https://tinyurl.com/29ambaxl 伊朗更新特別報告，2026年4月28日 美國企業研究所（AEI）旗下的戰爭研究所（ISW）與關鍵威脅計畫（CTP）正每日發布更新，以提供對與伊朗戰爭的分析。這些更新聚焦於美國與以色列對伊朗的打擊，以及伊朗與抵抗軸心對這些打擊的回應。更新涵蓋過去24小時內的事件。 注意：自2026年4月28日起，在停火期間，ISW-CTP將在有需要時持續發布晨間社群媒體串文。我們也將在每日的《伊朗更新特別報告》中，持續就伊朗戰爭的態勢提供長篇分析。 重點摘要 伊朗在談判中的最新提案沒有任何讓步，代表伊朗試圖以德黑蘭的條件結束戰爭。該提案顯示，伊朗目前的決策者、伊斯蘭革命衛隊司令阿哈邁德.瓦希迪少將，儘管伊朗已遭受嚴重損害，仍認為伊朗正在獲勝。美國仍反對4月26日的最新提案，因為該提案既未處理伊朗的核計畫，也使伊朗得以主張對荷姆茲海峽的「控制權」。 伊朗在儲存與出口石油方面日益加劇的挑戰，可能是改變伊朗在談判中計算的一種機制。伊朗在經濟其他部分也面臨重大壓力。然而，目前尚不清楚這種對伊朗經濟的壓力是否會促使瓦希迪及其核心圈子向美國作出讓步。 隨著經濟惡化與社會壓力加劇，伊朗最高國家安全決策機構正為可能出現的抗議浪潮做準備。伊朗持續的網路關閉也正在造成嚴重的經濟損害並加速失業，這很可能進一步增加對政權穩定的壓力。 伊朗國會議長穆罕默德.巴蓋爾.卡利巴夫似乎正試圖維持政治支持，並在談判中繼續扮演關鍵角色，儘管先前已有來自瓦希迪及其核心圈子的反對跡象。 強硬派陣營之間的內鬥已在政權內部圍繞談判的競爭中升級為公開的媒體對峙。務實強硬派與超強硬派之間的政權內權力鬥爭顯示，缺乏一位 w性的中央仲裁者，這使得派系爭端得以公開展開。 伊朗在為可能與美國與以色列重新爆發衝突做準備之際，持續與俄羅斯與中國等美國主要對手合作。 要點 伊朗在談判中的最新提案沒有任何讓步，代表伊朗試圖以德黑蘭的條件結束戰爭。根據《華爾街日報》與一名接近政權的伊朗政治分析人士所引述、熟悉此事但未具名的官員說法，該提案以三階段計畫為核心。[1] 在第一階段，美國與以色列將承諾永久且有保障地結束戰爭。[2] 在第二階段，美國與伊朗將就荷姆茲海峽的地位進行談判，而美國將解除對伊朗港口的封鎖。[3] 根據《紐約時報》與《華爾街日報》，伊朗仍希望在戰後透過對通過海峽的船隻徵收通行費，來對荷姆茲海峽行使主權，並將在談判中尋求滿足這一要求。[4] 在第三階段，伊朗與美國將開始就核問題展開談判。[5] 該提案顯示，伊朗現任決策者、伊斯蘭革命衛隊指揮官阿哈邁德.瓦希迪少將，認為儘管伊朗已遭受嚴重損失，但伊朗仍在獲勝。這項協議讓瓦希迪及其核心圈層感到滿意，因為它拒絕一開始就討論核問題，而且它幾乎滿足了伊朗所有關鍵訴求，例如永久且有保障地結束戰爭，以及對海峽的主權。德黑蘭官員——很可能是瓦希迪及其核心圈層——已命令伊朗談判團隊在伊斯蘭堡會談期間不要討論核問題。[6] 瓦希迪很可能希望從美國獲取讓步，例如解除封鎖，而不提供任何實質性的對等讓步。如果美國承諾永久結束與伊朗的敵對行動並解除封鎖，瓦希迪在這項計畫第三階段就幾乎沒有動機在核計畫上作出讓步。伊朗與美國在核問題上仍相距甚遠。伊朗在其4月25日的提案中要求暫時停止濃縮五年，並稀釋庫存。[7] 美國則要求20年的濃縮暫停期。[8] 美國仍然反對最新的4月26日提案，因為該提案未能同時處理伊朗的核計畫，且還使伊朗得以對荷姆茲海峽主張「控制權權」。據4月27日向西方媒體發言的政府官員表示，美國總統唐納德.川普據報對伊朗修訂後的4月26日提案感到不滿，因為該提案沒有處理伊朗的核計畫。[9] 美國國務卿馬可.