https://tinyurl.com/2yqhvc9j 中國與台灣更新，2026年5月22日 重點摘要 美國總統唐納.川普表示，美國對台軍售正在考慮之中，並暗示這些軍售可作為與中華人民共和國的「談判籌碼」，同時警告台灣不要尋求獨立。中華人民共和國可能利用這些言論來取得對美國的槓桿，並削弱台灣對美國的信心。川普在5月15日的一次訪談中警告台灣不要「尋求獨立」，並敦促台灣與中華人民共和國的緊張關係「降溫」。[1] 台灣總統賴清德一直主張，台灣不需要宣布正式獨立，因為它本來就認為自己是主權國家。[2] 台灣陸委會於5月18日重申了這一觀點，並強調台灣尋求維持台海現狀。[3] 中華人民共和國一貫將賴清德與執政的民主進步黨（民進黨）描繪為「台獨分子」，認為他們「挑釁」中華人民共和國的侵略。 台灣總統府發言人郭雅慧於5月16日表示，美國法律規定對台軍售。郭的說法指的是《台灣關係法》（TRA），該法規範台灣與美國之間的非官方外交關係。[4] 《台灣關係法》規定，美國「應提供台灣足夠數量的防禦物資與防禦服務，以使台灣能維持足夠的自我防衛能力，其數量由總統與國會決定。」[5] 美國對台政策也建立在另外對台灣的「六項保證」之上。其中一項保證指出，美國「未同意就對台軍售與中華人民共和國磋商」，這使川普的言論與美國政策精神相牴觸。[6] 美國海軍代理部長洪高（Hung Cao）於 5 月 21 日表示，美國已暫停一筆價值 140 億美元、原本要向台灣採購的武器，以確保美軍在中東行動時有足夠的彈藥。洪高的說法，緊接著有報導指出，中華人民共和國（PRC）可能正在延遲批准美國國防部政策次長埃爾布里奇.科爾比（Elbridge Colby）與中方會談的安排。[7] 美國總統川普於 5 月 20 日表示，他將與台灣總統賴清德通話，這可能影響了中華人民共和國的行動。[8] 自 1979 年以來，沒有任何在任美國總統曾直接與台灣總統通話，這符合美國對台灣採取的「戰略模糊」政策。[9] 中華人民共和國先前取消了一輪與美國的會談，該會談原本要與科爾比討論外交交流，內容涉及美國於 2025 年 12 月宣布的一項對台軍售方案。[10] 儘管台灣明確表示其政策是維持現狀，中華人民共和國仍持續發表反對美國對台軍售的聲明，並將這些軍售與「台獨」及「分裂」運動掛鉤。[11] 美國官方關於暫停對台軍售的聲明並未提及中華人民共和國。中華人民共和國很可能會試圖利用這一發展，削弱台灣對美國的信心，並且很可能會試圖影響未來美國對台軍售。 註：此段文字的版本曾出現在 5 月 20 日的《俄羅斯進攻戰役評估》更新中。 中共中央總書記習近平於 5 月 20 日會見俄羅斯總統弗拉基米爾.普丁，但兩人未能就「西伯利亞力量-2」天然氣管道達成協議。中華人民共和國與俄羅斯重申雙邊關係牢固，但普丁正式訪問期間，雙方僅簽署了相對次要的雙邊協議。中華人民共和國外交部（MFA）發言人郭嘉昆在 5 月 19 日記者會上，未確認此次會晤的時間點——即習近平在一週前才與美國總統唐納.川普會面——是否具有任何特殊意義。[12] 普丁與習近平於 5 月 20 日舉行聯合記者會，兩位領導人讚揚俄羅斯與中華人民共和國之間深厚的關係，以及俄羅斯與中華人民共和國在能源領域的積極合作，並指出俄羅斯是中華人民共和國最大的石油供應國之一。[13] 克里姆林宮總統助理尤里.烏沙科夫表示，俄羅斯與中國已就能源項目以及「其他非常重要的事情」達成協議，但未具體說明是什麼。值得注意的是，雙方未能就「西伯利亞力量-2」（PS-2）管道的建設達成協議。[14] 該管道將把俄羅斯亞馬爾半島的天然氣輸送至中華人民共和國，從而在歐洲試圖擺脫俄羅斯天然氣後，提振俄羅斯的銷售。[15] 中華人民共和國的論述對俄中夥伴關係表達了正面看法。