https://tinyurl.com/289jlmy3 朝鮮半島更新，2026年4月28日 重點摘要 美國駐韓部隊（USFK）可能成為美國為提升在印太地區作戰效率、動員盟國國防工業基礎（DIB）努力的核心。USFK 提出一項計畫，將釐清南韓在潛在台灣危機中的作戰角色。USFK 司令 Xavier Brunson 於4月22日提議將南韓設立為區域維持樞紐（Regional Sustainment Hub, RSH）。[1] 這一概念建立在美國國防部2024年「區域維持框架」之上，該框架旨在透過在盟國境內進行維修、修理與大修（MRO），而非將資產送回美國，以縮短時間並降低成本。[2] 南韓已經在對某些美國軍機進行維修。將南韓設為 RSH，將把現有維修工作擴展至軍艦、飛彈系統與無人機。[3] 美國若能在南韓前沿部署樞紐進行 MRO，或可提升美軍在台灣危機期間的反應能力與後勤效率。美國2026年《國家防務戰略》（NDS）提議，讓美國盟友對自身防務承擔主要責任，同時優先在印太地區遏制中華人民共和國（PRC）。[4] 美國國防部負責政策事務的次長 Elbridge Colby 先前表示，有必要重新調整 USFK，以更好應對更廣泛的區域威脅，包括 PRC。[5] 南韓李在明政府在 NDS 公布後，提出將戰時作戰指揮權（OPCON）由美國移交南韓、將南韓國防預算提高至 GDP 的3.5%，以及研發國產核動力攻擊潛艦（SSN），以展現其對防務的承諾。[6] 李在明政府對《國防戰略》（NDS）的回應，可能顯示南韓願意在遏制中華人民共和國（PRC）方面承擔更廣泛的角色，並與美國在印太地區的同盟期待保持一致。完成作戰指揮權（OPCON）移交後，南韓將有能力主導朝鮮半島的聯合防禦行動。李在明曾主張，南韓的柴電潛艦艦隊缺乏追蹤北韓與中華人民共和國潛艦的續航能力，這暗示南韓將使用核動力攻擊潛艦（SSN）來反制中華人民共和國的潛艦活動。[7] 南韓被建立為區域安全樞紐（RSH），很可能需要李在明政府在南韓於潛在台海危機中的作戰角色上採取更強硬的立場。南韓一向對兩岸議題保持戰略模糊，這很可能是由於中華人民共和國對南韓經濟的重要性所致。中華人民共和國在南韓於2017年部署美國提供的終端高空防禦系統（THAAD）後，對南韓施加了經濟壓力。[8] 中華人民共和國也可能再次利用經濟壓力，阻止南韓配合美國的計畫。 美國與南韓似乎一致同意在2029年前加速將戰時作戰指揮權從美國移交給南韓。駐韓美軍（USFK）司令澤維爾.布倫森（Xavier Brunson）將軍於4月22日表示，駐韓美軍已向五角大廈提交一份路線圖，詳細列出南韓必須滿足的條件，以便在2029財政年度第二季前完成戰時作戰指揮權移交。[9] 布倫森表示，考量南韓持續增加國防投資，作戰指揮權移交時程處於「良好位置」，同時也承認南韓需要在其國防工業上投入更多，以加速取得作戰指揮權移交所需的系統。[10] 南韓國防部（MND）表示，南韓與美國的國防部長將在2026年10月舉行的年度安全協商會議（SCM）上敲定移交時程，之後再將該計畫提交兩國總統。[11] 李在明政府提議於2030年前完成作戰指揮權移交，而美國總統唐納.川普則在11月14日公布的聯合事實清單中同意支持這項移交。[12] 作戰指揮權（OPCON）是指在執行任務或戰時作戰時，指揮並控制軍事部隊的法律權限。[13] 在戰時作戰指揮權移交後，聯合司令部（CFC）將由一名南韓四星上將領導，而一名美國將領則擔任副司令。[14] 南韓與美國於2018年同意以三項條件為基礎推進移交計畫：南韓軍隊主導聯合防禦的能力、對北韓核與飛彈威脅的同盟應對能力，以及有利於穩定移交的朝鮮半島安全環境。[15] 聯合部隊使用三項驗證要求——初始作戰能力（IOC）、完全作戰能力（FOC）與完全任務能力（FMC）——來評估前兩項條件。[16] 南韓已完成IOC的評估與檢驗，目前正進行FOC評估，並計畫於2026年底前完成。[17] Brunson 的聲明標誌著美國首次確認李在明政府任內的時間表。