台灣農產面臨WTO 需找到第二春 摘錄自12月11日聯合報高雄報導 自日據時代開始種植的菸草，隨著台灣加入世界貿易組織（WTO），政府不再保障收購，最後一期的菸草種植今年到期，部分農民陸續改種植其他經濟作物。美濃菸葉王國將走進歷史。面對台灣成為ＷＴＯ會員，政府單位當初評估農業受的衝擊最大。 許多台灣的優質農產品已走出國門，包括優質稻米登陸日本，木瓜與結球萵苣打進日本市場；鳳梨與釋迦在新加坡熱賣；蝴蝶蘭輸往美國；芒果在紐西蘭嶄露頭角，都說明台灣的農產品有國際競爭力。 加入WTO五年來，台灣農業產值呈現小幅增加，農業勞動生產力明顯提升。去年農業生產總值為3,824億元，較加入WTO前增加8.4%。去年農業就業人口平均勞動生產力64萬7千元，較前年成長7.5%。 +++++++ 回應與挑戰++++++ 數字會說話，但說的未必是實話 發表時間: 週三, 12/13/2006 - 4:12pm 提交人: 喬伊斯烏鴉 (沒有被驗證) 從上述WTO入會後台灣農業統計報導裡的數字看來，台灣加入WTO對農業顯然是利多，那我們還反什麼WTO？農民還叫什麼苦？雖然我手上沒有資料可以批駁這一片大好的官方說法，但提出幾點疑問供參考。 首先要問的問題是，這些"登陸"國外市場的農產品，外銷量佔總生產量的多少比例呢？就我先前聽說—當然，這還待查證—外銷日本的優質稻米，在日本的售價比台灣當地還低，為的是只求進入市場，盈虧不計。至於那些品質沒有勝過日本米、登陸不了日本的其他台灣稻米出路如何？自然不在官方報導之列。事實上，從1997年以來，為因應加入WTO可能的衝擊，提前開始水稻田的輪流休耕作業，以降低稻米產量。迄2004年為止，稻米種植面積已不到1997年的三分之二（數據資料來源：農業統計年報）。所有WTO對農業影響的官方統計，皆以入世當年（2001）為基準年，故意忽 略入世之前數年早已開始的削弱農業的政策影響。農產品在國外市場上出現，未必能稱之為外銷成功，重點要看外銷金額佔該項產品總產值的比例，甚至於台灣農業總產值之比率。並不是出現在競爭場上，就代表有競爭力。 另外一個問題：農業就業人口平均勞動生產力的金額裡面，究竟有多少是從事農業生產所得？因為只要是登記為農民，就算是做手工或外出打工所得，也一律算在農業就業人口勞動生產力的統計數據內。就一般經驗而言，近年來農家所得超過一半是由農耕以外的工作得來。還有，農業勞動生產力的提升，是否可能由於青年人口在城市失業後回鄉從農的緣故？這些問題都不在官方所提供數據的解答範圍之內。 多年來和政府計畫案打交道的結果，我非常清楚可以利用玩弄統計數據來維護既定的立場。並不需要篡改數字；只要選擇特定的統計標的、方法、年份或其他手段，必然可以得到支持己方論述的數據。所以我每回聽到官方或財團聲稱「數字會說話」，都不禁懷疑那是否又是選擇性陳述事實所製造出的煙幕彈。在此將我先前私下做的台灣水資源利用統計的小小分析研究拿來當例子。 根據水利署出版的水資源白皮書，近年來—我就以1997~2004年的統計來看，台灣地區總用水量上下起伏變化不甚大，農業用水始終佔用水量的最大宗，約在70%左右；工業用水量平均不到總用水量的10%，並無隨年份明顯增長的情形；剩下的是生活用水，2000年起不明原因較先前暴增近20%之後，維持穩定在總用水量的20%左右。表面上看來水資源利用情形都沒什麼變化，但是與近年稻米種植面積的變化一比較之下，不免啟人疑竇—農業用水裡面灌溉用水佔80-90%，而其中需水量最大的為水稻田。如前所述，1997年到2004年，稻米種植面積縮減了三分之一以上，為何灌溉用水ꠊS有明顯的減少？難道我們的農民愈來愈浪費水嗎？ 經過資料交叉比對以及電話訪問，得出結論為：這又是一樁統計方法搞出來的煙幕。所謂農業用水量並不是實際用量的統計，而是根據各個農田水利會轄下的水權量加總而得。只要農田水利會掌握的水權量不變，官方統計中就看不出變化；至於實際上這些水是否被賣給工業區使用，從公佈的數據上找不出答案。於是恍然大悟；明明近年來高耗水工業不斷的發展，為何工業用水量的數字卻沒有明顯增加—被統計方法給掩蓋住了。統計數字不算造假，但傳達的訊息卻有意誤導他人。 所以，數字會說話，但未必說的是實話；並非官方抬出有利數據來，我們就得俯首帖耳、啞口無言。 --

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