作者cangming (蒼冥)
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標題[情報] CFR 台灣的政治極化正中中國下懷
時間Fri Apr 24 09:28:44 2026
https://tinyurl.com/2bnqpdls
作者：David Sacks
亞洲研究資深研究員分享David Sacks是外交關係協會（Council on Foreign Relations）的亞洲研究資深研究員。
台灣在提升自身抵禦中國軍事與經濟脅迫的韌性方面已取得令人矚目的進展，但日益兩極化的政治環境正威脅著這些進展停滯，甚至倒退。這是我在台北與現任及前任官員、學者和記者會面一週後所得到的印象。自近兩年前上任以來，台灣總統賴清德一直強調韌性是嚇阻的關鍵要素。賴清德在總統任內初期成立了「全社會防衛韌性委員會」，該委員會每季召開一次會議，成員包括政府機關、產業界與公民社會團體的代表。如今，軍事演習定期在台灣各城市舉行，動員後備軍人參與，並模擬對關鍵基礎設施遭受攻擊時的應對。上週，台灣年度漢光軍事演習中的兵棋推演部分，
同樣演練了城市韌性，以及動員地方政府協助應對突發情勢。
韌性的重要性，是台灣從烏克蘭戰爭中學到的主要教訓之一。正如台灣國家安全會議副秘書長林飛帆在《外交事務》雜誌中指出的那樣：「烏克蘭的抵抗顯示，現代嚇阻取決於一個社會吸收衝擊並在炮火下持續抵抗的能力。」正在發展中的對伊朗戰爭，進一步鞏固了這種對韌性重要性的信念。雖然台灣的分析人士注意到美國火力與軍事戰術成功的驚人之處，但他們同樣對伊朗能夠承受數週持續轟炸、並繼續發動反擊的能力感到印象深刻，其中包括那些阻止霍爾木茲海峽自由通行的行動。然而，台灣在韌性方面仍有重大缺失。台灣幾乎完全依賴進口燃料來滿足能源需求，而伊
朗戰爭已放大了這一脆弱性。台灣也依賴十四條國際海底電纜與世界連結，這些電纜容易遭受破壞，而且目前尚缺乏低軌衛星星座。台灣也沒有重要的本土國防工業，而在危機情境下，這將是生產武器所必需的。雖然台灣已開始改革後備軍力，但要使其成為有價值的作戰力量，仍有更多工作要做。台灣政府意識到這些脆弱點，並正透過發展低軌衛星供應商、採取措施重啟核電反應爐，以及鼓勵發展本土無人機產業來加以緩解。除了在建立國防韌性方面取得進展外，台灣也因其新獲得的科技超級強國地位而受到鼓舞。作為全球最先進晶片的生產者，台灣的硬體支撐著所有與人
工智慧（AI）相關的投資。簡單來說，沒有台灣的晶片，AI 的進展就不可能實現。作為 AI 相關投資熱潮的主要受益者，台灣經濟在 2025 年成長了 8.7%，並預計在 2026 年成長 7.7%。
台灣內部對於未來幾年與美國的經濟關係將會深化抱持樂觀，這將進一步鞏固其與主要安全保障者的關係，並反過來強化嚇阻。過去十年，台灣已從美國第十大貿易夥伴躍升為第四大貿易夥伴。美國與台灣已經達成《互惠貿易協議》，而且鑑於兩國經濟的互補性，台北有信心自己在美國夥伴中最有能力履行其投資承諾。
然而，台灣日益加劇的政治極化，威脅要逆轉這些進展，並最終削弱這座島嶼的安全。賴清德提出的 400 億美元特別國防預算，仍在由中國國民黨（KMT）與台灣民眾黨（TPP）聯盟控制的立法院中停滯不前。這筆資金是用來向美國採購關鍵能力，並向台灣企業發出需求訊號，促使它們擴大飛彈與無人機的製造能力。同樣重要的是，通過這項特別國防預算，將向川普政府傳達一個訊息：台灣認真看待自身防衛，值得獲得更多美國支持。
在反對黨國民黨與民眾黨內部，對於特別國防預算應納入哪些項目、排除哪些項目，存在不同看法。不過，主流的反對意見似乎集中在為川普政府於 2025 年宣布的 110 億美元軍售案提供資金，並將其餘部分擱置。從根本上說，這場圍繞特別預算的僵局，反映出在如何應對中國問題上的深刻分歧。對反對這項預算的人而言，這類支出可能會激怒中國，並使台灣在美國日益不可靠的時刻暴露於風險之中。對支持者而言，必須投入大量國防資金，以維持嚇阻並維繫台灣與其最重要夥伴——美國——的關係。
就中國而言，毫不令人意外地，它正試圖影響這場辯論。中國領導人習近平在北京會見了國民黨主席鄭麗文，以強化台灣內部呼籲兩岸和解、以及讓美國與台灣保持更大距離的聲音。北京的做法也包括對賴政府施加懲罰，其中最近一次是成功施壓各國不要給賴清德的專機核准過境權，迫使他取消訪問史瓦帝尼的行程；史瓦帝尼是台灣在非洲唯一的邦交國。在賴清德任期剩餘的兩年裡，可以預期中國將對台灣採取更嚴厲的懲罰，因為台灣正採取措施提升嚇阻能力並與美國及其他夥伴建立關係；同時，中國也會拋出利益誘因，試圖讓台灣改弦更張。
對台灣而言，一條可持續的道路，是堅守這樣的立場：北京龐大的軍事現代化持續優先準備針對台灣的衝突，因此台北必須投資自身防衛，以維持某種程度的平衡。透過投資韌性與國防，台灣將使脅迫、封鎖或入侵不再成為北京可行的選項，讓對話成為唯一前進之路。然而，台灣各政黨是否能就這樣的做法達成一致，卻愈來愈令人懷疑。
