO會館(台北市青島東路八號) ■議 程：1.監督國會經驗談 2.社會團體的理想國會 3.公民監督國會行動的未來與展望 4.監督國會Q&A ■主持人：顧忠華(公民國會監督聯盟/召集人、政治大學社會系教授) ■與談人：楊婉瑩(婦女新知基金會) 孫友聯(台灣勞工陣線/秘書長) 謝東儒(中華民國殘障聯盟/秘書長) 王榮璋(民進黨不分區/立法委員) 「第四波公民運動──公民國會監督運動的過去與展望」回條 姓 名： 服務單位： 職 稱： 連絡地址： 連絡電話： 傳 真： E-mail ： ※回條填妥後，請速賜覆公民監督國會聯盟。 地　　址：台北市羅斯福路三段183號十樓 傳　　真：02-23641694 電　　話：02-23671571 e-mail：[email protected] -- 環盟寄給我的 --

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