關於戰時作戰統制權（OPCON）移交的討論大約始於 2005 年，但由於擔心南韓尚未為北韓威脅做好準備，南韓與美國在 2010 年至 2015 年間兩度延後該計畫。[18] 南韓推動 OPCON 移交，與川普政府的 2026 年國防戰略（NDS）一致；該戰略呼籲美國盟友對嚇阻區域威脅承擔主要責任。[19] 這項倡議包括南韓採購價值超過 250 億美元的美國軍事裝備，以及南韓在 2035 年前將國防預算提高至其 GDP 的 3.5%，兩者都符合川普的政策優先事項。[20] 除非國防部長證明此舉符合美國國家安全利益、已與南韓及日本協調，並詳述由南韓主導的聯合司令部（CFC）指揮架構，否則美國國會可能會在 2026 年《國防授權法案》（NDAA）下限制戰時 OPCON 移交的資金。NDAA 也禁止將駐韓美軍兵力降至 22,000 人以下。[21] https://tinyurl.com/254duuo9 重點摘要 美韓同盟建構：駐韓美軍司令 Xavier Brunson 提議將南韓建立為區域維持樞紐（RSH），以對美軍飛機與艦艇進行維修。將南韓設為 RSH，可能有助於在台海危機情境下提升美軍的後勤效率。 OPCON 移交：美國與南韓似乎在希望於 2029 年前完成由美國向南韓移交 OPCON 的目標上保持一致。南韓需要持續投資國防並使軍事現代化，以符合美國對 OPCON 移交的要求。 北韓國內政治 無重大報告。 北韓軍事發展 北韓駭客越來越多地將目標轉向安全性較弱的個人與小型公司，而非大型加密貨幣交易所。北韓也越來越多地使用人工智慧（AI）工具進行大規模身分詐欺。美國網路安全公司 Expel 於 4 月 22 日報告稱，與北韓國家資助駭客組織「Famous Chollima」有關的駭客團體「HexagonalRodent」，在 2026 年 1 月至 3 月間從個人手中竊取了價值超過 1,200 萬美元的加密貨幣。[22] 自 2018 年以來，Famous Chollima 一直透過針對特定目標的惡意軟體與釣魚郵件，對加密貨幣與區塊鏈產業進行網路行動。[23] 據稱，HexagonalRodent 在 2026 年前三個月從 2,726 個遭入侵系統中提取了 26,584 項加密貨幣資產。[24] 該團體主要透過在招募平台上使用 AI 生成的身分來鎖定 Web3 開發者。[25] 駭客隨後進行詐騙性面試，並在程式設計測驗期間誘使受害者安裝帶有後門的惡意軟體，使駭客得以提取敏感資訊。[26] HexagonalRodent 特別鎖定個別開發者與投資人，因為他們的安全措施通常比加密貨幣交易所更薄弱。[27] Expel 估計，HexagonalRodent 由 31 名駭客組成，分屬六個團隊，其中部分人也獨立運作。[28] 總部位於首爾的媒體 NK PRO 也報導，與「Lazarus」相關的團體「TraderTraitor」據稱於 4 月 19 日從一家印度加密貨幣質押公司竊取了價值超過 2.9 億美元的加密貨幣，這是 2026 年北韓最大的一起加密貨幣竊案。[29] TraderTraitor 將竊取的資產作為抵押品，向其他去中心化金融（DeFi）平台借款。[30] Lazarus 是北韓偵察總局旗下的駭客組織。[31] Lazarus 曾進行多起網路行動，包括 2025 年 2 月對全球加密貨幣交易所 Bybit 的攻擊，據稱在該次攻擊中竊取了創紀錄的 15 億美元加密貨幣。[32] 與北韓有關聯的駭客組織，正日益透過結合 AI、假加密資產分發、身分詐欺，以及使用中介人等方式，來多元化其加密貨幣竊盜手法，同時也沿用較傳統的駭客方法。[33] Expel 評估指出，HexagonalRodent 儘管其方法相對不精密，仍成功執行了相關行動，因為其利用 AI 來鎖定個人目標。[34] 美國司法部於 4 月 15 日宣布，已判處兩名美國公民入獄，原因是他們竊取了近 80 個美國人的身分，以支援北韓的 IT 行動，這些行動旨在替北韓人在美國公司取得詐欺性職位。