魯比歐在4月27日接受福斯新聞訪問時表示，美國不能容忍伊朗決定誰可以使用國際水道，或對通行收費。[10] 魯比歐的評論是在白宮得知伊朗提案的一天後發表的，這代表對伊朗提案的隱性反對。 伊朗在儲存與出口石油方面日益加劇的挑戰，可能是改變伊朗談判計算的一種機制。美國制裁分析機構「捍衛民主基金會」的一名分析師在4月12日評估指出，伊朗大約只剩13天可用的石油儲存空間；他是根據4月12日總計5,000萬至5,500萬桶、且已使用60%的陸上儲油容量計算得出。[11] 伊朗很可能透過使用狀況不佳的舊油槽，延長了石油儲存裝滿前的天數。例如，伊朗在4月重新啟用了一艘已有30年歷史的超大型原油運輸船（VLCC）來儲油。[12] 該VLCC已閒置三年。[13] 市場情報公司Kpler在4月27日評估指出，伊朗在石油儲存裝滿前還剩12到22天。[14] Kpler的12天估算是假設並非所有儲油槽都能使用，但這一假設的依據並不明確。伊朗最近啟用了條件不佳的儲油設施，但這些儲油設施對伊朗的產能與石油出口顯然也帶來其他成本。美國總統唐納德.川普於4月28日在Truth Social上發文稱，伊朗告訴美國，該國正處於「崩潰狀態」，並且伊朗希望盡快結束美國的封鎖。[15] 伊朗在經濟的其他部分面臨重大壓力。戰爭期間的聯合部隊打擊，以及伊朗在儲存與出口石油方面的困難，已對伊朗經濟的其他部門產生負面連鎖效應。路透社4月27日報導稱，聯合部隊打擊，包括對伊朗主要鋼鐵生產商，如穆巴拉克鋼鐵公司（Mobarakeh Steel Company）與胡齊斯坦鋼鐵公司（Khuzestan Steel Company）的打擊，據報摧毀了伊朗總鋼鐵產量約25%至30%。[16] 一名在伊朗最大私人建築承包商之一工作的化學工程師4月28日告訴美聯社，該公司不得不終止與穆巴拉克的某個項目，導致1,000個工作崗位流失。[17] 一名伊朗地毯製作者的兒子告訴美聯社，由於戰爭期間伊朗出口暴跌，伊斯法罕省卡尚工業區約80%的地毯與地毯製造商已停止營運。[18] 一名美國制裁分析師4月27日評估稱，美國封鎖已因阻止伊朗進口汽油以充分滿足其燃料需求，而加劇了伊朗的汽油危機。[19] 汽油短缺先前曾在2019年引發大規模抗議。[20] 然而，目前尚不清楚這種對伊朗經濟的壓力是否會促使瓦希迪（Vahidi）及其核心圈子向美國作出讓步。瓦希迪是一名意識形態信徒，自革命以來一直在政權中擔任各種職務。他的意識形態特質意味著，他更可能以是否堅守伊斯蘭革命的原則來判斷最終成敗。因此，施加於民眾的普遍經濟痛苦不太可能嚴重影響他的盤算，除非這種經濟痛苦威脅到他目前的地位或政權穩定。[21] 據反政權媒體報導，伊朗最高國家安全決策機構據稱正在為潛在的抗議浪潮做準備，因為經濟惡化與社會壓力正持續升高。反政權媒體4月28日報導稱，在情報評估警告未來幾天可能重新爆發抗議後，最高國家安全委員會（SNSC）召開會議，由SNSC秘書穆罕默德.巴格爾.佐勒格德爾（Mohammad Bagher Zolghadr）主持——他是瓦希迪的親密盟友。[22] 未具名消息人士告訴反政權媒體，伊朗安全機構對潛在的抗議號召表示擔憂，並評估惡化的經濟狀況，如通膨、失業與物價上漲，可能引發新一輪動盪。[23] 該報告指出，安全機構對伊朗經濟提出了高度批判性的描述，提及石油、石化與鋼鐵部門的停擺、部分由網路中斷所驅動的大規模失業，以及因金融市場關閉而導致更廣泛的經濟活動停滯。[24] 這些評估警告稱，伊朗經濟無法承受超過六至八週的海上封鎖，而受損工業部門的重建可能需要數年時間。[25] SNSC負責協調並授權政權的抗議應對，而內部安全部隊則執行鎮壓。[26] 前最高領袖阿里.哈米尼（Ali Khamenei）於2026年1月命令SNSC「不惜一切手段」鎮壓抗議。