[16] 普丁與習近平簽署了一份關於進一步加強全面夥伴關係與戰略互動、深化睦鄰友好與合作的聯合聲明，約 40 份政府間、部會間及企業文件，主要旨在深化經濟合作，以及一份關於建立多極世界與新型國際關係的聯合宣言。[17] 中華人民共和國外交部宣布，將把對持俄羅斯護照、前往中華人民共和國旅遊者的免簽政策延長至 2027 年 12 月 31 日。[18] 在俄羅斯對烏克蘭的戰爭期間，中華人民共和國一直以各種形式向俄羅斯提供支持。路透社援引歐洲情報機構及其取得的文件報導，中華人民共和國曾秘密訓練約 200 名被部署到烏克蘭的俄羅斯士兵。[19] 中華人民共和國將自己描繪為俄羅斯對烏克蘭戰爭中的中立行為者與調停者，但實際上積極從戰爭持續中獲益。中華人民共和國外交部長王毅於 2025 年 7 月表示，中華人民共和國不希望俄羅斯輸掉這場戰爭。[20] 自 2022 年戰爭爆發以來，習近平與普丁已會面九次。[21] 習近平與普丁會晤期間簽署的協議，與克里姆林宮原本希望普丁此行能以簽署「西伯利亞力量2號」（PS-2）協議作結相比，規模相對較小；然而，這也顯示出中華人民共和國（PRC）對俄羅斯關係的務實作風。自至少2024年以來，俄羅斯與PRC一直在PS-2問題上存在分歧，因為俄羅斯對這條管線的迫切需求更高，亟需以其取代自2022年全面入侵烏克蘭以來因出口損失而減少的收入，而PRC則正利用其優勢地位，就此議題向俄羅斯索取讓步。[22] 烏沙科夫（Ushakov）於5月18日將PS-2管線列為普丁正式訪問PRC的優先事項之一，而普丁未能取得簽署協議，顯示出當前PRC—俄羅斯合作的侷限。[23] 重點摘要 美台關係：美國總統唐納德.川普表示，美國對台軍售正在考慮中，並暗示這些軍售可作為與PRC談判的「籌碼」，同時警告台灣不要尋求獨立。美國於5月21日宣布暫停一筆價值140億美元的對台軍售。PRC很可能會利用美國的言論與政策，削弱台灣對美國支持的信心。 PRC—俄羅斯關係：中共中央總書記習近平於5月20日會見俄羅斯總統弗拉基米爾.普丁。習近平與普丁釋放出雙邊關係持續強勁的訊號，但未能就俄羅斯的關鍵優先事項——「西伯利亞力量2號」管線——達成協議。 兩岸關係 台灣 世界衛生組織（WHO）連續第十年拒絕台灣參與世界衛生大會（WHA）。[24] PRC慣常推動將台灣排除在國際組織之外，以在外交上孤立台灣，並在全球舞台上錯誤呈現台灣。美國國務院與歐洲對外行動署的發言人均表達了對台灣參與WHA的支持。[25] PRC外交部發言人郭嘉昆表示，這項拒絕「充分表明國際社會對一個中國原則的支持是堅不可摧的，聯合國大會第2758號決議的權威不容置疑。」[26] PRC外交部聲稱，未經PRC中央政府許可，台灣無權參與WHA。[27] 然而，這項說法並不正確，因為WHA確實允許非國家實體以觀察員身分加入。郭的說法旨在暗示PRC對台灣的控制，並藉由否認台灣參與國際論壇的權利來否定台灣主權。 在馬英九總統任內，台灣曾於2009年至2016年間以「中華台北」名義受邀以觀察員身分參與WHA。[28] 馬英九是反對黨中國國民黨（KMT）成員，而其政府政策的核心之一，是依據「九二共識」與PRC發展更緊密的關係；在該共識下，台灣與PRC同意雙方都屬於「一個中國」，但對「中國」的意涵有不同解釋。[29] 執政的民主進步黨（民進黨）政綱著重於消除PRC在台灣的影響，而PRC的聲明則經常指控民進黨推動「分裂主義」與「台獨」。民進黨自2016年以來一直執政台灣，而PRC則阻撓民進黨執政下的台灣參與WHA，以壓制台灣的國際代表性，並懲罰台灣民眾對民進黨的支持。 台灣政府在通過縮減版特別國防預算後，正著手研擬替代方案，以籌措武器採購與國內國防工業發展所需資金。