本文僅代表作者個人觀點與意見。外交關係協會（Council on Foreign Relations）是一個獨立、非黨派的會員組織、智庫與出版機構，對政策議題不採取任何機構立場。資訊
備註：
相對中性的文章，明面上還沒有到跟某兩黨完全撕破臉的態度，是還保持著甚麼期待嗎？
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1F：→ VANNN : 美國/歐洲不都是極化嗎? 04/24 09:31
2F：→ VANNN : 烏克蘭在和俄國作戰前不也是極化? 04/24 09:33
3F：→ SILee : 美國和歐洲那些奇怪的極左/右組織背後也是很明顯都 04/24 09:39
4F：推 kyon623 : 極左極右都不是問題，問題在於台灣的另一極是急紅 04/24 09:39
5F：→ SILee : 有中俄的影子。哪裡奇怪了？ 04/24 09:39
6F：噓 ihateants : 戰爭發生前他們都只會說要抱持對話做為主要目標， 04/24 09:40
7F：→ ihateants : 直到獨裁者覺得對手弱了，發動入侵了，再來說對話 04/24 09:40
8F：→ ihateants : 不夠，國防決心不夠，什麼都不夠 04/24 09:40
9F：推 HisVol : 第二段稱讚伊朗的韌性，是希望台灣也被獨裁集團完全 04/24 09:45
10F：→ HisVol : 控制，只有一種聲音才不會極化能團結對外嗎 04/24 09:45
11F：推 bobbytsi : 樓上誤會了什麼，韌性跟獨裁兩回事吧！這篇談韌性 04/24 09:56
12F：→ bobbytsi : 。 04/24 09:56
13F：推 utn875 : 台灣政治極化導致中國想要的內耗，但我們現在不走 04/24 09:59
14F：→ utn875 : 更包容在野黨意見的小英路線，讓老共撕裂台灣團結 04/24 09:59
15F：→ utn875 : 的陰謀得逞，只能哀嘆領導人智慧…… 04/24 09:59
16F：推 tony121010 : 民主政體有優點就有缺點，大家要珍惜得之不易 04/24 09:59
17F：→ tony121010 : 的自由民主社會 04/24 10:00
18F：→ tony121010 : 政治極端化是全世界大多數民主國家的趨勢 04/24 10:01
19F：→ tony121010 : 要怎麼化解恐怕還有待努力 04/24 10:01
20F：推 TsukimiyaAyu: 極化好啊 愛台灣的只有一邊 04/24 10:07
21F：推 f743182002 : 替代役的在教當兵的軍事 04/24 10:07
22F：推 andyken : 極左極右在冷戰時期就都是共產黨培養的顛覆政權主力 04/24 10:20
23F：→ iqeqicq : 看看IPAC，每個會員國需要有朝野雙方代表 04/24 10:26
24F：→ iqeqicq : 但台灣屬於IPAC議題當事國，故IPAC破例讓台灣參加 04/24 10:27
25F：噓 rtwodtwo : 另一邊就沒想要坐下來談 包容只是被軟土深掘 04/24 10:32
26F：推 DameLillard : 更包容在野黨是指接受92共識 一國兩制嗎 笑死 04/24 10:33
27F：→ DameLillard : 接受國防預算砍到3800億嗎 04/24 10:33
28F：→ DameLillard : 少情緒勒索了 04/24 10:35
29F：噓 rtwodtwo : 另一個黨要的包容是貪污無罪 笑死 04/24 10:36
30F：推 utn875 : IPAC沒有破例啊，台灣能加入是朝野/民進黨+民眾黨 04/24 10:37
31F：推 sugoichai : 中共的手段一直都一樣，必定從“分化”開始。1.從 04/24 10:44
32F：→ sugoichai : 國民黨內部分化，讓他們才好扶植親中共的派系，最 04/24 10:44
33F：→ sugoichai : 後伺機鑽縫出頭，最後控制國民黨。2.從台灣內部分 04/24 10:44
34F：→ sugoichai : 化（三黨都塞間諜進去，拉攏極端，扇動對立），最 04/24 10:44
35F：→ sugoichai : 後一樣，伺機鑽縫出頭，進而取得控制政權的機會。 04/24 10:44
36F：→ sugoichai : 共產黨招式100年不變，永遠都是以“分化”為起始招 04/24 10:45
37F：→ sugoichai : ，這招雖老，但很有用。 04/24 10:45