[27] 伊朗持續的網路中斷也正在造成嚴重的經濟損害並加速失業，這很可能增加對政權穩定的壓力。伊朗安全機構也評估，約有 20% 依賴網路的勞工已失去工作，並預測到春季結束前，最多還會有 200 萬名私營部門勞工失業。[28] 一名伊朗商會官員於 4 月 14 日表示，網路中斷每天造成 3,000 萬至 4,000 萬美元的「直接」損失，若計入「間接」損失則高達 8,000 萬美元；他認為這相當於每天摧毀多項重大基礎設施資產。[29] NetBlocks 於 4 月 28 日報告稱，伊朗全國性的網路黑障如今已超過 60 天，嚴重干擾了金融交易、商業活動與企業營運。[30] NetBlocks 估計，這場全國性網路中斷使伊朗經濟每天損失超過 3,700 萬美元。[31] 伊朗國會議長穆罕默德.巴蓋爾.卡利巴夫（Mohammad Bagher Ghalibaf）似乎正試圖維持政治支持，並在先前瓦希迪（Vahidi）及其核心圈層表現出反對跡象的情況下，仍保有其在談判中的關鍵角色。261 名伊朗國會議員於 4 月 27 日發表聲明，表示支持伊朗談判團隊與卡利巴夫。[32] 議員們補充說，他們信任談判代表團，尤其是卡利巴夫，並表達對其捍衛國家利益的支持。[33] 這份聲明出現在近期報導之後，相關報導指出卡利巴夫對內部分歧日益感到沮喪，並曾考慮退出談判代表團。[34] 一些媒體甚至聲稱，由於在核讓步問題上存在分歧，他已經辭職。[35] 卡利巴夫於 4 月 18 日在伊朗國家電視台公開為談判辯護，主張除了軍事力量之外，與美國進行外交也是確保伊朗目標的必要手段。[36] 卡利巴夫也批評了包括 SNSC 成員賽義德.賈利利（Saeed Jalili）以及與極端保守的帕伊達里（穩定）陣線（Paydari / Stability Front）有關的強硬派議員阿米爾侯賽因.薩貝提（Amirhossein Sabeti）在內的強硬派官員，因其反對談判。[37] 與帕伊達里陣線有關的國會議員也未簽署最近的國會聲明。[38] 在政權內部圍繞談判的競爭中，強硬派陣營之間的內鬥已升級為公開的媒體對峙。務實強硬派與極端強硬派之間的政權內權力鬥爭顯示，缺乏一位 _性的中央仲裁者，這使得派系爭端得以公開展開。與伊朗革命衛隊（IRGC）有關的塔斯尼姆通訊社（Tasnim）於 4 月 24 日發表社論，批評對談判的期待，主張談判旨在避免戰爭及其代價，並且必須基於「尊嚴、智慧與權宜」的原則推進。[39] 塔斯尼姆警告稱，某些行動者提出了「不切實際的期待」，包括全面解除制裁、涵蓋抵抗軸心的全面停火、對伊朗的長期與平保障，以及經濟繁榮。[40] 塔斯尼姆警告，若以「不切實際的期待」視角看待談判，反映的是不切實際的空想。與極端保守的帕伊達里（穩定）陣線有關的 Raja News 指責塔斯尼姆將這些要求描繪為不切實際，等同於淡化最高領袖的紅線，並主張塔斯尼姆提出的方法重演了導致 2015 年《聯合全面行動計畫》（Joint Comprehensive Plan of Action）的邏輯，因為塔斯尼姆將全面解除制裁與持久停火等核心要求描述為「無法實現」。[41] Raja News 表示，這種邏輯導致了「純粹的損害」。[42] 由於最高領袖莫塔巴.哈梅內伊（Mojtaba Khamenei）缺席，缺乏一位明確的中央權威，很可能使這些爭端升級到公開領域，而非侷限於政權內部管道之中。 伊朗持續與美國的主要對手合作，例如俄羅斯與中國，同時為可能與美國及以色列恢復衝突做準備。伊朗國防代表團，包括國防部發言人、陸軍准將雷扎.塔拉伊.尼克（Reza Talaei Nik），於4月27日至28日出席在吉爾吉斯斯坦比什凱克舉行的上海合作組織國防部長級峰會。