https://tinyurl.com/yv63vrpp 伊朗更新特別報告，2026年5月21日 美國企業研究所（AEI）旗下的戰爭研究所（ISW）與關鍵威脅計畫（CTP）正每日發布更新，以提供對與伊朗戰爭的分析。這些更新聚焦於美國與以色列對伊朗的打擊，以及伊朗與抵抗軸心對這些打擊的回應。更新涵蓋過去24小時內的事件。 重點摘要 伊朗尚未對美國最新提案提交回應，因為多個調解方持續努力縮小美國與伊朗之間的分歧。美國與伊朗官員都在5月21日表示，核武與荷莫茲海峽仍是談判中的兩個「癥結點」。伊朗官員似乎在可能的核讓步上存在分歧，尤其是伊朗是否應將其高濃縮鈾（HEU）庫存送往國外。報導並未釐清伊朗洩密者的層級，也未釐清其動機，但關於據稱來自莫赫塔巴的指令及其後續否認的洩漏內容，顯示伊朗政權內部對核讓步存在分歧。 伊朗官員已逐漸一致要求將伊朗對荷莫茲海峽通行的控制正式化，這與他們在核問題上的明顯分歧形成對比。伊朗對荷莫茲海峽的要求顯示，伊朗官員認為自己贏得了這場戰爭，因為將伊朗對荷莫茲海峽的控制正式化，等同於對另一個國家主權領土提出領土主張。 伊朗持續試圖為其在波斯灣的保護費勒索體系爭取支持，在該體系下，船隻必須向伊朗偏好的機制支付費用、進行協調，或取得許可，才能通過荷莫茲海峽，以避免遭到伊朗部隊攻擊。 伊朗正持續利用停火期間重建其無人機與飛彈計畫。與彈道飛彈計畫相比，伊朗的無人機計畫要在長時間內削弱其能力困難得多。無人機計畫依賴較不複雜、也更容易生產的系統；相較之下，彈道飛彈計畫則需要配備極為專門設備的大型設施（例如固體燃料所需的行星式混合機）。 中華人民共和國（PRC）與俄羅斯正在協助伊朗重建其無人機與飛彈計畫。據熟悉情報評估的美國官員向CNN表示，PRC已運送飛彈零組件。目前沒有證據顯示這些飛彈零組件已運抵伊朗。 要點 伊朗尚未對美國最新提案提交回應，因為多個調解方持續努力縮小美國與伊朗之間的分歧。美國與伊朗官員都在5月21日表示，核武與荷莫茲海峽仍是談判中的兩個「癥結點」。[1] Axios於5月20日報導，巴基斯坦與卡達起草了一份修訂備忘錄，以彌合美伊之間的分歧，而包括沙烏地阿拉伯、土耳其與埃及在內的其他調解方也支持這項努力。[2] 伊朗媒體於5月21日報導，伊朗仍在審查該提案，尚未作出回應。[3] 伊朗媒體補充說，伊朗正在討論伊朗文本的整體框架、部分細節，以及作為保證的建立信任措施。[4] 報導稱，該文本已「在某種程度上」縮小了一些分歧，但進一步進展取決於美國是否會放棄軍事威脅。[5] 伊朗官員似乎在潛在的核讓步問題上存在分歧，尤其是伊朗是否應將其高濃縮鈾（HEU）庫存送往國外。兩名未具名的伊朗高級消息人士於 5 月 21 日告訴路透社，伊朗最高領袖穆赫塔巴.哈梅內伊（Mojtaba Khamenei）下達了一項指示，要求伊朗的高濃縮鈾應留在伊朗境內。[6] 這些消息人士補充說，伊朗高層官員認為，將高濃縮鈾庫存送往國外，會使伊朗在未來更容易遭受美國和以色列的攻擊。[7] 然而，一名未具名的美國官員以及另一名未具名的伊朗高級官員於 5 月 21 日否認存在來自穆赫塔巴的此類指示。[8] 不過，該伊朗高級官員確認，伊朗一貫的立場是在伊朗境內將該庫存稀釋至較低濃度。[9] 伊朗外交部發言人伊斯梅爾.巴蓋伊（Esmail Baghaei）於 5 月 21 日表示，談判「在現階段」聚焦於結束各條戰線上的戰爭，包括黎巴嫩，並稱有關核問題的媒體說法，包括濃縮材料或濃縮活動，「純屬媒體揣測，缺乏可信度。」[10] 相關報導並未釐清這些伊朗洩密者的層級，也未說明其動機，但關於穆赫塔巴所謂指示的洩密，以及隨後的否認，顯示伊朗政權內部在核讓步問題上存在分歧。美國高層官員，包括副總統 JD.