[35] ISW-CDOT 先前評估指出，北韓駭客組織正擴大對安全性較弱的小型加密貨幣公司的攻擊。[36] 北韓駭客也利用了 DeFi 平台的漏洞，這些平台通常比傳統金融系統具有較弱的驗證機制，也更容易受到程式碼操弄。[37] 美國國家情報總監圖爾西.加巴德於 3 月 18 日表示，北韓的網路攻擊正變得日益精密且靈活。[38] 據稱北韓在 2025 年竊取了約 20 億美元的加密貨幣，其中相當大一部分很可能用於資助北韓的軍事發展，包括其大規模毀滅性武器（WMD）計畫。[39] 北韓對外關係 北韓大多向「全球南方」國家任命了新的大使級代表，可能是為了擴大其國際參與並挑戰「由美國主導的全球秩序」。北韓外交部（MFA）任命了新的大使，派駐英國、瑞典、巴西、印尼和奈及利亞，並更換了負責中國事務的副外長。[40] 外交部於 4 月 7 日任命前對外經濟關係副部長池京洙為駐白俄羅斯大使；池京洙曾負責與俄羅斯的貿易。[41] 前北韓外交部非洲、中東及拉丁美洲事務總局局長宋世日將出任駐巴西新任大使。[42] 巴西於 2026 年 2 月任命里卡多.普里莫為駐平壤大使。[43] 朝鮮勞動黨（WPK）總書記金正恩在 2026 年 2 月的第九次黨代表大會上強調，要擴大與「反帝國主義和獨立」國家的關係。[44] 金正恩也釋放出擴大外交活動、推動「多極世界」的訊號，顯示其有意對抗由美國主導的全球秩序。[45] 金正恩的措辭相較於 2021 年第八次黨代表大會時出現轉變；當時金正恩主要聚焦於與中國、俄羅斯、越南以及美國的雙邊關係。[46] 北韓很可能正尋求與奉行「獨立」外交政策的國家建立聯繫，以獲得更廣泛的國際支持。印尼的「獨立且積極」外交政策，以及其長期參與不結盟運動，便是一個例子，也很可能是北韓尋求與雅加達建立更緊密關係的原因。[47] 印尼外交部長蘇吉約諾於 2025 年 10 月首次在 12 年內訪問平壤，並表示希望增加北韓與東南亞國家協會（ASEAN）之間的交流。[48] 平壤也可能正擴大與巴西、奈及利亞等其他區域強權的關係，以增加其與其他區域集團的互動。 北韓也可能尋求國際社會更大程度支持放寬聯合國（UN）制裁，類似其從俄羅斯與中華人民共和國（PRC）獲得的支持。[49] 北韓也很可能透過維持與歐洲國家（包括美國盟友）的關係，來提升其國際合法性。北韓目前在歐洲各地運作 12 個外交使團，包括在英國與俄羅斯。[50] 北韓很可能會持續任命新的外交人員並增加外交互動，以強化其國際地位。 北韓很可能正在將其與中華人民共和國的民間與經濟交流擴大至 COVID-19 疫情前的水準，以最大化來自中華人民共和國與俄羅斯的經濟收益。北韓對中華人民共和國的出口在 3 月達到自 2018 年以來的最高水準。北韓與中華人民共和國於 4 月 9 日在中朝邊境兩座橋樑上進行了列車技術測試。[51] 這些橋樑先前負責上游鴨綠江與下游圖們江沿線中型邊境城市之間的客運與貨運。[52] 北韓在 2020 年因 COVID-19 疫情關閉邊境後，暫停了鐵路服務。[53] 目前北韓與中華人民共和國之間大多數貨運與客運都經由中朝友誼橋通行，該橋連接中華人民共和國丹東與北韓新義州。[54] 北韓於 2022 年授權丹東—新義州路線的貨運列車運行，並於 2026 年 3 月恢復北京—平壤客運服務。[55] 中華人民共和國航空公司中國國際航空也於 3 月恢復航班，這是六年來首次。[56] 北韓透過舉辦旅遊博覽會並與中華人民共和國官員討論雙邊合作，擴大民間交流。[57] 中華人民共和國海關總署報告稱，中朝貿易額已恢復至疫情前水準，3 月達到 2.438 億美元。[58] 北韓—中華人民共和國雙邊貿易在 2020 年邊境關閉後降至約 1,000 萬美元，低於 2019 年 12 月的 2.798 億美元，並在 2020 年 11 月進一步降至 130 萬美元。[59] 總部位於首爾的媒體 NK PRO 報導稱，北韓出口增加推動了 3 月的復甦，其中約 44% 的收入來自鎢礦。