[43] 伊朗代表團在峰會場邊分別與俄羅斯、中國及白俄羅斯國防部長舉行會談。[44] 塔拉伊.尼克與俄羅斯國防部長安德烈.別洛烏索夫（Andrey Belousov）強調，無論情勢如何，伊朗與俄羅斯都將繼續相互支持。[45] 在此之前，伊朗外交部長阿巴斯.阿拉格齊（Abbas Araghchi）於4月27日在聖彼得堡與俄羅斯總統弗拉基米爾.普丁（Vladimir Putin）會晤時，強調了俄伊戰略關係的重要性。[46] 這些會晤可能是伊朗為在可能與美國及以色列恢復衝突前爭取支持而進行的更廣泛努力的一部分。俄羅斯在整場戰爭期間協助支持伊朗在中東的打擊行動，例如向伊朗提供美國、海灣地區及土耳其在中東的軍事資產衛星影像。[47] 海上發展 美國海軍持續展現其執行對伊朗港口封鎖的能力。美國中央司令部（CENTCOM）宣布，一艘美國海軍飛彈驅逐艦於4月26日攔截了懸掛伊朗旗幟、受美國財政部海外資產控制權辦公室（OFAC）制裁的 Stream 油輪（IMO：9569633），當時該船正試圖駛往伊朗港口。[48] CENTCOM 公布的 Stream 影像顯示，該船是空船，因為其吃水線以上的高度明顯比滿載油輪通常更高。[49] 伊朗可利用像 Stream 這樣的空油輪，暫時緩解其目前的陸上石油儲存危機（見上文）。商業可取得的航運資料顯示，Stream 於4月13日自麻六甲海峽駛離時關閉了自動識別系統（AIS）。[50] 海事情報組織 Tanker Trackers 報告稱，其已根據衛星影像定位到4月24日位於巴基斯坦專屬經濟區內的 Stream 油輪。[51] Tanker Trackers 亦報告稱，Stream 於4月13日在麻六甲海峽附近進行了船對船轉運，可能是在返回伊朗前先卸油，之後才關閉 AIS。[52] CENTCOM 證實，其正將試圖離開伊朗的原油運輸船重新導引至伊朗恰巴哈爾（Chabahar）附近區域。[53] Tanker Trackers 報告稱，目前有10艘伊朗油輪位於恰巴哈爾附近。[54] CENTCOM 另於4月28日宣布，美國海軍陸戰隊在阿拉伯海登上了掛科摩羅旗幟的 Blue Star III 貨櫃船（IMO：9133147），因 CENTCOM 懷疑其試圖前往伊朗，違反美國對伊朗港口的封鎖。[55] CENTCOM 表示，美軍在搜索並確認該船航程不會包含停靠伊朗港口後，已釋放 Blue Star III。[56] Blue Star III 並未受到 OFAC 制裁，且似乎也未受任何其他機構制裁。CENTCOM 於4月28日表示，自封鎖開始以來，已重新導引39艘伊朗或與伊朗有關聯的船舶。[57] 美國與以色列空襲行動 無重大報告。 伊朗回應 無重大報告。 以色列對真主黨的行動與真主黨回應 以色列國防軍（IDF）據報正在為其部署於黎巴嫩南部的部隊研究第一人稱視角（FPV）無人機反制措施，原因是真主黨加大了使用無人機攻擊黎巴嫩南部以色列國防軍部隊的力度。[58] 部署在黎巴嫩南部的以色列國防軍部隊指揮官已承認，其部隊對真主黨 FPV 無人機的反制能力有限。[59] 第282砲兵旅（第36裝甲師）的一名軍官表示，真主黨使用無人機是「我們正面臨的一項重大作戰挑戰」。[60] 一名未具名的以色列國防軍指揮官表示，除了保持警戒並將無人機擊落之外，「你對［這些無人機］其實沒有太多辦法」。[61] 以色列國防軍士兵先前曾在加薩對抗哈瑪斯的 FPV 無人機。[62] 一名以色列軍方電台記者報導稱，黎巴嫩南部的一些以色列國防軍部隊已開始在陣地、窗戶與房屋上方部署反無人機網。