范斯（JD Vance）與國務卿馬可.魯比歐（Marco Rubio），近幾日都強調政權內部的「裂痕」，並指出隨著談判持續進行，這些裂痕正造成挑戰。[11] ISW-CTP 持續評估，伊斯蘭革命衛隊（IRGC）指揮官、少將艾哈邁德.瓦希迪（Ahmad Vahidi）在政策形成中扮演主導角色。據報導，瓦希迪及其周邊人士先前反對就核問題展開討論，而由穆罕默德.巴蓋爾.卡利巴夫（Mohammad Bagher Ghalibaf）與伊朗外交部長阿巴斯.阿拉格齊（Abbas Araghchi）領導的伊朗談判團隊，則在巴格達舉行的美伊首輪會談中討論了核問題。[12] 美聯社也指出，卡利巴夫與阿拉格齊因在巴格達表現出過度願意讓步而面臨「批評」。[13] 據報導，卡利巴夫與阿拉格齊討論核問題是「違反德黑蘭指示」的。[14] ISW-CTP 當時指出，這類指示只能來自瓦希迪或最高領袖。[15] 5 月 21 日關於穆赫塔巴指示的洩密與否認，正是這場自 4 月以來持續發酵的爭論之縮影。 伊朗官員已逐漸形成共識，要求將伊朗對荷姆茲海峽通行的控制正式化，這與他們在核檔案上的明顯分歧形成對比。伊朗對荷姆茲海峽的要求顯示，伊朗官員認為自己贏得了戰爭，因為將伊朗對荷姆茲海峽的控制正式化，等同於對另一個國家主權領土提出領土主張。伊朗於 5 月 20 日公布了一張由波斯灣海峽管理局（PGSA）界定的海域地圖。[16] PGSA 的新地圖似乎將伊朗主張的管理區擴大到 5 月 4 日先前所描繪範圍之外。[17] 這個由 PGSA 定義的新區域，東側從伊朗的庫赫.莫巴拉克（Kuh Mobarak）延伸至阿拉伯聯合大公國（UAE）南部的富查伊拉（Fujairah），西側則從伊朗的格什姆島（Gheshm Island）末端延伸至阿聯的烏姆蓋萬（Umm al Qaiwain）。[18] 這項變更明確主張對阿聯與阿曼領海的控制權。 hhttps://tinyurl.com/yodb7ofm 伊朗持續試圖為其在波斯灣的保護費勒索體系爭取支持；在這套體系中，船舶若要通過荷姆茲海峽，必須向伊朗偏好的機制支付費用、進行協調，或取得其許可，才能避免遭到伊朗部隊攻擊。伊朗駐法國大使穆罕默德.阿明.內賈德（Mohammad Amin Nejad）於5月21日告訴彭博社，伊朗與阿曼正在討論一套永久性收費制度，以正式化對穿越該海峽海上交通的控制。[19] 伊朗官員與國營媒體也報導稱，商業船舶與伊朗革命衛隊海軍部隊協調後通過該海峽，而革命衛隊則將這種協調描繪為安全通行所必需。[20] 美國國務卿馬可.魯比歐（Marco Rubio）於5月21日表示，伊朗的收費制度將無法接受，且「會使外交協議變得不可行」，這顯示伊朗對荷姆茲海峽的要求仍是任何美伊協議的重大障礙。[21] ISW-CTP先前評估，若允許伊朗繼續執行這些通行規範，將損害美國及國際商業利益，因為這將意味著伊朗可在任何時候阻止船隻穿越該海峽。[22] hhttps://tinyurl.com/ykfxz3j9 伊朗持續利用停火期間重建其無人機與飛彈計畫。熟悉美國對伊朗重建評估的消息人士於5月21日告訴CNN，伊朗很可能能在「數月內，而非數年內」重建其國防工業基礎所受損害，這比美國情報界先前估計的速度「快得多」。[23] 這項資訊並未說明國防工業基礎的哪些部分，或具體的重建方式將如何影響重建時程，因此僅憑這些資訊本身難以判斷。若不回答這些問題，這些時程就無法評估，因此應嚴格檢視這些時程背後的假設。官員部分將此歸因於伊朗部分國防工業基礎仍然完好。[24] 據報導，伊朗一直在替換空襲中被摧毀的飛彈陣地、發射器與生產設施。[25] 但此處所謂的「生產設施」具體指什麼並不清楚。