台灣於5月8日通過總額為7800億新台幣（NTD）（約250億美元）的特別國防預算，這是在執政的民進黨與在野的國民黨及台灣民眾黨（TPP）經過重大協商後完成的。[30] 賴政府最初提出的是1.25兆新台幣的特別國防預算。最終版本的特別國防預算明顯完全刪除了國內或台美聯合武器研發的經費。這將影響大量關鍵國防採購，例如無人機、反無人機系統、反彈道飛彈以及無人載具。[31] 將無人機採購納入台灣的常規預算，至少會把資金撥付延後到2027年，並將延宕台灣本土無人機產業的發展，阻礙其不對稱防衛能力。[32] 受特別國防預算刪減影響的其他防衛系統，包括對台灣「T-Dome」整合式防空與飛彈防禦系統至關重要的「強弓」反彈道飛彈。[33] 一名未具名的美國國防官員在匿名條件下表示，預算中刪除了「一些……東西……我們認為仍然需要資金支持」，「令人失望」。[34] 該人士表示，他們「希望看到原先提案中其餘部分獲得資金支持」。[35] 台灣行政院長卓榮泰表示，他正在考慮再提出一項追加預算案、在2027年提高總預算，或提高國防部（MND）年度預算，以彌補特別國防預算中的缺口。[36] 台灣國防部長顧立雄對這些選項表示支持，並指出國防部正在考慮以何種方式最適合為無人航空載具提供資金。[37] 台灣行政院此後已通過特別國防預算中已核准武器採購的「第一波」部分，該部分編列2940億新台幣，用於採購美國武器。[38] 立法院預定在5月31日最後期限前加速審查行政院提出的預算，以採購美國HIMARS。[39] https://tinyurl.com/27tqvql7 中國允許首批上海遊客前往金門與馬祖，作為其努力將增加兩岸交流塑造成對台灣的經濟機會的一部分。中國國營小報《環球時報》於5月13日報導，上海遊客已抵達金門，這是兩岸旅遊「逐步恢復」的一環。[40] 上海市文化和旅遊局於4月29日宣布，上海居民可透過團體或個人旅遊前往金門與馬祖。[41] 這項宣布符合中國於4月12日、在國民黨主席鄭麗文訪問中國結束時所公布的十項促進兩岸關係政策措施。[42] 這十項措施包括多項經濟措施，旨在透過貿易、基礎建設與旅遊將台灣與中國連結起來。 中國將這些擴大的兩岸經濟聯繫描繪為海峽兩岸雙方的「雙贏局面」，並將持續批評台灣政府任何減少兩岸交流的努力，稱其為「不合理」，並指稱民進黨並未以台灣人民的最佳利益為依歸。[43] 台灣與中國之間增加的經濟聯繫，也為中國針對台灣企業與產業的經濟脅迫提供了更多機會。鑑於金門與馬祖在地理上鄰近中國，且與中國已有既存經濟聯繫，這對這些離島帶來了額外風險。 美國空軍（USAF）一架飛機針對解放軍飛機向台灣飛機發出的警告，連續發出多達九則訊息，重申飛機有權在國際空域飛行。5月18日，一架中國人民解放軍海軍航空兵（PLANAF）飛機最初以中文向一架在台灣西南防空識別區（ADIZ）內活動的台灣飛機連續發出三次無線電警告。該 PLANAF 飛機聲稱台灣飛機危及飛行安全，並要求其保持安全距離。[44] 附近的一架美國空軍飛機多次以英文回應該警告，表示所有飛機均依法有權在國際空域活動。[45] 美國與中華人民共和國飛機之間類似的對峙，曾於 2025 年 2 月 18 日發生在黃海，以及 2025 年 5 月 4 日發生在台灣西南防空識別區周邊。[46] 公布的無線電對話並未顯示，美國飛機的回應是否與台灣飛機接收到最初中國人民解放軍警告的情況協調一致。[47] 美國在台灣海峽持續的空中存在，可能作為一種威懾，限制解放軍的灰色地帶活動，並可能使台灣在回應解放軍對防空識別區的侵入時，所需投入的資源更少。此類對峙的公開錄音，也可能提升台灣對美國作為可靠安全夥伴、能夠遏制中華人民共和國空中騷擾的信任。 