[63] 以色列媒體於4月28日報導，以色列國防軍「幾週前」成立了一個特別小組來研究 FPV 無人機反制措施。[64] 以色列國防軍正在研究使用「輕型聲學雷達」以提升其無人機偵測能力。[65] 以色列國防軍也在考慮向駐黎巴嫩部隊發放更多無人機防護網、為部隊配備霰彈槍，並擴大使用以色列的「Dagger」智慧槍瞄具，以提高攔截來襲無人機時的射擊精準度。[66] 烏克蘭與俄羅斯部隊在其戰爭中已向反無人機部隊配發霰彈槍作為無人機反制措施，並大量使用無人機防護網來保護其部隊免受 FPV 無人機攻擊。[67] 自4月16日停火生效以來，真主黨愈來愈頻繁地使用 FPV 無人機攻擊駐黎巴嫩的以色列部隊。真主黨聲稱，自4月16日以來，其在對以色列地面部隊於黎巴嫩發動的22次宣稱攻擊中，有16次使用了 FPV 無人機。[68] 自 CTP-ISW 上次資料截點4月27日以來，真主黨在所有四次針對黎巴嫩南部以色列國防軍部隊的宣稱攻擊中都使用了 FPV 無人機。[69] 以色列媒體於4月28日報導，真主黨無人機在過去幾週已造成數十名以色列國防軍人員傷亡。[70] 以色列國防軍於4月28日報告稱，在黎巴嫩南部的地面行動中，一次真主黨無人機攻擊造成兩名以色列士兵受傷，其中一人傷勢嚴重。[71] 4月26日，真主黨的一次 FPV 無人機攻擊也在馬爾賈尤恩區泰貝赫造成一名以色列國防軍士兵死亡、另有六人受傷。[72] https://tinyurl.com/23kylvta 黎巴嫩軍方官員聲稱，以色列軍事行動以及黎巴嫩武裝部隊（LAF）的部署，已限制真主黨透過敘利亞向黎巴嫩走私武器的能力。[73] 一名未具名的黎巴嫩軍方消息人士於4月28日告訴沙烏地媒體，自4月16日以來貝魯特—大馬士革國際公路關閉，已妨礙真主黨補充其武器與彈藥庫存的企圖。[74] 黎巴嫩當局是在以色列國防軍於4月16日停火生效前不久，對黎巴嫩中部達赫爾巴伊達爾（Dahr al Baidar）附近一段道路發動空襲後，關閉該公路的。[75] 該消息人士還聲稱，黎巴嫩武裝部隊新設立的檢查哨「有助於阻止武器與彈藥在黎巴嫩中部與南部的真主黨部隊之間流動」。[76] 自真主黨於3月2日開始攻擊以色列以來，敘利亞當局已攔截多批運往黎巴嫩的真主黨武器與彈藥，包括伊朗來源武器。[77] 黎巴嫩媒體於4月28日報導，黎巴嫩國會議長、長期的真主黨盟友納比.貝里私下支持黎巴嫩總統約瑟夫.奧恩在與以色列談判問題上的立場。[78] 黎巴嫩媒體報導稱，貝里「支持」奧恩延長停火並推動以黎直接會談的努力，但由於擔心這可能疏遠貝里的什葉派選民，他無法公開宣布自己的支持。[79] 據報導，貝里已敦促奧恩確保與以色列的談判能保證「真正的」停火、以色列全面撤出黎巴嫩南部、歸還被以色列扣押的黎巴嫩囚犯，以及為黎巴嫩南部重建提供保障。[80] 貝里及其政黨阿邁勒運動歷來與真主黨立場一致，但由於不滿真主黨對以色列的攻擊，貝里已使阿邁勒與真主黨保持距離。[81] 然而，貝里對談判的基本立場並未滿足一些以色列的重要要求，例如解除真主黨武裝。阿邁勒支持黎巴嫩政府於3月2日禁止真主黨軍事活動的決定。[82] 其他抵抗軸心反應 伊拉克什葉派協調框架於4月27日提名阿爾賈努布伊斯蘭銀行前董事會主席阿里.法利赫.扎伊迪為總理提名人。[83] 伊拉克中央銀行於2024年禁止阿爾賈努布伊斯蘭銀行進行美元交易，以減少詐欺與洗錢，據報導此舉是在一名美國財政部官員訪問伊拉克之後作出的。[84] 伊拉克銀行歷來促成支持抵抗軸心行動的資金轉移，包括對美軍及其盟友的攻擊。[85] 扎伊迪的提名，源於該框架數月來就下一任總理人選所進行的討論。[86] --

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