[60] 北韓外交部於 4 月 9 日邀請中華人民共和國外交部長王毅，以重申雙方擴大交流與合作的承諾。[61] 北韓似乎正透過擴大經濟合作，逐步恢復與中華人民共和國的雙邊關係。據報導，北韓於 4 月向中華人民共和國派遣了約 1,000 名勞工。這使得在中華人民共和國工作的北韓勞工總數超過 100,000 人。[62] 儘管邊境重新開放，北韓—中華人民共和國關係在 2024 年仍停滯不前，但近期發展顯示貿易與交流正在復甦。[63] 然而，北韓似乎仍優先與俄羅斯接觸，而非中華人民共和國。南韓智庫韓國開發研究院（KDI）於 2025 年 12 月表示，北韓—俄羅斯在能源與重化工業等與軍事相關的部門合作，在北韓於 2024 年向俄羅斯庫爾斯克部署部隊後有所擴大。[64] ISW-CDOT 先前評估，北韓與俄羅斯正增加在旅遊、製造與醫療投資方面的合作，以規避制裁。[65] 平壤似乎正為自身定位，以最大化貿易利益並降低對北京的貿易依賴。根據南韓韓國貿易投資振興公社（KOTRA）資料，北韓在 2024 年約 98% 的總貿易量依賴中華人民共和國。[66] 北韓很可能會將與中華人民共和國的政治關係恢復至 COVID-19 疫情前的狀態，同時優先維持其與俄羅斯的戰略結盟。[67] https://tinyurl.com/24grt34x 北韓與俄羅斯在4月26日其聯合「解放」庫爾斯克一週年紀念日前後，舉行了多次高層官員交流。北韓—俄羅斯的互動顯示，雙方持續致力於在烏克蘭戰爭的短期需求之外，強化軍事與民事合作。朝鮮勞動黨總書記金正恩於4月26日在平壤為「戰功紀念館」揭幕，以紀念那些在2024年和2025年幫助俄羅斯擊退烏克蘭對俄羅斯庫爾斯克州入侵而戰死的北韓士兵。[68] 俄羅斯代表團出席了揭幕儀式，成員包括國家杜馬主席維亞切斯拉夫.沃洛金（Vyacheslav Volodin）和國防部長安德烈.別洛烏索夫（Andrei Belousov）。別洛烏索夫還向十名北韓士兵頒發了俄羅斯勇氣勳章。[69] 金正恩分別會見了沃洛金和別洛烏索夫，並討論擴大北韓與俄羅斯的軍事合作。[70] 別洛烏索夫表示，俄羅斯準備在今年稍晚簽署一項2027至2031年的俄朝軍事合作計畫。[71] 除了約1.5萬名被部署到庫爾斯克作戰的北韓部隊外，俄羅斯也依賴北韓提供彈藥與專業工人，以支援其在烏克蘭的戰爭努力。 另有三名俄羅斯部長級官員自4月20日起訪問北韓。俄羅斯內政部長弗拉基米爾.科洛科利採夫（Vladimir Kolokoltsev）於4月21日會見北韓人民保安相方鐵洙（Pang Tu-sop），討論擴大執法交流與合作。[72] 俄羅斯內政部表示，會談主要聚焦於打擊毒品走私。據報導，科洛科利採夫還於4月23日在北韓元山葛麻度假區會見當地執法人員，分享俄羅斯在內部安全用途上使用AI人臉辨識軟體的經驗。[73] 俄羅斯衛生部長米哈伊爾.穆拉什科（Mikhail Murashko）與自然資源與生態部長亞歷山大.科茲洛夫（Alexander Kozlov）於4月22日與北韓內閣第一副總理金德訓及其他北韓官員一同出席了北韓—俄羅斯友誼醫院的奠基儀式。[74] 科茲洛夫還會見了北韓對外經濟相尹正浩（Yun Jong-ho），討論經濟合作。科茲洛夫與尹正浩是北韓—俄羅斯政府間貿易、經濟與科學技術合作委員會的共同主席。 北韓官方媒體宣布，通往俄羅斯的圖們江跨境大橋兩段已於4月21日接通。[75] 這座橋是北韓與俄羅斯的合作項目，旨在建造雙方首個汽車邊境口岸，並連接俄羅斯的公路系統。俄羅斯官員表示，該橋將於6月19日通車。[76] 俄羅斯與北韓之間另一座橋樑是附近的朝俄友誼橋，這是一座建於1959年的鐵路橋。自俄羅斯於2022年全面入侵烏克蘭以來，俄朝已擴大旅遊與運輸合作。[77] 北韓很可能希望長期維持與俄羅斯的強大夥伴關係，以緩解自身的國際孤立與經濟困境。 韓朝關係 無重大可報告事項。 