中國 解放軍部署航空母艦「遼寧號」及其航母打擊群前往西太平洋進行實彈演習。中國人民解放軍海軍的一個社群媒體帳號表示，這些演習將包括遠程戰術飛行、實彈射擊、支援與掩護，以及綜合搜救訓練，以測試並提升實戰能力。[48] 中華人民共和國國營小報《環球時報》引述「軍事問題專家」張軍社的話稱，「遼寧號」的遠海部署已成為常態，旨在強化近海防禦與遠距離力量投射兩方面的能力。[49] 若中華人民共和國封鎖或入侵台灣，極可能將航空母艦部署在台灣以東，以阻擋美國及其盟友自太平洋方向的介入。[50] 「遼寧號」先前曾於 2025 年 12 月在西太平洋進行演訓。[51] 2025 年 6 月，「遼寧號」在與其姊妹艦「山東號」同時進行演訓期間，成為首艘航行至關島以東的中華人民共和國航空母艦；關島是美國在太平洋的重要戰略基地。「遼寧號」與「山東號」分別參與了 2023 年與 2024 年解放軍「聯合利劍」系列對台封鎖演習中的兩次演訓，並在台灣東南方活動，發射了數十架戰鬥機與直升機。[52] https://tinyurl.com/25zlgm2v 台灣國防部（MAC）警告稱，中華人民共和國正將數百架老舊戰鬥機改裝為無人機，並部署到台灣附近的空軍基地。中華人民共和國可能利用這些無人機直接攻擊台灣及其他地區的目標，或作為誘餌以壓垮台灣的防空系統。國防部表示，中華人民共和國已將約 500 架 J-6 戰鬥機改裝為無人駕駛無人機，並已將其中至少 200 架部署到福建與廣東的六個基地，這兩個省份與台灣海峽接壤。[53] 國防部引用了米切爾航空航天研究所（Mitchell Institute for Aerospace Studies）的資料，該研究所利用衛星影像辨識出這些改裝無人機。[54] J-6 戰鬥機是一種基於 1950 年代蘇聯戰機的老舊機型。解放軍至少自 2013 年起便已將 J-6 改裝為無人機，稱為 J-6W，但直到 2025 年 9 月在長春航展上才首次公開展示此類無人機。[55] 米切爾研究所資深研究員 J. Michael Dahm 評估，J-6W 無人機很可能會被用來直接飛向目標，類似巡弋飛彈。[56] 這些無人機可大規模發動攻擊以壓垮防空系統，即使不攜帶有效載荷，也會迫使台灣及其他被鎖定國家耗費彈藥將其擊落。 中華人民共和國的 J-6W 機隊及其他無人機能力，凸顯了台灣發展自身國產無人機計畫與整合式防空系統的重要性。台灣立法院最近通過了一項 2,500 萬美元的特別國防預算，資助向美國採購，但未納入對國產防禦系統的資金。 東北亞 日本 日本持續與美國及區域夥伴國家一同推進結盟建構與國防創新工作。中華人民共和國在持續施壓行動中批評這些努力，而這些努力也補充了旨在提高日本國防預算的立法。日本自由民主黨（LDP）提交了一項提案，要求日本政府將國防支出提高至其 GDP 的 5%。[57] 自民黨草案提案要求提前部署高能武器與攔截無人機，反映出自民黨強化防衛的努力。[58] 日本政府也可能在硫磺島、小笠原群島與父島部署預警雷達，此舉可能強化日本的威脅偵測能力。[59] 這些擬議改革反映了日本修訂其三項關鍵安全文件的努力，這也是日本首相高市早苗國防領導的基石。這些文件包括《國家安全戰略》、《防衛力整備計畫》與《國家防衛戰略》。[60] 日本也同樣採取措施提升國防研究與創新。日本申請參與北大西洋防衛創新加速器（DIANA），這是北約一項支持國防新創公司的計畫。北約負責國防工業、創新與軍備的助理秘書長塔爾雅.雅科拉於 5 月 15 日證實了這項消息，並表示日本——一個非北約成員國——的參與，對日本與北約雙方都可能帶來互利。[61] 日本向北約伸出觸角之際，日本政府正試圖改革日本國防新創公司的資金籌措流程。