38F：→ iqeqicq : 但共產黨只有西班牙內戰未分化成功而已 04/24 10:46
39F：→ iqeqicq : 反倒是佛朗哥在馬德里安插第五縱隊 04/24 10:47
40F：推 SIL : 包容？包容是雙向、不是單向地要其中一方無條件接 04/24 11:23
41F：→ SIL : 受另一方耶？蔡英文政府時代的國民黨和民眾黨可沒 04/24 11:23
42F：→ SIL : 像現在的這麼高/低能！朱立倫當時可不像鄭會腦殘又 04/24 11:23
43F：→ SIL : 自大的把個人對中國的幻想強加凌駕於主流民意，民 04/24 11:23
44F：→ SIL : 眾黨當時除了那幾個腦殘卻自以為戰狼的咖洨外，也 04/24 11:23
45F：→ SIL : 不像現在得刻意挑起對立鞏固基本盤。 04/24 11:23
46F：推 SIL : 然後老美現在還沒撕破臉也不是還有什麼期待，單純 04/24 11:26
47F：→ SIL : 還沒踩到紅線而已。不然幾年前大家會看到從政府官 04/24 11:26
48F：→ SIL : 員、國會、到智庫都像現在這樣頻繁且強力直白的表 04/24 11:26
49F：→ SIL : 態嗎？ 04/24 11:26
50F：推 alphonse077 : 取得人數優勢就開始癱瘓政府的是要包容啥？ 04/24 11:28
51F：推 whitertiger : 有些人的包容，講白點意思是執政黨要包容在野黨，但 04/24 11:29
52F：→ whitertiger : 在野黨不用 04/24 11:29
53F：推 king9122 : 正當性不足的理由拼命擋各種預算，連付委好好檢視都 04/24 11:30
54F：→ king9122 : 不願意，在野有包容？條件沒變又突然能付委了（因為 04/24 11:31
55F：→ king9122 : 有人施壓），就問那當初擋付委擋好玩的？ 04/24 11:31
56F：→ TWkiller : 一群國家認同民族認同都不一樣的要互相包容XD老美盯 04/24 11:43
57F：→ TWkiller : 著才沒讓你互相保證毀滅而已 04/24 11:43
58F：噓 fragmentwing: 單純不演了哪算極化 04/24 11:45
59F：推 cyukang : 來了 不管怎樣中國都是贏，經濟差也贏，盟友被幹爆 04/24 11:53
60F：→ cyukang : 也贏，習大大搞的只能跟鄭麗文這種咖握手 也能算贏 04/24 11:53
61F：→ cyukang : ，真的是不管怎樣都贏 04/24 11:53
62F：推 cookie1216 : 台灣的政治極化最正中台灣政治人物的下懷 04/24 12:40
63F：推 Wush978 : 極化的確會降低韌性 04/24 12:48
64F：推 FishJagor : 與其說正中下懷 更像是中國成功極化台灣吧 04/24 13:46
65F：推 irridiance : 民族認同先不說，但如果將民族主義凌駕國家主義之 04/24 14:18
66F：→ irridiance : 上很可怕，中共就是利用民族認同逼著大家進一步國 04/24 14:18
67F：→ irridiance : 家認同 04/24 14:18
68F：推 hit0123 : 大落賽就自找的 怪誰？ 04/24 14:21
69F：→ Solti : 民主制度的弱點就是怕極化 中俄搞資訊戰不是白搞的 04/24 14:36
70F：推 shawncarter : 其實就整個國民黨已經徹底成為中共在台支部而已 04/24 16:50
71F：→ iqeqicq : 看看被共諜賣掉的黃埔清流張靈甫吧 04/24 17:15
72F：噓 spy1k387j6 : 撕破臉是要搞獨裁？綠共不演了 04/24 17:52
73F：→ eemail : 樓上就是極化的最佳例子 04/25 06:54
74F：→ Samon : 民主制度保障的就是一般平民，好笑的是就是這些平民 04/25 09:15
75F：→ Samon : 堅持去除民主化，如果台灣獨裁存在，以上很多言論都 04/25 09:16
76F：→ Samon : 將不存在 04/25 09:16
77F：推 rodion : 笑死人 整天在那邊綠共的就是拿一個”我是紅共“ 04/25 12:11
78F：→ rodion : 的標籤貼在自己臉上 04/25 12:11
79F：→ rodion : 這種自我矛盾的口吻 完全就是中共不要臉的那套邏輯 04/25 12:12
80F：推 toulio81 : 無條件包容是極左那一套 04/25 19:17
81F：推 newest : 我他媽就是台灣國族極右派，不服來戰 04/26 06:27