南韓國內政治 南韓總統李在明面臨來自在野黨國民力量黨（PPP）的政治壓力，要求撤換統一部長鄭東泳，原因是美國提出抗議，並基於鄭東泳涉嫌洩露機密資訊而對情報共享施加部分限制。鄭東泳在 2026 年 3 月的一場國會聽證中，將龜城與寧邊、江線一同列為北韓鈾濃縮設施所在地。[78] 南韓媒體《亞洲經濟日報》於 4 月 21 日報導，美國國務院東亞暨太平洋事務助理國務卿 Michael DeSombre、美國中央情報局以及駐韓美軍（USFK）對鄭東泳的言論表示關切，並警告美國將因此限制對南韓的情報共享。[79] 南韓國防情報本部於 4 月 22 日表示，與北韓鈾濃縮設施相關的資訊，仍屬於美韓聯合機密類別下不得揭露的內容。[80] 南韓統一部（MOU）於 4 月 22 日表示，鄭東泳的說法是基於開源情報，並引用了科學與國際安全研究所（ISIS）的報告、國際原子能總署總幹事拉斐爾.格羅西的公開談話，以及戰略與國際研究中心的報告。[81] ISIS 於 2016 年的報告曾提出北韓龜城市可能設有鈾濃縮或鈽再處理設施的可能性，但 CSIS 則將該地區認定為核高爆試驗設施，而非濃縮或再處理設施。[82] 南韓政府對統一部人員進行安全審查後，未發現任何洩密跡象。[83] 華盛頓在鄭東泳發言後，限制了部分對南韓的情報共享。南韓媒體聯合新聞通訊社於 4 月 21 日報導，這項限制對盟軍因應北韓威脅的軍事戰備影響有限。[84] 美國對部分情報的限制，可能反映的是對南韓處理敏感資訊方式的擔憂，而非同盟關係破裂。已發展出秘密核武計畫的美國對手，例如伊朗，曾尋求各種措施以規避美國的偵測途徑。[85] 公開指出一處疑似濃縮設施，可能會讓北韓得知美國正在監視的具體位置，進而促使其轉移設施、加以隱蔽，或採取措施以破解盟國的蒐集方法。[86] 南韓在野黨國民力量黨的立法委員計畫召開國會委員會聽證，調查鄭東泳的言論，並已呼籲鄭東泳辭職。[87] 南韓總統李在明支持統一部的立場，認為鄭東泳所引用的是開源資訊，並對「某些行為者」表示關切；此處很可能是指將美方抗議洩露給媒體的政府官員，他們正在散播有關韓美同盟的毫無根據的說法。[88] 南韓總統李在明在四月整個月內創下最高支持率，並且維持在六成區間。李的正面評價很可能來自他對中東衝突的政策回應。蓋洛普報告指出，李的支持率回升至先前的最高點，在四月第四週達到67%。[89] 執政的共同民主黨（DP）支持者中有95%贊成李政府，而49%的中間選民對李持正面看法。[90] 在反對黨國民力量黨（PPP）支持者中，只有27%贊成李。[91] 李在整個四月都維持約66%至67%的支持率。[92] 李政府在三月與四月實施財政與貨幣政策，以減輕中東衝突對南韓的影響，並透過外交努力穩定油價。[93] 政府採取了前瞻性政策以遏制經濟下滑，包括預先建立緊急應對系統、通過補充預算、實施油價上限、派遣經濟特使前往中東採購原油，以及撥出公共救助資金以支援經濟弱勢群體。[94] 受訪者對政府在油價上漲方面的努力持正面評價。持負面看法者則將其反應歸因於李就任以來南韓圓兌美元匯率下跌，以及政府擴張性的財政政策。[95] 蓋洛普也公布了南韓政黨的支持率。共同民主黨在四月整體維持48%的支持率，而國民力量黨則在約20%的支持率上下波動。[96] 自去年下半年以來，國民力量黨的支持率持續下滑。[97] 南韓將於6月3日舉行全國地方選舉。[98] Realmeter報告指出，李的支持率為62.2%，較前一週下降3.3%。[99] 不過，蓋洛普與Realmeter都評估，李在四月整體維持了持續偏高的支持率。Realmeter將四月第四週的下滑歸因於儘管李已採取政策，經濟困境仍持續存在。[100] Realmeter進一步表示，統一部長鄭東泳對古松核設施的言論，以及由此引發的安全疑慮，影響了支持率的下行變化。[101] https://tinyurl.com/2al68lls 對北韓聯盟建構努力 見重點摘要。 --

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