日本成長戰略會議的新創企業小組委員會正在擬定一項提案，為國防科技公司分配資金，包括可能為新創公司提供前期資金。[62] 日本的國內國防改革，伴隨著其與區域夥伴日益增強的結盟建構努力。日本計畫透過公私合作夥伴關係，深化與東南亞國家在海域態勢感知（MDA）方面的資訊共享，以保護對貿易至關重要的海上航道。日本計畫在 2030 年代前後透過涵蓋約八個國家的公私合作夥伴關係來推動此事。[63] 日本也正努力加強與南韓的關係。日本首相高市早苗於 5 月 19 日會見南韓總統李在明，並確認合作努力，包括涉及美國的安全合作。[64] 日本與南韓關係的強化，也伴隨著在菲律賓的類似努力；日本在那裡簽署了相互准入協定。[65] 日本於 2026 年春季與美軍一同參與菲律賓年度「肩並肩」（Balikatan）國防演習。[66] 日本陸上自衛隊也在 Balikatan 之後不久與美軍進行演習，並首次在宮古島設立聯合協調中心。[67] 中華人民共和國以持續的經濟與言論施壓行動，回應日本的再軍事化與結盟建構努力。中華人民共和國將日本—中華人民共和國緊張局勢歸咎於高市，並要求高市收回她於 2025 年所發表、關於台灣有事可能牽動日本的言論。中華人民共和國外交部發言人郭嘉昆在 5 月 18 日的記者會上重申了這一說法，稱日本的「右翼勢力」正在破壞區域和平。[68] 東南亞 菲律賓 中華人民共和國可能正在馬尼拉停泊船隻，透過廣播假船舶訊號來混淆菲律賓對威脅的認知，其中包括一艘中國海警（CCG）船的訊號。ISW-CDOT 先前曾觀察到極為相似的中華人民共和國訊號偽造行為被用於對付台灣。來自 Starboard Maritime Intelligence 的船舶追蹤資料顯示，自 4 月 28 日以來，至少有 13 艘中華人民共和國船隻的自動識別系統（AIS）訊號出現在馬尼拉港，且看起來會在馬尼拉與中華人民共和國沿海的各個地點之間「瞬移」。這種移動模式顯示出 AIS 偽造，可能涉及多個地點的船隻同時傳送相同的假船舶身分。許多相同的訊號在過去三年中，曾出現在台灣新北市的淡水漁人碼頭及其周邊港區。[69] 其中一個訊號標示為「China Coast Guard 18602」，一個標示為拖船，另有數個標示為漁船。Starboard 資料顯示，偽造的中華人民共和國訊號近年來曾週期性地出現在馬尼拉及其他菲律賓港口，但自 2024 年 12 月以來，這是馬尼拉首次成為多個此類訊號的「樞紐」。菲律賓當局於 2024 年 12 月報告稱，在馬尼拉港作業的一艘或多艘中華人民共和國疏浚船正在廣播假訊號，其中包括一艘中國海警船的 AIS。[70] 中華人民共和國已將 AIS 偽造作為對台灣的認知戰手段，藉由使台灣的船舶偵測技術偵測到假船隻，或被大量假資料淹沒。[71] 中華人民共和國可利用 AIS 偽造來膨脹台灣管轄水域內中華人民共和國船隻的表面數量、掩飾正在從事惡意活動的中華人民共和國船隻的真實位置、恐嚇或壓垮台灣決策者，並浪費台灣的資源。[72] 然而，儘管南海爭議島嶼周邊的中國海上民兵（CMM）活動頻繁，ISW-CDOT 觀察到這種手法用於對付菲律賓的案例相較於台灣仍然相對較少。[73] 路透社報導稱，自 2025 年 8 月以來，中華人民共和國一直在南海試驗空中無人機，以廣播假飛機訊號。[74] 來自馬尼拉與新北市的假 AIS 廣播，很可能表示中華人民共和國已在這些地點停靠至少一艘船，並定期傳送這些假訊號。中華人民共和國能夠將船隻停靠在菲律賓與台灣港口，並在未被察覺的情況下執行認知戰行動，這也顯示中華人民共和國同樣可能未被察覺地走私雙用途或軍事裝備。