理論上，生產設施的範圍可從整個工廠園區（若遭摧毀就必須重建）到單一件複雜但可迅速替換的機械設備。缺乏進一步說明也使這項評估難以僅憑其本身判斷。根據這些官員的說法，伊朗仍保有50%的無人機能力，這相當於數千架無人機；此外，伊朗沿海防禦巡弋飛彈庫存仍有「相當大比例」留存。[26] 與彈道飛彈計畫相比，伊朗的無人機計畫要長期削弱得多。無人機計畫依賴較不複雜、也更容易生產的系統；相較之下，彈道飛彈計畫則需要龐大的設施與極度專門化的設備（例如固體燃料所需的行星式混合機）。官員指出，伊朗在停火期間挖出許多發射器後，目前大約仍保有三分之二的飛彈發射器。[27] 不過，CNN指出，這項估算可能仍包含埋藏中的發射器。[28] 中華人民共和國（PRC）和俄羅斯正在協助伊朗重建其無人機與飛彈計畫。根據熟悉情報評估、並向 CNN 受訪的美國官員說法，PRC 已送出飛彈零組件。[29] 目前沒有證據顯示這些飛彈零組件已抵達伊朗。CNN 補充說，美國對伊朗港口的海上封鎖可能已阻礙俄羅斯與中國支援伊朗重建的努力。[30] 美國中央司令部（CENTCOM）報告稱，自 4 月 13 日對伊朗港口實施封鎖以來，美軍已改道 94 艘船隻，並使另外 4 艘失去運作能力。[31] 美軍先前於 4 月 19 日在阿曼灣扣押了懸掛伊朗國旗的 Touska 號及其貨物；該貨物被描述為「有條件違禁品」，包括電子零組件、電腦系統、機械與發電設備。[32] 未具名的安全消息人士告訴路透社，Touska 號很可能正在將來自 PRC 的雙用途物品運往伊朗，因為該船先前曾這麼做。[33] 在 2025 年 6 月以伊戰爭之後，PRC 已運送多批飛彈燃料前驅物，以支援伊朗飛彈重建努力，甚至在最近這場戰爭期間也是如此。[34] 美國官員 5 月 9 日告訴《紐約時報》，俄羅斯也正透過裡海向伊朗運送無人機零組件，以協助重建伊朗的無人機能力。[35] 海上發展 見重點摘要部分。 美國與以色列空襲行動 無重大報告。 伊朗內部動態 見重點摘要部分。 黎巴嫩真主黨與以色列在黎巴嫩的行動 美國財政部於 5 月 21 日制裁了 4 名真主黨政治官員、2 名阿邁勒運動成員、2 名黎巴嫩官員，以及伊朗駐黎巴嫩候任大使，理由是他們阻礙真主黨解除武裝。[36] 財政部制裁了真主黨執行委員會主席；此人負責重組真主黨的行政與制度架構，以使該組織得以在黎巴嫩維持武裝狀態。[37] 財政部也制裁了 2 名與真主黨媒體宣傳有關的真主黨國會議員，以及第 3 名真主黨國會議員；財政部將其描述為反對真主黨解除武裝的「關鍵人物」。[38] 財政部制裁了 2 名阿邁勒運動安全官員。[39] 阿邁勒運動長期以來是真主黨的政治盟友，但 ISW-CTP 先前指出，阿邁勒運動領袖納比.貝里（Nabih Berri）因不滿真主黨對以色列的攻擊，已使該黨與真主黨保持距離。[40] 財政部指出，其中一名阿邁勒運動官員、阿邁勒安全主任，曾與真主黨領導層協調公開「武力展示」，以恐嚇真主黨在黎巴嫩的政治對手。[41] 另一名遭制裁的阿邁勒運動安全官員指揮該黨在黎巴嫩南部的民兵，該民兵曾與真主黨共同對以色列發動攻擊。[42] 財政部制裁了黎巴嫩武裝部隊情報局負責真主黨大希葉（Dahiyeh）據點的局長，以及總安全總局國家安全部門負責人，原因是他們在過去一年中曾與真主黨分享情報。[43] 總安全總局是黎巴嫩主要的情報機構。[44] 財政部也制裁了伊朗駐黎巴嫩候任大使；黎巴嫩政府已於 3 月宣布其為不受歡迎人物，並命令其離開貝魯特。[45] 其他抵抗軸心活動 無重大報告。 --

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