烏克蘭在 2025 年 6 月實施的「蜘蛛網行動」（Operation Spiderweb）中，烏克蘭利用看似普通的卡車，在俄羅斯境內深處發動無人機攻擊，顯示包括中華人民共和國在內的各國，如何能透過將無人機藏匿於表面上屬於商業用途的卡車或船隻中，從目標國領土內部發動突襲。[75] 中華人民共和國已試驗將貨輪改裝成一艘充滿無人機與飛彈的「武庫艦」，這些武器被藏在貨櫃內的箱子裡。[76] https://tinyurl.com/23gywzyc 菲律賓總統費迪南德・馬可仕二世在 5 月 18 日接受日本媒體訪問時表示，菲律賓很可能會捲入台灣衝突。馬可仕之後收回了這項說法，可能是由於中華人民共和國施壓。馬可仕表示，相較於日本，菲律賓在台灣情境中將更沒有選擇餘地而被捲入其中。[77] 馬可仕指出，這類突發情況會因菲律賓的地理鄰近性以及台灣境內 20 萬名菲律賓國民而牽涉菲律賓。 中華人民共和國外交部發言人郭嘉昆回應時，重申馬可仕過去對一中政策的肯定；該政策主張世界上只有一個中國，並在 5 月 19 日記者會上表示，馬可仕的理由不足以干涉他國的「內政」。[78] 馬可仕之後於 5 月 19 日進一步澄清其言論，表示菲律賓不會介入台灣問題。[79] 大洋洲 索羅門群島新任、對中華人民共和國（PRC）持懷疑態度的總理，可能會尋求與西方建立更緊密的關係，但不太可能打亂 PRC 在索羅門群島深度介入經濟與安全事務的格局。自索羅門群島於 2019 年與台灣斷交以來，該國一直是 PRC 在南太平洋最親密的夥伴之一。索羅門群島國會於 5 月 7 日通過不信任案，罷免了總理傑里邁亞.馬內萊（Jeremiah Manele）。[80] 隨後，國會於 5 月 15 日選舉反對派人物馬修.瓦勒（Matthew Wale）為總理。[81] 馬內萊曾在前任總理馬納西.索加瓦雷（Manasseh Sogavare）政府中擔任外交部長，當時索羅門群島於 2019 年與台灣斷絕外交關係，並於 2022 年與 PRC 簽署了一項具爭議性的安全協議。[82] 馬內萊於 2024 年接替索加瓦雷出任總理，並持續推動相對親 PRC 的政策。[83] 索羅門群島在 2024 年曾試圖在太平洋島國論壇（PIF）中剝奪台灣的「發展夥伴」地位，但未成功，據報此舉是在 PRC 壓力下進行的。[84] 索羅門群島主辦了 2025 年的 PIF，並完全排除台灣、PRC 與美國參與，這可能是為了特別排除台灣，或避免地緣政治對抗。[85] 新當選的總理瓦勒當時曾公開反對索羅門群島 2022 年與 PRC 簽署的安全協議，並表示大多數索羅門群島人民「根本不想要中國在這裡」。[86] 該協議外洩草案包含要求 PRC 協助索羅門群島維持治安的條文，並賦予 PRC 進入與補給索羅門群島港口的權利，以及動用其武裝部隊保護 PRC 在索羅門群島的項目與人員的權利。[87] 瓦勒可能會透過加強與澳洲及美國的關係來制衡 PRC，但他不太可能恢復本國與台灣的外交關係，或大幅削弱 PRC 的影響力。值得注意的是，瓦勒近年來已軟化其對 PRC 的措辭。[88] 根據 PRC 國營媒體報導，瓦勒曾告訴 PRC 大使，他將繼續遵守一中原則，並深化 PRC 與索羅門群島的合作。[89] 然而，PRC 已透過各種合作計畫與投資在索羅門群島深深扎根，這些影響可能難以逆轉。自 2019 年以來，PRC 已在索羅門群島的基礎設施建設上投資數億美元，簽署媒體合作夥伴關係以宣傳有利於 PRC 的觀點，並擴大警務訓練合作。[90] --

※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 42.70.79.192 (臺灣) ※ 文章網址: https://webptt.com/m.aspx?n=bbs/Military/M.1779518484.A.C1F.html